РЕФЕРАТ Тема: СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОТРАСЛИ

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы. 

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

 РЕФЕРАТ

Тема: СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОТРАСЛИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ТРУДА И СФЕРА ЕГО

ПРИМЕНЕНИЯ…………………………………………………………………...5

1.1. Правовые основы охраны труда в ДНР…………………………………….5

1.2. Нормативные требования по охране труда в ДНР………………..………6

2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОТРАСЛИ…………….7

2.1. Факторы, функции и задачи охраны труда в отрасли…………………….7

2.2. Управление безопасностью труда………………………………………….9

3. ВЫВОДЫ……………………………………………………………………...11

4. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………12

ВВЕДЕНИЕ

Переход общества к широкому использованию рыночных отношений, возникновения различных форм собственности требуют разработки новых методологических подходов к построению современной модели управления охранной безопасностью труда на национальном, региональном и производственном уровня, гибкой и доступной для различных хозяйственных структур и форм собственности.

Кроме того, в обществе с социально ориентированной экономикой охрана труда в отрасли должна быть одной из важнейших задач социально – экономической политики, как государства, так и каждого предприятия и организации.

Охрана труда в отрасли – это часть общегосударственной системы охраны труда, решающая вопросы обеспечения безопасности труда, предотвращения производственного травматизма и профилактики профзаболеваний в конкретной отрасли.

Охрана труда в отрасли – это система законодательных актов, социально – экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно – профилактических мер и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Следует указать на то, что каждая отрасль производства имеет свои особенности и характерные именно для нее условия труда. Обеспечение комфортных и безопасных условий труда – необходимое условие любого технологического процесса. Соответственно, комплекс мероприятий и нормативов по охране труда в конкретной отрасли разрабатывается с учетом всех особенностей производственного процесса.

Охрана труда в отрасли – прикладная научная социально - техническая дисциплина. Она занимается выявлением и изучением производственных опасностей и вредных рисков, разработкой способов и методов их предотвращения или ослабление (минимизации). Это будет способствовать устранению несчастных случаев на производстве, и снижать риск профессиональных заболеваниях работающих, аварий и пожаров, облегчению труда.

Охрана труда в отрасли – проблема сложная и многогранная. И для ее решения необходимо активное участие специалистов различных профилей: технологов, руководителей, проектировщиков, экологов, санитарных врачей и других, не менее важных специалистов. Особая роль в этом важном деле, принадлежит экономистам. Они определяют экономические последствия неудовлетворительного состояния охраны труда, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также размеры вреда, причиненного работникам вследствие временной нетрудоспособности и увечья. Однозначно, экономисты, рассчитывают и стоимость различных вариантов организационно – технических решений по повышению уровня безопасности труда.

Многовековая история человечества всегда сопровождалась проблемам

здоровья и безопасности труда, занимающие самое видное место в социальной и экономической жизни общества.

Стоит обратить внимание, что охрана труда играет важную роль как общественный фактор, поскольку при систематическом улучшении условий труда, отсутствия травматизма, труд становится творческим, высокопроизводительным и поднимается социальная активность работника.

И наоборот, неудовлетворительные условия труда всегда сопровождаются текучестью кадров, отсутствие творческой активности, травматизмом что, безусловно, является негативным социальным явлением.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основе эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

Важно отметить, что планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях – это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Несомненно, общие вопросы безопасности труда, изменения, происходящие в настоящее время в нашем государстве, обострили также проблемы безопасности человека на производстве и в быту.

Поэтому, должно быть в приоритете качество в обеспечении безопасности труда и здоровья человека.

1.     Законодательство об охране труда и сфера его применения

1.1. Правовые основы охраны труда в ДНР

В данном вопросе, целесообразно отметить, что качестве одного из важнейших направлений современной системы социально-экономических отношений выступает сфера трудовых правоотношений. В ее структуре выделяются различные виды правовых отношений, связанных с теми или иными аспектами организации трудовых отношений. Одним из важнейших в их числе выступает охрана труда.

Рассматривая определение и определяя значение охраны труда в современном обществе и для развития национальной экономики, исследователи указывают на ее роль и значение в системе обеспечения надлежащих условий труда, что является определяющим фактором эффективности производства, роста производительности труда и повышения уровня и качества жизни населения, а также средством формирования положительного социального климата. [6]

Одно из самых молодых законодательств в сфере охраны труда сформировано в Донецкой Народной Республике. Основу трудового права составляет Конституция ДНР, в ст. 30 которой закреплены общие положения государственной политики в сфере трудовых отношений. [4]

Правовой основой охраны труда является Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда». Закон принят Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики 3 апреля 2015 года, подписан Главой Донецкой Народной Республики и вступил в силу 20 апреля 2015 г. № 31-IНС (с изменениями, внесенными Законом от 12.04.2019 № 29-IIНС). [3]

1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2. Сфера действия настоящего Закона распространяется на всех субъектов хозяйствования, использующих наемный труд, независимо от форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования.

3. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране труда основывается на Конституции ДНР и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов ДНР.

4. Действие настоящего Закона распространяется на:

1) работодателей;

2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

3) членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

4) студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;

5) военнослужащих, направляемых на работу в организации, на предприятия и прочее;

6) граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

5. На граждан Донецкой Народной Республики, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Донецкой Народной Республики, распространяется законодательство об охране труда Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено международным договором Донецкой Народной Республики.

6. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

1.2. Нормативные требования по охране труда в ДНР

Нормативными требованиями охраны труда (далее – требования охраны труда), содержащимися в законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования нормативных правовых актов охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, перечисленными в части 3 статьи 2 настоящего Закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. [5]

Нормативные правовые акты об охране труда разрабатываются республиканскими органами исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны труда, промышленной безопасности и по иным вопросам, отнесенным к их ведению, в соответствии с порядком подготовки, утверждения, пересмотра и отмены нормативных правовых актов об охране труда, утвержденных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и вводятся в действия после их утверждения приказом республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора и их регистрации Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.

Санитарные правила и нормы утверждаются республиканским органом

исполнительной власти,  реализующим государственную  политику в сфере

здравоохранения.

Нормативные правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствующих улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.

Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

Таким образом, государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.

В нормативную базу по охране труда Донецкой Народной Республики, также входит Положение о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, Порядок безвозмездной выдачи молока и ряд других подзаконных актов.

Небольшой анализ законодательной базы Донецкой Народной Республики, показывает её направленность на максимальную защиту прав работников, социальная направленность государственной политики, провозглашенная руководством республики, в полной мере отразилась в трудовом праве молодой республики.

Также, существует государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда в Донецкой Народной Республике.

Разработка и тщательный контроль условий трудовой деятельности, соблюдение условий охраны труда сотрудников современных предприятий, выступает одним из ведущих факторов обеспечения социального благополучия, формирования эффективных трудовых правоотношений, увеличения производительности труда и сохранения здоровья нации.

2.     Система управления охраной труда в отрасли

2.1.          Факторы, функции и задачи охраны труда в отрасли

Изучая данный вопрос, важно отметить, что система управления охраной труда в отрасли является частью системы управления охраной труда в государстве и системы управления функционированием отрасли в целом.[8]

Отраслевые факторы, формирующие условия труда, условно подразделяются на четыре группы:

1.Санитарно-гигиенические (освещенность, микроклиматические условия, вибрация, шум, различные виды излучений, биологические факторы и др.).

2. Психофизиологические (физические и нервно психические нагрузки, монотонность или интенсивность трудовых процессов, режим труда и отдыха, степень риска, травмоопасность).

3.Социально- психологические, это микроклимат в коллективе, групповые и между групповые отношения и др.

4.Эстетические (архитектурно-художественное оформление интерьеров, художественно-конструкторские особенности рабочего места).

Рассмотрим основные направления, по которым должна разрабатываться система управления охраной труда, к ним относятся:

- разработка, конструирование и внедрение новых, безопасных технических систем, машин, механизмов, оборудования и технологических процессов;

-ликвидация опасных и вредных факторов в условиях действующих отраслевых организаций;

-разработка комплекса социальных и санитарно - оздоровительных заходов для создания комфортных условий труда;

-улучшения культуры производства, промышленной эстетики;

-внедрение стандартов безопасности труда ССБТ;

-соблюдение правил, норм, инструкций по технике безопасности и вы производственной санитарии;

-повышение квалификации рабочих и инженерно-технических работников;

-повышение технологической и трудовой дисциплины. [1, с.118-127]

Основная функция системы управления охраной труда - обеспечить на отраслевых объектах безопасные и здоровые условия труда.

Задача системы управления охраной труда заключается в том, чтобы объединить усилия различных структурных подразделений отраслевых объектов по охране труда для решения важнейших вопросов безопасности производственных процессов.

Несомненно, задачи управления охраной труда в отрасли - это меры, которые необходимо выполнять в оговоренный срок. Естественно, они вытекают из всей управленческой, производственной и иной деятельности Министерства и его структурных подразделений. [9, с.136]

Обратим внимание на основные задачи охраны труда в отрасли:

- повышение квалификации и проверка знаний по охране труда должностных

лиц руководящего состава объединений, региональных управлений и организаций отрасли;

- обеспечение объединений, региональных управлений и организаций правилами, нормами, стандартами и другими нормативными актами по вопросам охраны труда;

- пропаганда охраны труда, это- и издание отраслевой нормативной и учебной литературы, литературы по передового опыта, плакатов, инструкций, наглядных пособий и других методических материалов по охране труда;

- создание и функционирование санитарной мобильной лаборатории для аттестации рабочих мест в отрасли;

- разработка   рекомендаций,  типовых  положений  и другой нормативной и

методической литературы по охране труда;

- проведение организационной работы по повышению уровня охраны труда

на подведомственных предприятиях;

-создание отраслевых предприятий по изготовлению средств индивидуальной, коллективной защиты для лесного хозяйства;

- проведение экспертизы проектов на полноту решения вопросов охраны труда, получения разрешения начинать работы и лицензии на выпуск продукции;

- внедрение в производство достижений науки и техники, прогрессивной технологии, отечественного и зарубежного опыта по охране труда;

- подготовка статистических отчетов и информации по вопросам охраны труда;

- проведение аудита, мониторинга, учета и анализа несчастных случаев, аварий, профзаболеваний, пожаров, а также вреда от этих событий в отрасли;

- формирования и использования средств фонда охраны труда в отрасли;

- методическая помощь объединениям, управлением и организациям области в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. [1, с.200-205]

Таким образом, эти задачи решаются за счет прогнозирования и планирования, надлежащего контроля при выполнении работ по учету и анализу травматизма, а также активизации и стимулирования работ по охране труда.

Поэтому, система управления охраной труда должна базироваться на системе показателей и нормативно-правовой базе, а также на экономическом стимулировании. Прогнозирование и планирование деятельности структурных подразделений отраслевых объектов, должно быть направленным на повышение уровня безопасности инструментов, машин, технологических процессов, ликвидации вредных и опасных производственных факторов как источников травматизма и профессиональных заболеваний.

В структурных подразделениях отраслевых организаций надлежит внедрять  постоянный  эффективный  контроль  по  соблюдению трудовой и

технологической дисциплины, за выполнением правил и норм охраны труда,

и достоверным учетом производственного травматизма, профессиональных заболеваний. [7, с.125]

2.2.          Управление безопасностью труда

 Управление безопасностью труда осуществляют руководители отраслевых организаций различных рангов:

1) на уровне организации - руководитель, главные специалисты, отдел охраны труда;

2) на уровне структурного подразделения - начальник управления;

3) на уровне участка - начальник участка;

4) на уровне бригады - мастер, бригадир. Первичным звеном контроля

безопасности труда является участок отраслевого объекта.

Соответственно, руководители структурных подразделений отрасли, должны определить на основании действующих нормативных актов, конкретные задачи работы по охране труда в подразделении:

 -обучение персонала;

 -безопасность оборудования;

 -безопасность производственных процессов;

 -безопасность зданий;

 -безопасность производственной среды;

 -санитарно-гигиенические условия;

 -режим труда и отдыха, санитарно-бытовых и медико-профилактических мероприятий;

 -обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

 -техническая подготовка производства с учетом требований охраны труда, профессиональный отбор и др., и закрепить их в должностных инструкциях за конкретными ответственными должностными лицами.

[2, с.97]

Непосредственно, решение задач, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности человека, — фундамент для решения проблем безопасности на более высоких уровнях: техносферном, региональном, биосферном, а также, глобальном.

Эволюция понятия «охрана труда» сопряжена с развитием самой организации труда. Поэтому, охрану труда нужно рассматривать, с одной стороны, как смысловое значение термина «охрана труда», в котором заключается сама сущность, содержание исследуемого понятия, с другой стороны, как правовое явление. 

ВЫВОДЫ

В изучении данной темы, можно сделать следующие выводы, что любая система – это совокупность элементов, необходимых для обеспечения определенной цели. А система управления охраной труда – это есть совокупность элементов, как мер, так и средств, необходимых для обеспечения сохранения здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.

Поэтому, главной целью  системы управления охраной труда в отрасли – создание здоровых, безопасных и высокопродуктивных условий труда, улучшение производственного быта, предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний.

Обязательно, должен быть контроль  состояния охраны труда. Потому что, действенное управление охраной труда можно осуществить только при наличии полной, своевременной и достоверной информации о состоянии охраны труда. Это возможно только на основе регулярного и объективного контроля.

Должен быть учет, анализ и оценка показателей охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, которые направлены на разработку и принятие управленческих решений руководителей всех уровней управления. Важным является не только требования законодательных и других нормативных актов, но и реальное состояние объекта управления. Поэтому, создается специальная комиссия по вопросам охраны труда.

До сих пор, вопрос охраны труда является одним из важнейших вопросов в жизни всего общества. К сожалению, работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств, извлечь наибольшее количество прибыли. А так как в государстве дефицит рабочих мест, граждане готовы выполнять самую любую работу за небольшую оплату. При этом, работодатели мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Соответственно, увеличивается количество профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей.

Следовательно,  нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит еще много работы в этом направлении.

Считаю, что одним из приоритетных направлений деятельности государства по улучшение ситуации в области охраны труда, является дальнейшее совершенствование законодательства по охране труда и его состоянии.

Охрана труда - это создание безопасных и здоровых условий труда различными средствами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.     Андруш, В.Г. Охрана труда: учебное пособие / В. Г. Андруш. – Минск:

Республиканский институт профессионального образования, 2017. – 333 с.

2.     Беляков, Г.И. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда в 2 т. Т.1:

Учебник для академического бакалавриата / Г.И. Беляков. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 404 c.

3.     Закон Донецкой Народной Республики «Об охране труда»   № 31-IHC

от 03.04.2015, действующая редакция по состоянию на 24.04.2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakon-dnr-ob-ohrane-truda/.  Дата обращения 22.05.2020

4.     Конституция   Донецкой   Народной   Республики.  –    редакция    2015.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dnrsovet.su/konstitutsiya/. Дата обращения 22.05.2020

5.     Нормативные правовые акты об охране труда ДНР, 2018. [Электронный

ресурс]. Режим доступа:http://gkgtn.ru/info/normativno-pravovye-akty-po-okhrane-truda/normativnye-pravovye-akty-po-okhrane-truda-gortekhnadzora-dnr/. Дата обращения 22.05.2020

6.     Охрана труда в России.  «Охрана труда в ДНР». – 2018. [Электронный

ресурс]. Режим доступа:   https://ohranatruda.ru/news/901/580576/. Дата обращения 23.05.2020

7.     Попов, Ю.П. Охрана труда: учебное пособие / Ю. П. Попов. – Москва:

КноРус, 2016. – 223 с.

8.     СУОТ   (Система    управления    охраной   труда).    Образовательный

центр «Норматив». – Сергиев Посад,  2019. [Электронный ресурс].  Режим доступа:   https://normativ.org/lib/ohrana-truda/suot-sistema-upravleniya-ohranoy-truda-2019/  Дата обращения 24.05.2020

9.     Тимофеева,  С.С.   Производственная    безопасность:     практические  

работы:     учебное пособие  / С. С. Тимофеева, С. А. Миронова. – Москва: Форум, Инфра-М, 2018. – 446 с.