Курсовая работа на тему: Механизм осуществления власти в государстве

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы. 

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

3. Охарактеризовать законодательные, исполнительные, судебные органы.

4. Изучить проблемы совершенствования организации и деятельности государственного аппарата.

Объект работы - правовое государственное управление обществом.

Предмет работы - механизм государства.

В данной работе были использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, сравнение и системный подход.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного аппарата нет и быть не может государства.

Категорию «государственный аппарат» принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением аппарата государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Понятие аппарата государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Для написания курсовой работы были использованы труды таких ученых- правоведов, как Малько А.В., Доржиев Ж.Б., Мелехин А.В., Раянов Ф.М., Марченко М.Н. и др.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Объем курсовой работы 27 листов.

1.     Механизм осуществления власти в государстве

Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

·                Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

·                Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций

·                Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

·                Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

В юридической науке понятие «механизм государства» «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения), опираясь на которые государственный аппарат действует.[1] Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.[2]

Государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:

·              Приоритет прав и свобод человека и гражданина

·              демократизм

·              Разделение властей

·              Законность

·              Гласность

·              Федерализм

·              Профессионализм

·              Сочетание выборности и назначаемости

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.[3]

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина – предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

Принцип демократизма – выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов,  в учете и политике государства разнообразных интересов большинства населения;

Принцип разделения властей(на законодательную, исполнительную и судебную) – создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны  властных органов и должностных лиц;

Принцип законности – означает обязанность соблюдение всеми органами государства, государственными служащими, гражданами конституции, законов и подзаконных актов;

Принцип гласности – обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов,  гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников;

Принцип федерализма – учет интересов регионов ( в федеративных  государствах);

Принцип профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

Принцип сочетания выборности и назначаемости – выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

Принцип иерархичности – заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов  обязательны для нижестоящих.

Всесторонний учет принципов позволяет максимальную и эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.

2. Структура государственного аппарата Российской Федерации.

Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

В любой стране сложившийся государственный аппарат выступает как единая целостная (общая) система. Она распадается на ряд частных систем. В качестве последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности различные государственные органы. Наиболее важными частными системами современного государственного аппарата являются следующие: система органов государственной власти, система органов государственного управления, система судебных органов и система органов прокуратуры. Каждая из первых трех названных систем является носителем соответствующей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной.[4]

 1. Президент РФ. С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что по Конституции РФ Президент РФ как глава государства не относится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти, подобно тому, как это закреплено в Конституциях Франции, Германии, Италии.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ является гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина.[5] В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент России в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В развитие данного конституционного положения. Федеральный Закон “Об обороне” закрепил, что Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ. Некоторые полномочия, которыми наделен Президент РФ, он реализует совместно с Федеральным Собранием России (например, назначение Председателя Правительства РФ и других высших должностных лиц Российской Федерации). Президент РФ избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Институт президентства имеет место и в ряде республик в составе Российской Федерации. При этом правовой статус президента как главы государства либо главы исполнительной власти определяется конституцией соответствующей республики.

2. Органы представительной и законодательной власти. Представительным и законодательным постоянно действующим органом Российской Федерации является Федеральное Собрание. Это - первый после Октябрьской революции парламент России, ибо бывший Верховный Совет лишь формально назывался парламентом, но никогда по существу им не был.

Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, наделено широкими полномочиями, главное среди которых - издание федеральных законов.

Интересно вспомнить, что в процессе обсуждения проекта новой Конституции его противники утверждали, что в нем будто бы узаконивается диктатура Президента, принижаются роль и место парламента. При этом в качестве довода ссылались на предоставляемое Президенту правороспуска Государственной Думы. Но, во-первых, такое право закреплено в конституциях многих демократических государств, а во-вторых, право роспуска Государственной Думы предоставляется Президенту России лишь в двух строго определенных случаях, причем подробно оговариваются условия, при которых Государственная Дума не может быть распущена. В то же время Федеральное Собрание РФ наделяется правом в указанных в Конституции РФ случаях и с соблюдением установленного порядка отрешить Президента РФ от должности.[6]

Президент РФ наделен Конституцией правом налагать вето на закон, принятый Федеральным Собранием РФ. Но последнему, в свою очередь, предоставляется право при повторном рассмотрении федерального закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В этом случае данный федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом РФ в установленный срок. Таким образом, Конституция РФ создает надежные меры недопущения как диктатуры Президента РФ, так и диктатуры парламента.

Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием РФ, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти. Согласно Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство

России. Оно состоит из Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента России.[7]

Вся разносторонняя деятельность Правительства РФ осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти. Структура этих государственных органов включает в себя:

      1) федеральные министерства (Министерство по атомной энергии, Министерство внешних экономических связей, Министерство иностранных дел, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, Министерство путей сообщения, Министерство связи, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство финансов, Министерство экономики и др.);

2) государственные комитеты Российской Федерации (Государственный Комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, государственный Комитет по высшему образованию, Государственный Комитет по оборонным отраслям промышленности, Государственный Комитет по управлению государственным имуществом и др.);

3) комитеты Российской Федерации (Высший аттестационный комитет, Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по кинематографии, Комитет по машиностроению, Комитет по печати и др.);

4) иные федеральные органы исполнительной власти (Государственная архивная служба, Государственная налоговая служба, Федеральная служба лесного хозяйства, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.).

Понятием системы исполнительных органов государственной власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма Российского государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.[8]

Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской федерации порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая входящие в нее соответственно ее подразделениям государственные органы; аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.[9]

Отметим, что в специальной литературе, в том числе и по административному праву, до последнего времени не уделялось должного внимания этой разновидности исполнительных органов государства. Такое положение должно быть исправлено, ибо ныне трудно переоценить значение данной группы органов государственного управления для обеспечения эффективного функционирования механизма Российского государства в целом. Особенно важно принять меры к нормативно-правовому обеспечению легитимности этих органов, к развитию и совершенствованию правового регулирования их деятельности.

4. Суд, прокуратура и другие органы, непосредственно стоящие на страже законности и правопорядка. Обращаясь к сочетанию структурного и функционального подходов в системе этих органов представляется возможным определить два блока органов. Первый из них охватывает органы, структурно выделенные и закрепленные в качестве таковых в главе 7 “Судебная власть” Конституции РФ.[10] Второй блок составляют органы, которые, будучи структурно отнесены Конституцией РФ к исполнительной власти, одновременно по функциональному назначению представляют собой органы, непосредственно стоящие на страже законности и правопорядка.

К первому блоку относятся установленные Конституцией РФ органы судебной власти и прокуратуры. Судебная власть — одна из ветвей власти, такая же опора государства, как законодательная и исполнительная власти. Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее толкование.[11]

 Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.[12]

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешений, экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающего требованиям правового государства способного обеспечить действенную защиту прав граждан.

Прокуратура РФ, как определено в Конституции РФ, составляет единую, централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим Генеральному прокурору РФ.

Принятая в соответствии с Конституцией РФ новая редакция федерального Закона “О прокуратуре Российской Федерации” подтвердила статус прокуратуры РФ как важнейшего независимого органа право охраны и обеспечения законности в стране Согласно этому документу, прокуратура РФ осуществляет от имении Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов и иные функции, в том числе уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Новый вариант закона в первую очередь усиливает такой аспект деятельности прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а кроме того, подводит черту под дискуссией о роли и месте прокуратуры в системе органов государственной власти под попытками ликвидировать прокуратуру как орган надзора за исполнением законов.[13]

Второй блок государственных органов рассматриваемого вида составляют органы отдельно не выделенные в Конституции РФ и структурно отнесенные к исполнительной власти, но по своему функциональному признаку непосредственна стоящие на страже законности и правопорядка. К ним относятся Министерство внутренних дел РФ, включая полицию, внутренние войска и другие его структуры, Федеральная служба безопасности РФ, Государственный таможенный Комитет РФ  Департамент налоговой полиции РФ, а также соответствующие подконтрольные им органы в субъектах Федерации.[14]

Соответственно их принято именовал правоохранительными органами.

В связи с этим следует сказать о существующих ныне различных трактовках термина “правоохранительные органы”, о круге государственных органов, которые под этот термин подпадают.

Одни ученые и практические работники-юристы предлагают употреблять данный термин применительно ко всем без исключения органам, непосредственно стоящим на страже законности и правопорядка, учитывая, разумеется, их особенности в зависимости от того, к какому из рассмотренных выше “блоков” они принадлежат. Другие же высказываются за более узкую трактовку термина “правоохранительные органы”, полагая, что суд под него не подпадает. Судя по тому, что в “Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью”, утвержденном Президентом РФ" имеется отдельный раздел о взаимодействии правоохранительных органов с судами и органами юстиции, точка зрения о том, что суд не является правоохранительным органом, получает официальную поддержку.[15]

Но дело, конечно, не в терминологии. Главное — улучшение работы всей системы рассмотренных в данном разделе органов, оптимальная отдача каждого из них, что является необходимым условием поддержания законности и правопорядка на уровне современных требований, охраны прав граждан и всех форм собственности, повышения эффективности мер против преступности и иных правонарушений.

3. Государственный аппарат в Российской Федерации

На современном этапе развития Российской Федерации сформировалась  определенная система государственных органов которая формирует в свою очередь аппарат современного государства.  Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами государственного ме­ханизма.

Государственный орган - это наделенный власт­ными полномочиями элемент механизма государства (государственного аппарата), участвующий в осуществлении функций государства.[16]

Это первичное и важнейшее звено механизма госу­дарства, играющее ведущую роль в реализации задач и исполнении функций государства.

Для государственного органа характерны определен­ные признаки: Обладает определенной самостоятельностью;

Образован и действует на основе правовых актов;

Выполняет присущие только ему задачи и функции;

Наделен властными полномочиями;

Имеет внутреннее строение (структуру);

Имеет материальную базу,  финансовые средства, источник финансирования. Государство — в его человеческом измерении и ра­циональном понимании — состоит из свободных индиви­дов — граждан государства.[17] В этом смысле весь государ­ственный механизм (аппарат), все государственные орга­ны и учреждения (законодательные, исполнительные, судебные и т.д.) — это институциализированные (органи­зованные) группы (соединения, совокупности) граждан, которые в определенном правовом порядке наделяются теми или иными государственно-властными полномочиями и осуществляют их.

В институционально-властном плане государственный орган, учреждение, должность (должностное лицо) — это структурная часть механизма (аппарата) государственной власти, наделенная определенным объемом государствен­но-властных правомочий (компетенцией).

Все государственные органы, учреждения, должности и т.д., составляющие механизм (аппарат) государства, об­разуются и действуют в установленном правовом порядке. Их государственно-властные правомочия, порядок, формы и процедуры реализации ими своих правомочий и т.д. оп­ределяются и регламентируются законами и иными норма­тивно-правовыми актами.

Система государственных органов строится по иерар­хическому принципу подчинения нижестоящих органов вышестоящим. Это обусловлено необходимостью выраже­ния суверенной власти государства в виде соподчиненных компетенций различных государственных органов, воз­главляемых высшими органами, которые наделяются су­веренными государственно-властными правомочиями.

В иерархизированной системе государственных орга­нов, учреждений и должностных лиц каждый орган (уч­реждение, должностное лицо) наделен своей компетенци­ей, соответствующей его месту в данной системе и согла­сованной с компетенцией других органов.

Компетенция государственного органа (учреждения, должностного липа) — это совокупность его государственно-властных правомочий, т.е. его права и обязанности. При­чем права государственного органа (учреждения, должно­стного лица) — это вместе с тем и его обязанность дей­ствовать в соответствии с данными ему правами, совершать соответствующие государственно-властные действия.[18] В свою очередь, обязанности, возложенные в установленном правом порядке на государственный орган (учреждение, должностное лицо), означают и его право совершать (в установленном порядке) соответствующие действия государ­ственно-властного характера.

Основания формирования государственных органов

В формировании определенного типа государственных органов используется несколько организационных оснований:

♦ Линейное основание – создается строго формализованная структура с преобладанием вертикальной подчиненности государственных органов в виде строгой иерархической пирамиды, с наличием строгого единоначалия и единства распорядительства, устойчивая и эффективная для проведения властных требований. При данном основании построении органа управления слабо выражены обратные связи, наблюдается его узкая направленность, что снижает универсальность и эффективность.

♦ Функциональное основание – образуются государственные органы специально приспособленные к ведению конкретных функций управления, что позволяет подбирать высоко профессиональных специалистов. Отрицательным является для этого основания сложности в межфункциональной координации, которая ограничивает достоинства специализации в ведении отдельных функций управления.

♦ Линейно-функциональное основание – сочетание двух предыдущих оснований дает возможность создавать структуру, в которой одни органы принимают и властно проводят в жизнь управленческие решения, а другие обеспечивают их информацией консультативного, статистического, координационного и другого свойства, что позволяет повысить уровень государственного управления.

♦ Программно-целевое основание – в основе создания структуры лежит какая-либо цель (совокупность целей), комплексная программа, выполнению которых подчиняются все элементы структуры и их взаимосвязи, что способствует интеграции интеллектуальных, природных, производственных, информационных и иных ресурсов для решения актуальных общественных вопросов. Это основание получило развитие в конце прошлого столетия.

♦ Матричное основание – тип структур, связанный, как правило, с территориальным управлением. Сочетает в себе  линейное и программно-целевое управление. Обеспечивает комплексный подход в управлении на определенной территории и дает возможность гибкого, быстро приспосабливаемого подхода к активно развивающимся и динамичным управляемым объектам.

Виды государственных органов

Государственные органы могут быть подразделены на различные виды и по различным основаниям.

По структуре или спо­собу организации они классифицируются на простые и сложные. Простые не имеют внутренних подразделений. Примером может служить нотариат. Слож­ные, напротив, обладают соответствующей организацией. К ним относятся: Го­сударственно-правовое управление при Президенте РФ, министерства и ведом­ства и др.

Органы государства также можно классифицировать по субъектам формиро­вания. В этом случае они подразделяются на представительные органы и органы, формируемые другими органами государства, или иначе первоначальные и производные.

В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государства подразделяются на федеральные, органы субъектов Российской Федерации, территориальные.

По наличию того или иного объема властных полно­мочий выделяются: высшие и местные органы государства.

Высшие органы государства осуществляют власт­ные полномочия на территории всего государства.

Местные органы государства осуществляют свою деятельность в пределах административно-территориаль­ных единиц.

По характеру компетенции (полномочий) их можно разделять на органы общей компетенции и органы специальной компетенции.

К органам общей компетенции, например, можно от­нести правительство, поскольку оно решает широкий спектр вопросов. Правительство участвует в осуществ­лении всех функций государства.

К органам специальной компетенции можно отнес­ти министерства, которые осуществляют один вид дея­тельности, выполняют одну функцию государства (МВД, министерство юстиции, Прокуратура, ФСБ).

По сфере распространения характер и содержание полномочий  приводит к разделению органов управления на органы общей, отраслевой и межотраслевой (функциональной) компетенции.

По порядку осуществления компетенции можно выде­лить коллегиальные и единоначальные государственные органы коллегиальным органам относится парламент (Федеральное Собрание РФ).  К единоначальным органам относится Президент.

По срокам полномочий выделяются постоянные и вре­менные органы государства. Постоянные органы государства создаются без ог­раничения срока действия. Временные органы создаются для выполнения крат­косрочных задач и для достижения краткосрочных целей.[19]

Наиболее существенное значение имеет деление государственных органов по характеру выполняемых ими задач или иначе по принципу разделения властей. В зависимости от этого основания го­сударственные органы подразделяются на представительные (законодательные), исполнительные и судебные (правоохранительные) органы.

К законодательным органам относится высший пред­ставительный орган государства - парламент, основной функцией которого является принятие и издание законов.

К исполнительным органам относится правительство, которое непосредственно управляет государством. Свою многостороннюю деятельность правительство осуществляет с помощью многочисленных органов государства.

К судебным органам относятся суды различных компетенций, которые реализуют правосудие посред­ством судопроизводства.

Соподчиненность органов между собой. Это позволяет разделить органы на вышестоящие и нижестоящие.

По форме реализации государственной деятельности выделяют контрольно-надзорные органы государства.[20]

Источник финансирования служит способом выделить бюджетные органы и внебюджетные, экономически самостоятельные.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Понятие государственного аппарата рассматривается в широком смысле этого слова или в узком смысле. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и т.д.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.45.

2.     Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.09.2003 №131 - ФЗ

3.     Аверьянов, В. Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы / В. Б. Аверьянов // Сов. государство и право. - 2003. - № 12.

4.     Астафичев, П. А. Система представительных и органов государственной и муниципальной власти / П. А. Астафичев // Юридическая мысль. - 2001. - № 6. - С. 19-23.

5.     Берг, О. В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты / О. В. Берг // Журнал российского права. - 2007. - № 4. - С. 21.

6.     Бородин, С. В. О судебной власти в России / С. В. Бородин, В. Н. Кудрявцев // Государство и право. - 2007. - № 10. - С. 21-27.

7.     Вишняков, В. Г. Конституции стран – членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления / В. Г. Вишняков // Государство и право. - 2007. - № 4.

8.     Габричидзе, Б. Н. Принцип профессионализма в государственной службе / Б. Н. Габричидзе, В. М. Коланда // Государство и право. - 2007. - № 9.

9.     Гранкин, И. В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации / И. В. Гранкин // Журнал российского права. - 2007. - № 4/5.

10.             Деев, Н. Н. От государственного аппарата к государству-ассоциации / Н. Н. Деев // Правоведение. - 2007. - № 5.

11.             Дмитриев, Ю. А. Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры / Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин // Государство и право. - 2003. - № 7.

12.             Законодательный фундамент исполнительной власти // Журнал российского права. - 2007. - № 11.

13.                        Комаров С.А. Общая теория государства и права.- М: Юрист, 2010. – 105 с.

Научная и учебная литература

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. -  М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

2. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2010.

3. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2010.

4. Пиголкин А.С. Теория государства и права. - М.: Городец, 2007. – С. 186.

5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия /Под ред. проф. Т.Н. Редько. - М.: 2001, 938 с.

6. Чучаева А.И. Федеральные органы власти. / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. VIII, 87 с.

7. Шкатулла В.И.Основы правовых знаний. - М.: ACADEMIA, 2004. - с.181.

[1] Пиголкин А.С. Теория государства и права. - М.: Городец, 2007. – С. 186.

[2] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. -  М.: Юрист, 2004. - с.231.

[3] Пиголкин А.С. Теория государства и права. - М.: Городец, 2007. – С. 186.

[4]  Шкатулла В.И.Основы правовых знаний. - М.: ACADEMIA, 2004. - с.181.

[5] Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.19.

[6] Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.45.

[7] Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.37.

[8] Чучаева А.И. Федеральные органы власти. / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. VIII, 87 с.

[9] Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

[10] Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.121.

[11] Конституция Российской Федерации от 12.декабря 1993 г.// «Российская газета». - № 237. – 1993. -  Ст.125.

[12] Комаров С.А. Общая теория государства и права.- М: Юрист, 2010. – 105 с.

[13] Комаров С.А. Общая теория государства и права.- М: Юрист, 2006. – 105 с.

[14] Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.

[15] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. -  М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

[16] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. -  М.: Юристъ, 2004. - 327 с.

[17] Комаров С.А. Общая теория государства и права.- М: Юрист, 2006. – 147 с.

[18] Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.

[19] Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.

[20] Комаров С.А. Общая теория государства и права.- М: Юрист, 2006. – 207 с.