Курсовая работа на тему: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.
Но если вдруг:
Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………….……..3
I. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств………………………………………………………………6
1.1. Понятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов …..7
1.2. Наркотические средства......................................................................................9
1.3. Психотропные вещества……...….……………………………………………10
1.4. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов....…………...12
1.5. Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов……………………………………………………………………………..16
1.6. Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов………………………………………………………………………….17
1.7 Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ……………...………………………………………………………………19
II. Ответственность за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ
2.1. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков..………………………………………………...………..….22
2.2. Административная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков………………………………………………...25
Заключение………………………………………………………………………….28
Список использованных источников и литературы………….…………………..31
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовой работы: «Ответственность за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ».
Актуальность темы исследования. Проблемы распространения наркотических средств и психотропных веществ в России в условиях начала третьего тысячелетия значительно обострились и оказывают все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, политику, правопорядок, здоровье нации, т.е. затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества.
Распространение наркотических средств и психотропных веществ признается в настоящее время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности, здоровью населения страны, генофонду народов, в ней проживающих. Наркомания и наркопреступность не имеют границ, они разрушают общество, стимулируют рост преступности, коррупции, поражают людей независимо от социального положения, пола, религии и расы.
В правоприменительной деятельности остро ощущается потребность упорядочивания подхода к их определению. В этой связи особое значение для теории и практики приобретает проблема определения содержания элементов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Не утрачивает актуальности необходимость дальнейшего развития системы уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а их современное состояние требует оптиматизации уровня "бланкетности" этих норм.
Анализ состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует об активной динамике преступлении связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, за период с января 2007 г. по настоящее время общие статистические показатели по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, указывают на то, что в целом, наблюдается тенденция к сокращению данной группы преступлений. Если в 2007 году было зарегистрировано 231218 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, то в 2009 - 205823. Однако по отдельным их видам и формам их проявления показатели неуклонно растут вверх, так в 2007 году было зарегистрировано 151 хищение наркотических средств, в 2008 наблюдалось некоторое снижение этих преступлений - 115 преступлений, но уже в 2009 году можно говорить о тенденции роста - 159 преступлений.
Цель моей работы – исследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также ответственность за них.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
1) дать характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
2) изучить состав данного преступления;
3) рассмотреть ответственность за совершение данного вида преступлений.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предмет исследования составляют система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, результаты обобщения судебно-следственной практики по делам о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Методология и методика исследования составляю общенаучные методы познания; в качестве частных научных методов использованы исторический, сравнительно-правовой, системный, социологический и др. методы исследования.
Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Во многих странах наркомания признана социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, ставший трудноразрешимой проблемой для человечества в силу огромного и невосполнимого вреда, причиняемого физическому и нравственному здоровью, угрожающий экономическому и социальному благополучию всех стран мира, всегда был и остаётся в центре их глобального противодействия этому аномальному явлению, в том числе путём его правового регулирования. 1
В Российской Федерации это регулирование в области уголовного и административного права осуществляется специальными нормами, предусмотренными Уголовным кодексом РФ и Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» (далее КоАП РФ).
Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.
____________________
1 Белогуров С. Б.. Популярно о наркотиках и наркоманиях. М., 2008. – С. 22.
1.1. Понятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
Ст. 228 УК РФ предусматривает, по сути дела, три самостоятельных состава преступления:
А) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
Б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ
В) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем.
Различна и степень общественной опасности рассматриваемых деяний. Острие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой форме. 1
Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК, является безопасность здоровья населения. В то же время рассматриваемые деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например общественной безопасности, нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил производства наркотических средств или психотропных веществ) и т.д.
____________________
1Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – С.47.
Указанные отношения являются непосредственными дополнительными объектами рассматриваемых составов преступлений. Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228,1 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотропные вещества.
1.2. Наркотические средства
Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список наркотических средств. Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
Список наркотических средств содержит три перечня:
Перечень №1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Среди них – гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, галлюциноген ЛСД и некоторые другие (всего 240 наименований). В перечне №2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня. В перечне №3 поименованы наркотические средства, запрещенные для применения на людях и для производства, в том числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская, южно-краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащие алкалоиды мака и прочие.
1.3 Психотропные вещества
Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций. Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Рассмотрим более подробно некоторые из них.
Барбируат (barbiturate) - любое лекарственное вещество, получаемое на основе барбитуровой кислоты, которое угнетает активность центральной нервной системы; ранее эти лекарства применялись в качестве успокаивающих и снотворных средств. По длительности действия барбитураты могут быть разделены на три группы: короткого, среднего и длительного действия. Так как вследствие длительного применения барбитуратов у человека может развиться привыкание к ним, а также психологическая и физическая зависимость от них, а также потому, что у человека могут возникнуть серьезные токсические побочные эффекты, а передозировка этих лекарств вообще может привести к смертельному исходу, в клинической практике в настоящее время врачи заменяют барбитураты более безопасными лекарственными препаратами. 1
Фентермин — симпатомиметическое лекарственное вещество, снижающее аппетит; применяется для лечения ожирения. Назначается внутрь; возможные побочные эффекты: сухость во рту, тошнота и беспокойство. В результате длительного приема данного препарата у человека может развиться привыкание к нему. Фентермин - фенэтиламин, производное амфетамина, главным образом применяется для подавления аппетита. Типично прописывается людям, страдающим от избыточного веса, вместо хирургических методов. Фентермин реализуется как в быстродействующей форме (Adipex®) таки и в форме смол с пролонгированным действием (Ionamin®, Duromine® в Австралии и Новой зеландии).
Лекарственный препарат Фентермин (INN) с 9 апреля 2000 г. запрещен к применению в Великобритании. Причиной такого решения послужило недавно выявленное неблагоприятное побочное действие препарата на функционирование клапанов сердца. Фентермин можно было приобрести в аптеках Великобритании под торговыми названиями Дуромин и Ионамин. Фентермин подавляет аппетит, воздействуя на ЦНС подобно амфетамину. По официальным данным, в 1998 г. врачами Великобритании было выписано около 20 тыс. рецептов на этот препарат. Однако по некоторым оценкам реальное потребление Фентермина было значительно выше, так как не менее 100 тыс. британских женщин принимали этот препарат.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. 1
____________________
1Веселовская, Н.В. Наркотики: Свойства, действие, фармакокинетика, метаболизм : Пособие для работников нарколог. больниц, наркодиспансеров, химико-токсиколог. и судеб.-хим. лаб. - М. : Триада Х, 2008. – С. 117.
1.4. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния, т.е. совершенные в нарушение правил, установленных международными договорами, ведомственными актами, инструкциями, регламентирующими порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами. При определении размера средств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, необходимо проводить экстракцию данного конкретного средства, вещества или их аналога с последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие их указанным в Постановлении Правительства РФ размерам. Отдельные наркотические средства могут содержать примеси, влияющие на эффективность их действия на организм человека. Так, например, героин может содержать в себе до 100 различных компонентов. Для решения вопроса о размерах таких средств не нужно устанавливать долю чистого героина (диацетилморфина) путем исключения из объема этого наркотического средства сопутствующих ему примесей. В то же время в случае изготовления сигарет из смеси марихуаны с табаком экспертам рекомендовано отделять табак от марихуаны и весовые категории определять по остатку марихуаны. Высушенная либо невысушенная маковая соломка признается наркотическим средством независимо от того, подвергалась ли данная солома экстрации или деструкции (плесени, гниению).
Если предметом преступления были наркотические средства или психотропные вещества разных видов, их размер следует определять исходя из общего количества и суммарной эффективности. При этом следует учитывать не только медицинские критерии, но и реальную социальную опасность. 1
____________________
1Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – С.62.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Осознания виновным того, что конкретное средство (вещество) включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества - к психотропному.
Субъектом указанного преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.
В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере менее крупного (до десяти средних разовых доз потребления) наступает административная ответственность, предусмотренная КоАП.
Освобождение лица от уголовной ответственности на основании примечания к комментируемой статье возможно лишь при наличии совокупности следующих условий:
1) добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представителям власти при наличии у виновного реальной возможности распорядиться ими иным образом (не признается добровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию (обыск и т.п.);
2) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. При этом из второго условия достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Законодатель, описывая соответствующие условия освобождения лица от уголовной ответственности на основании примеч. 1 к комментируемой статье, использует термин "освобождается", а не "может быть освобожден". Это означает, что, установив наличие указанных в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности за любое преступление, предусмотренное этой статьей.
Незаконным приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие товары вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли, мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотических растений после завершения их уборки и т.п. В данном случае речь идет о противоправных способах получения наркотиков во владение (кроме похищения или выращивания, образующих составы других преступлений). Оно может быть как возмездным (покупка, оплата услуги, принятие в виде погашения долга), так и безвозмездным (в виде дара, по наследству, при находке). Чаще всего приобретение наркотиков носит возмездный характер. Под приобретением следует понимать получение в результате любой сделки, сбор, присвоение найденных, бесхозных, наркотических средств или психотропных веществ. Приобретение наркотических средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного.
Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с их нахождением во владении виновного – при себе, в помещении, в тайнике и других местах. Иными словами, это фактическое обладание наркотическими средствами или психотропными веществами лицом, не имеющим на это прав, независимо от места их нахождения и продолжительности времени хранения.
Хранение наркотических средств и психотропных веществ – длящееся преступление. Ответственность за хранение наркотических средств и психотропных веществ должно нести также лицо, принявшее их на сохранение от другого лица. Это не всегда учитывается в правоприменительной практике. 1
____________________
1Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – С.147.
1.5. Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
Перевозка означает перемещение любым видом транспорта – наземным, подземным, воздушным, независимо от способа транспортировки и места хранения, из одного места нахождения в другое, в том числе из одного населенного пункта в другой, независимо от цели и способа транспортировки, места нахождения перемещаемых средств и веществ. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления. Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки и отграничении ее от хранения во время поездки должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения и всех других обстоятельств дела. Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации, определены Постановлением Правительства РФ от 15.06.98 N 591.
Действия по незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов через таможенную границу РФ, определяемую пределами таможенной территории РФ, территорией свободных и таможенных зон и таможенных складов, подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК.
1.6. Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
Под незаконным изготовлением наркотических средств и психотропных веществ следует понимать любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые к употреблению наркотические средства или психотропные вещества. Незаконно наркотические средства чаще всего изготавливаются путём выработки их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений). Практические работники по - разному определяют момент окончания преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав преступления определяется фактом получения готового наркотика. Такое понимание не соответствует смыслу закона. 1
Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических средств в другие. Получение при этом наркотика – не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препоратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получение таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие «изготовление наркотиков» охватывает и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психотропных веществ».
____________________
1 Белогуров С. Б.. Популярно о наркотиках и наркоманиях. М., 2008. – С. 62.
Оконченным составом незаконного изготовления наркотических средств является также извлечение сока из головок мака, так как свернувшийся сок мака содержит наркотическое средство – опий. Одним из способов изготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, виновных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом. Не имеет значения для оконченного состава незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ степень их концентрации и активности.
1.7 Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ
Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил, установленных в силу ст. 17 - 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 утверждены Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ. Соответствующие правила оборота устанавливаются также и другими нормативными актами. В частности, порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 18.06.99 N 647 (в ред. от 24.07.2002).
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.07.2000 N 577. Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.03.96 N 278 (в ред. от 08.04.2003).
Сам по себе факт нарушения лицом, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил обращения (производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения) с такими объектами, как:
1) наркотические средства;
2) психотропные вещества;
3) находящиеся под специальным контролем инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, не образует состав преступления. В каждом случае требуется наступление соответствующих последствий в результате подобного нарушения - утраты одного из перечисленных объектов.
Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать выход этих объектов из законного владения, пользования, распоряжения. Подобные последствия должны находиться в причинной связи с нарушением, допущенным лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил. Именно в силу этого нарушения для иных лиц создаются общественно опасные условия для неправомерного завладения этими объектами и их использования. В то же время нельзя признавать утратой растений гибель растения, прекращение их дальнейшего роста вследствие замерзания, отсутствия надлежащего полива и т.п.
Субъект данного преступления специальный - лишь лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленным или неосторожным нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и, как правило, неосторожностью к последствиям. При корыстном мотиве (ч. 2 комментируемой статьи) вина может быть только умышленной. Корыстные побуждения - извлечение положительной материальной выгоды (денег, иного имущества или права на его получение и т.п.) либо избавление от материальных затрат (возврат долга, выполнение иных имущественных обязательств и т.п.).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в нарушении анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функций, в заболевании либо патологическом состоянии. В результате нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ вред здоровью является квалифицирующим признаком ч. 2 комментируемой статьи лишь при его причинении по неосторожности. В случае умышленного причинения вреда здоровью человека действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение крупного материального ущерба, прекращение или длительное нарушение работы предприятий, учреждений и т.п. 1
____________________
1 Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – СПб Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – С. 73.
II. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ и ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Одним из важнейших сдерживающих факторов для незаконного оборота наркотиков является уголовное законодательство. Именно потенциал уголовного закона определяет эффективность противодействия преступности, связанной с распространением наркотиков.
Законодательством Российской Федерации устанавливается как административная (КоАП), так и уголовная ответственность (УК РФ) за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В качестве мер наказания минимальной является штраф, а максимальной лишение свободы на срок более 20 лет. Наказание за каждый конкретное правонарушение и преступление определяется с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.
2.1. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков
Уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста.
По ст. 288 УК РФ – за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - предусматривается наказание до 15 лет лишения свободы.
По ст. 228.1 УК РФ – за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - предусматривается наказание от 4 до 20 лет лишения свободы.
Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание от 4 до 20 лет лишения свободы до 3 лет.
Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание до 2 лет лишения свободы.
Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание до 5 лет лишения свободы.
Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - предусматривается наказание ограничение свободы до 2 лет.
Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.
По ст. 230 УК РФ - за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание до 15 лет лишения свободы.
Статья 231. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры - предусматривается наказание до 8 лет лишения свободы.
По ст. 232 УК РФ – за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание до 7 лет лишения свободы.
Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ - предусматривается наказание до 2 лет ограничения свободы.
2.2. Административная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков
Административная ответственность наступает с 16-ти летнего возраста.
Ст. 6.8 КоАП РФ - незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Влечет наложение административного штрафа в размере от четырёх до пяти тысяч рублей или административный арест до пятнадцати суток.
Ст. 6.9. КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Влечет наложение административного штрафа в размере от четырёх до пяти тысяч рублей или административный арест до пятнадцати суток.
Ст. 20.22 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей – на родителей или иных законных представителей.
Изменения в законе за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
С 1 января 2013 года вступили в законную силу положения Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ, касающиеся изменений, внесенных в УК и УПК РФ, которыми ужесточена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Новым законом дифференцирована система уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехзвенную, т.е. на «значительный размер», «крупный размер» и «особо крупный размер», предусматривающая при этом более строгие санкции за незаконный оборот наркотиков в особо крупном размере. В связи с этим Правительство Российской Федерации постановлением от 01.10.2012 за № 1002 утвердила новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, определив в качестве значительного и крупного размеров те значения, которые соответствовали прежним крупному и особо крупному размерам соответственно. Для особо крупного размера утверждены новые значения.
В отличие от всех других видов наркотических средств крупный и особо крупный размеры дезоморфина, млечногого сока разных видов маков (список I), не соответствуют вновь утвержденным значительному и крупному размерам, а крупный размер гидроморфона (список II) - значительному размеру. Значительный и крупный размеры дезоморфина, за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность, существенно понижены, а размеры млечного сока разных видов мака и гидроморфона – повышены. Указанным нормативным актом также предусмотрено, что для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленных в списке 1, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 …+ 110 градусов Цельсия. Ранее, например, размер дезоморфина для квалификации действий виновных лиц определялся общей массой раствора, а не количеством сухого остатка наркотического средства.
Кроме того, из списка ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ исключены 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон, изосафрол, пиперональ, сафрол. Действия, связанные с незаконным оборотом названных веществ, с 1 января 2013 года декриминализированы. Так, в связи с внесенными изменениями в Уголовный кодекс Российской Федерации пожизненное лишение свободы устанавливается теперь за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. В связи с этим ст. 228.1 УК Российской Федерации изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2013, согласно которой незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в особо крупном размере, наказываются вплоть до пожизненного лишения свободы.
Также в качестве санкции за данное преступление предусмотрено лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. Кроме того, со 02.03.2012 вступили в силу изменения, которыми расширен перечень отягчающих уголовное наказание обстоятельств и в настоящее время к ним относятся совершение преступлений с использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ.
Законодателем также ужесточены требования к лицам, которые ходатайствуют об условно-досрочном освобождении. Согласно новой редакции ст. 79 УК Российской Федерации осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, могут быть освобождены условно-досрочно только после фактического отбытия не менее трех четвертей срока наказания.
Надзор за соблюдением законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры и вопросы соблюдения законности в данной сфере находятся на постоянном контроле в прокуратуре Московской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время борьба с наркотиками является наиболее актуальной на мировой арене. За последние десять лет значительно возросло число зарегистрированных преступлений и судимостей за преступления связанные с наркоманией. Долгое время на это зло закрывали глаза все – даже те, кто обязан был бороться с ним. Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.
Понятно, что организовать противостояние наступлению наркотиков без фундаментальных исследований закономерностей функционирования преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, невозможно. Исследования в этой сфере должны проводиться в разных направлениях и на различных уровнях, начиная от общеполитических, социальных и заканчивая узкоспециальными. За последние годы совместно с зарубежными подразделениями по борьбе с наркотиками проведено около 150 контролируемых поставок, что позволило разоблачить деятельность ряда организованных преступных групп и лиц, ответственных за незаконное перемещение наркотиков, отследить и перекрыть пути их поступления, выявить новые способы маскировки груза.
Практически все деяния в сфере оборота наркотиков признаны уголовным законом России противоправными, то есть преступными. Учитывая их повышенную общественную опасность, законодатель вносит преступления о наркотиках в разряд не только тяжких, но и особо тяжких преступлений, поскольку объектом преступного посягательства является, прежде всего, здоровье населения. Принимая во внимание высокую рыночную стоимость наркотиков, а так же все возрастающую со временем потребность в них, все потребители наркотических средств вынуждены нарушать законодательство России, и большинство из них рано или поздно привлекается к уголовной и административной ответственности. В основе преступления лежит стремление наркомана любыми способами достать наркотики. В большинстве случаев их преступные действия носят корыстный характер. Помимо совершения краж, хищений средств у родственников, грабежей и разбоев, несовершеннолетние и молодежь активно вовлекаются в сферу организованного сбыта наркотиков и занятие проституцией, которые, в конечном счете, становятся одним из основных способов получения доходов.
Следует отметить специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:
- распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;
- демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;
- подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;
- активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;
- скачкообразный рост криминального наркобизнеса и формирование в России национального наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд. долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления «прозрачных границ» и т.д.;
- растущая заинтересованность международных преступных сообществ, специализирующихся на незаконных операциях с наркотиками, в транзите их через территорию России (с учетом ослабления контроля на границе и транспортных магистралях, из-за их протяженности и неупорядоченности пограничного режима), а равно в закупках наркотического сырья в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в приобретении разного рода синтетических наркотических средств, производимых в подпольных лабораториях или на нелегальных химфармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики; В условиях растущей наркотизации населения и увеличения числа правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особое значение приобретает вопрос определения правовой ответственности как средства противодействия этому явлению и в целом, и в отдельных его проявлениях.
Таким образом, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков являются, безусловно, очень серьёзными. Я считаю, что необходимо далее разрабатывать и совершенствовать законодательство в данной сфере и ужесточать наказание за совершение данных деяний.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный Закон от 08.01. 1998 г. № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12107402/
2. Белогуров С. Б.. Популярно о наркотиках и наркоманиях / Белогуров С. Б. - М., 2008. – с. 452.
3. Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – с. 373.
4. Веселовская, Н.В. Наркотики: Свойства, действие, фармакокинетика, метаболизм : Пособие для работников нарколог. больниц, наркодиспансеров, химико-токсиколог. и судеб.-хим. лаб. - М. : Триада Х, 2008. – С. 227.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (с изменениями и дополнениями, последние внесены Федеральным законом от 05.04.2013г) // Некоммерческая интернет версия КонсультантПлюс // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144719
6. 13. Закон сегодня.- Информационный образовательный юридический портал [электронный ресурс].- режим доступа: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/krimnalogiya/058.php
7. Ответственность за преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков в РФ. Антинаркотики: [Электронный ресурс] // Блог о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. - Режим доступа: http://antinarkotiki.