КУРСОВАЯ РАБОТА Тема: «Меры социальной поддержки ветеранам и проблемы их реализации»

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы. 

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Меры социальной поддержки ветеранам и проблемы их реализации»

 

 

Содержание:

 

Введение

Глава 1. Правовой статус и категории ветеранов

Глава 2. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны

Глава 3. Социальная поддержка других категорий ветеранов

§ 1. Социальная поддержка ветеранов боевых действий.

§ 2. Социальная поддержка ветеранов труда, военной и государственной службы.

Заключение

Библиографический список

 

 

Введение

 

Абсолютно любой человек будучи несомненно полноправным членом общества имеет абсолютное право на денежное обеспечение пенсией. Это право позволяет человеку не беспокоиться о утрате средств к проживания в тех случаях, когда он получил травму, что привела к инвалидности, какой-либо болезни или простой безработицы, старости. Обстоятельства независящие от сил человека.

Человеческие права социально – экономические начали свое стремительное развитие в послевоенные годы. Время, когда многие люди испытывали большие трудности с нахождением средств к выживанию

В 1948 году была принята всеобщая декларация свобод и прав человека, именно она и закрепила весь известный исторически пакет прав человека. Международное соглашение о экономических, общественных и культурных человеческих прав от 16.12.1966 года укрепил право абсолютно всех людей на достойных уровень их жизни. Хорошее питание, качественная одежда и достойное жилище.

[1] Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., провозгласившей то, что Российская Федерация является социальным государством, чья политика направлена на создание достойных условий, гарантирующих хорошую жизнь и достойное развитие человека. В Конституцию РФ входит и право на социальное обеспечение (п.2 ст.39). Ст. 39 сужает это положение, показывая на объективные важные обстоятельства и случаи, происшествия, укрепляя их законом. Имение соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для создания гражданами своего конституционного права на обеспечение социальной помощью.

Действующая система обеспечения социальной помощью Российской Федерации имеет в себе абсолютно все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, врачебной и лечебной помощи, санаторно-курортного лечения, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. Система  обеспечения социальной помощью- это далеко не только политические меры социально-экономических возможностей, дающих стабильную социальную защищенность граждан, но это и часть общего федерального комплекса более высшего устоя - социальная защита населения.

 Большую и очень важную роль выполняют для создания гарантий прав социальной защиты ветеранов обретают абсолютно все принятые во исполнения нормативные законные и подзаконные акты, они создают систему, которая контролирует на основе прав социальную защиту ветеранов.

Ныне социальная обеспеченность ветеранов финансируется за счет ресурсов федерального, регионального, муниципального бюджетов, Постоянно увеличивается круг  всех возможных пособий и льгот, которые могут получить ветераны. Но, все же, изучение данной сложившейся ситуации позволяет рассказывать о том, как органы нашей власти не могут в полной мере исполнить все возложенные на них полномочия и возможности для решения проблем, с которыми вынуждены сталкиваться ветераны.

Востребованность написанной мною работы определяется тем, что ветераны находятся в одной из самых уязвимых социальных групп населения. Отдав свое здоровье и юность служению нашему великому народу, они имеют полное право возлагать свои надежды на то, что люди воздадут им по их не малым заслугам, обеспечив достойную жизнь. Без малейшей капли сомнения. Отдавшие свои лучшие годы и здоровья, имеют полное право на социальную поддержку от государства.

Предметом моего исследования стали общественные отношения, что  сдерживающие порядок в области социальной поддержки и защиты ветеранов в нашей стране.

Объект изучения - правовые нормы, что приводят общественные отношения в сфере правового контроля социальной защиты и поддержки ветеранов в Российской Федерации и сложившаяся на данный момент правоприменительная практика по вопросу.

Целью моей настоящей работы стало обширное изучение социальной поддержки и защиты различных категорий ветеранов по действующему законодательству Российской Федерации.

Для достижения поставленной мною задачи в ходе изучения материала были поставлены следующие задачи:

1.     Определить правовой статус ветерана;

2.     Дать определение категорий ветеранов;

3.     Обозначить государственную политику в отношении ветеранов;

4.     Исследовать законодательство Российской Федерации о ветеранах;

5.     Раскрыть более подробно меры социальной поддержки по каждой категории ветеранов.

В работе были использованы такие методы и подходы как – общие научные методы изучения и слияния, обобщения и понимания.

 

 

Глава 1. Правовой статус и категории ветеранов

 

Изучение закона Российской Федерация, что был принят 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" открывает виденье на то, как статус прав ветерана в нашей стране не ограничивается от других правовых статусов граждан совершенно иных подразделений (например, депутатов, военнослужащих, государственных гражданских служащих, работников правоохранительных органов и др.), но расходится изнутри на правовые статусы ветеранов самых различных категорий и групп (ветераны Второй мировой войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда). Аспекты внутреннего расхождения статуса прав, учитывая тот факт, в каком круге значимой для государства нашего деятельности (участие в войнах и боевых действиях, специальных военных операция трудовая деятельность, идеальная военная служба) они обрели заслуги перед государством, обществом и родиной, имеют полную возможность быть расширены, увеличены еще и границами правосубъектности - правовыми нормами, сужающими круг лиц, пользующихся этим статусом.

Права ветеранов имеют особый статус и это укрепленный нормативами статус личности, индивида, на фундаменте которого у личности ветерана, что является субъектом права, открываются очень уникальные права, свобода, обязанности и законные интересы, они сжимают и расширяют или сковывают различными рамками ее общий правовой статус.

Исполнение военнослужащими, что принимали прямое участие в военных кампаниях нашей страны, поставленных боевых задач в интересах государства и родины в условиях, когда их жизнь находится в постоянной опасности, когда велик риск получить серьезный вред для здоровый, который может привести к инвалидности и лишить полноценной жизни, добавляем им признаки еще одного  очень уникального статуса – ветеран боевых действий. Нахождение государством такого уникального статуса оговорено тем, как указанные люди, что проходят или проходили военную службу и граждане, уволенные с военной службы, обязаны быть обеспечены выше всяких установленных государством норм. Сие объясняется тем, как люди находящиеся на военной службы - участники боевых действий испытали увеличенные психологические и физиологические перегрузки, не позволяющий большей части вернуться к привычному для нормального человека, который не находился в тех условиях, образу жизни. Сами люди, которые проходят или проходили службу, здраво оценивая свое психологическое, а так же физиологическое состояние, что сформировал в результате негативного воздействия длительных перегрузок, связанных с нахождением в постоянной опасности и ожесточенных боев, требуют иного достойного отношения к себе, абсолютно справедливо считая то, что они полностью это заслужили. Один из наиболее известных социологов начала XX века П. Сорокин, абсолютно здраво оценивая влияние оказанное военным ремеслом во время тяжелых периодов развития и жизни нашего великого государства, связанное с отстаиванием национальных интересов в ходе военных действий, писал: «социальный курс общественной роли быстро растет, растут поэтому их привилегии. Лозунг «Каждому по его заслугам» получает форму «каждому по мере его участия в обороне страны от врага, по мере его ратной службы». И далее: «каждому по степени его личного социально полезного труда».

Имея в нашем виду особый статус прав  ветеранов в нашей стране , очень важно иметь в виду либо общие нормативные соединения абсолютно разных субъектов права, что выявляются  признаками рода , или иное положение прав определенных лиц, однако, в случае последнего - независимо от характера их отношений с другими, что складываются по поводу определенных, либо других точных фактов юриспруденции. Востребованными в связи со сказанным мною выше имеют место следующие очень важные вопросы, которые требуют нашего внимания: о отделении из общего статуса прав гражданина России такого уникального статуса прав ветерана; о его сравнении с общим положением военнослужащих; о элементах  установленного законодательством по условию сковывания круга исполнения отрываемого статуса; об отличительных элементах действия узкого круга прав и свобод, которые обладают ярко выраженными для статуса прав ветеранов, призванных непосредственной особенностью их прямого участия в ходе ожесточенных и кровавых боевых действий, воинской службой, Так же о выделении для них дополнительных мер социальной поддержки, защиты и помощи, о необходимости систематизировании законодательства о правовом положении ветеранов.

Дабы нам точно выразить правильное определение понятия «правовой статус ветерана», очень важно учесть следующие обстоятельства:

во-первых, уходить от фактических отношений, в которые приходиться вступать абсолютно каждому гражданину при исполнении его воинских обязанностей, при боевых действиях и военных кампаниях;

во-вторых, определить, какими нормативными и правовыми актами стягивается и контролируются правоотношения;

в-третьих, определить, гарантии дающие надежную эффективность социальной защиты и обеспечения ветеранов.

Гарантии - это комплекс социальных и экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предварительных условий, ресурсов и разных возможностей, которые помогают создать личности равные условия для осуществления своих прав, свобод и интересов.

Внутри общего статуса ветеранов есть такая возможность определить следующие возможные элементы: общую (имеющую отношение к статусу прав гражданина), специальную (общая сумма всех признаков определения граждан к ветеранам), выделенную (объедение вместе всех специфических черт, определяющих правовое положение соответствующих категорий ветеранов) и единичную, она включает в себя выделенные элементы положения прав  точно определенного ветерана. В связи с уровнем отделения имеет определенный смысл поговорить в точности о разных соединениях общей, специальной, особенной и единичной, что входят в состав элементов статуса права ветеранов. Так, имея в нашем виду статус всех абсолютно всех ветеранов, имеет непосредственный смысл найти в нем общую и специальную части. И наконец, состояние прав конкретного выделенного ветерана имеет в себе общую, специальную, особенную и единичную части.

Беря во внимание материал вышеизложенной информации можно точно добраться до выхода, что на обретение в статусе прав ветеранов, являющемся определением рода, статуса прав ветеранов самых разных категорий оказала влияние, прежде всего, особенность статуса прав граждан России, они имеют заслуги перед государством в самых различных сферах общественной полезной деятельности.

Состав прав статуса наших ветеранов а в Российской Федерации состоит из четырех структурных элементов:

1.     Общая часть, что имеет отношение к статусу прав гражданина России;

2.     Специальная часть, которая представляет собой сумму общих для непосредственно всех категорий ветеранов прав, гарантий и мер социальной поддержки и помощи;

3.     Особенная часть, она определяет правовой статус ветеранов конкретной категории;

4.     Единичная часть, которая включает в свой состав уникальные аспекты статуса прав точного конкретного ветерана.

Конституция нашей необъятной страны обозначает тот факт, что статус прав как права и свободы, который непосредственно принадлежат человеку и гражданину. Таким образом, естественно возникает вопрос о конкретности таких понятий, как личность, индвид, человек и гражданин. Л.Д. Воеводин дает такую характеристику данных понятий. Личность - это общее общественное проявление человека как члена любого общества, проявление его природы. Связь  общественных отношений входит в состав природы личности. Личность как итог конкретного общества берется в общем виде. Конкретный человек с высокой или низкой степенью приближенности может изъявлять  типичные черты, но он всегда точен и неповторим другими. Для точного определения сие качества  используется термин «индивид». Но, если индивид отражает непосредственно четкую выраженную определенность человека, его «единичность», то личность определяет персонализацию связей с социальным кругом человека, их соглашение. Следовательно, личность вбирает  в себя все начала человека, индивида и общества.

Права и свободы ветеранов как индивидов - это его непосредственные возможности социального круга, они оговорены экономическими и культурными элементами жизни абсолютно любого общества и непосредственно укреплены законом любого государством (главным образом - в Федеральном законе «О ветеранах»). В них показана та мера свободы, которая в точности возможна для конкретного ветерана на точном определенном историческом этапе развития общества. Конкретные в законодательстве о социальной поддержке, защите и помощи ветеранам юридические возможности обозначивают в качестве исполнения в силу гарантий правового статуса наших ветеранов. Такие гарантии должны быть обязательным условием непосредственного осуществления прав ветеранов, сотворения действующей системы элементов перевода правовых норм (социальных стандартов) в действительные реальные блага и услуги, которые смогут быть использованы ветеранами, они предоставлены страной.

Имеет смысл отметить то, что серией разных авторов оговаривается сомнение в целесообразности отделения ветеранов в качестве непосредственного уникального объекта социальной политики нашего государства, как обладателей специального статуса. Так, С.В. Калашников выделяет, что, объявляя наших ветеранов нуждающимися в получении социальных благ из государственного бюджета, законодатель руководствуется, как правило, не социальными экономическими, а политическими целями. Данная категория граждан, по мнению указанного мною автора, является повторением советского общества и не может быть разумно объективно отнесена к элементу социальной поддержки.

Я считаю, что стоит признать то, как множество авторов не соглашаются с сказанными выше утверждениями, ведь здесь  речь идет о  очень крупном числе граждан, которые являются ветеранами,  они внесли огромный вклад в оборонное и экономическое развитие нашего государства, их значимость для развития очень трудно оценить, ибо она слишком велика, однако,  деятельность и труды обязаны быть достойно вознаграждены, ведь именно так поступить здравомыслящий человек. Выявление мер государственной поддержки. Максимально возможное возмещение потраченных ими физических и умственных сил, здоровья является сегодня лишь возвратом внутреннего государственного долга.

Собрав сказанное выше мною в общее, имеет смысл сотворить следующее понятие: статус ветерана - это такая смесь дополнительных прав, гарантий социальной защиты и мер социальной поддержки, определяемых государством отдельным категориям граждан, конечно, учитывая заслуг по защите нашей великой страны, идеальной службы в армия, самой разной государственной службы и продолжительного добросовестного, упорного труда в целях полного обеспечения им прекрасного уровня жизни,  непосредственно активной деятельности, почитания в обществе.

В данном выше определении очень требует пояснения применение чрезмерно нестабильного в юридическом смысле понятия «достойный уровень жизни». Крайне оценочное понятие, субъективное пояснений в которое вкладывает точный правообладатель. В начале XX [2]П.И. Новгородцев написал: «Несомненно, что в каждом обществе, в каждом положении есть свой уровень жизни, который считается нормой, и есть свой предел, за которым начинается недопустимая крайность». Эту крайность он связывал с понятием «право на достойное человеческое существование» и призывал к признанию за этим правом «не нравственного только, но и юридического значения», дабы из этого принципа непременно вытекли непосредственно точные  юридические итоги. При том чрезмерно важно понять идею сие справедливости, что вливается в пояснения права, и будет его внутренним элементом и качеством. Определение справедливости, во всем предсказывая социальное направление политики государства, обязано принимать в себя единстве непосредственно всех перед законом,  очень тесную связь правовых норм с требованиями нравстенности.

Конституция Российской федерации не поясняет в должной обширной мере состав понятия «достойная жизнь». Позиция Европейского комитета по социальным правам, который изучает стабильные донесения государств, что стали частью Европейского социального комитета, по сказанной мною выше проблеме составляет следующее: план достойного уровня жизнедеятельности должен быть очень и весьма относительным, ибо он вечно изменяется, никогда не остается в состоянии покоя. Однако, стоит заметить то, что в границах страны он просто обязан быть стабильным и никак не меняться, государство в свою очередь должно принимать рамки по избавлению от нестабильности на своей территории. Наверное, стоит согласиться с высказанной в литературе трактовкой нашего понятия: «достойная жизнь» состоит из общей суммы норм, отдающих гарантии материальной обеспеченности и защищенности на уровне стандартов современного и развитого общества,  полный доступ к ценностям культуры, непосредственно права личной и семейной безопасности как для тех, кто трудится, так и для тех, кто более уже не в силах трудиться. [3]А.Г. Чепурной под достойной жизнью предлагает понять подходящий человеку прожиточный минимум, материальную обеспеченность и защищенность на одном уровне со стандартами развитого общества, иметь возможность обладать и пользоваться материальными и социальными благами современной цивилизации, включая жилище и медицинское обслуживание, личную безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры, когда ему потребуется. Достойная жизнь выказывает предположение и о свободном развитии человека, его физическом, умственном и нравственном вечном совершенствовании.

Таким образом:

 Статус ветерана в Российской Федерации представляет собой общую сумму всех дополнительных прав, гарантий социальной защищенности и различных мер поддержки, которые установило государство для определенных групп граждан, учитывая их заслуги перед нашей родиной, идеальной воинской службы, иной различной службы на благо государства и длительного упорного труда в целях обеспечения им достойного уровня жизни, активной деятельности, почета и уважения в обществе.

Рассматривая с точки зрения взаимную связь правового положения ветерана в России заключается из общей части, имеющей прямое отношений к статусу прав гражданина Российской Федерации; особой части, что показывает собой всю сумму  для абсолютно всех категорий ветеранов и  мер социальной поддержки, защиты и помощи; выделенного элемента, что характеризуют положение всех прав ветеранов конкретной категории; единичной части, которая заключает в себя специфику статуса определенного ветерана.

Учитывая все заслуги ветерана по защите Отечества, идеальной воинской службы, иной различной государственной службы и длительного, а главное упорного, добросовестного труда Федеральным законом [4]«О ветеранах» установлены следующие категории ветеранов:

1.     Ветераны Великой Отечественной войны;

2.     Ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств (ветераны боевых действий);

3.     Ветераны военной службы;

4.     Ветераны государственной службы;

5.     Ветераны труда.

Из всего мною изложенного мне следует сделать вывод, что обобщая группу граждан, которые сплочены общественным статусом ветеранов, законодательный орган вместе со всем эти отделяет только пять групп, в основу деления которых положили их великие заслуги перед нашей могучей родиной, идеальная воинская или  любая иная государственная служба, продолжительный и очень добросовестный труд. Сие критерий играет огромную и очень важную направляющую роль при установлении льгот и других разных социальных гарантий. В качестве особенно важнейшего ключевого элемента при обретении статуса ветерана и определении подходящим  категориям показывают степень и уровень важности труда абсолютно каждого гражданина для полного благополучия и непосредственного благосостояния государства, общества. Таким образом, следует оценивать вклад каждого, кто внес в обеспечение и процветания нашей великой страны.

Важны аспектом является то, что в законе проводится систематичное распределение ветеранов по различным группам, дальнейшие определение социальных гарантий между ними, их непосредственно качественная и количественная составы. Таковое разделение полностью соотвествуют требованиям пакетного избавления возникающих проблем и направленных на цели действий в интересах, которые преследуют ветераны , конечно, учитывая социальные риски.

Отделение ветеранов по различным категориям связано и с их личными интересами во всех кругах, сие дает возможность привести в действительность общественную помощь самых разных делений на базе: обеспечения практического осуществления законных интересов, единения их прав и возможностей, в том числе при получении самой разной поддержки со стороны Российского государства; выявления личностных нужд в услугах, предоставляемых сферой общества; адресности при предоставлении социальной помощи и обслуживания с поставленных важным приоритетом содействия ветеранам в ситуациях, когда определенный элемент угрожает их здоровью и жизни; обеспечения информированности всего населения о положении ветеранов в обществе, правовых гарантиях и возможностях их жизнеобеспечения.

 

Глава 2. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны

 

Категория граждан пользующаяся наибольшим объёмом льгот, социальных гарантий – это ветераны Великой Отечественной войны. 

Звание «Ветеран Великой Отечественной войны» присуждается лицам, участвовавшим в боевых действиях в период 1941—1945 гг. против фашистской Германии на территории Советского Союза и сопредельных государств. [5]Законодатель дополнительно приравнивает к ветеранам Великой Отечественной войны наряду с непосредственными участниками событий, некоторых иных лиц.

В Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливаются и отображаются права  названных категорий граждан.  Объясняется специальное регулирование прав ветеранов несоизмеримым вкладом, внесенным ими  в историю современной России.

при разра ботке Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах" был изб ран единый прин цип, по кото рому  происходит деле ние ветеранов н а категории. Так ая дифференциация примен яется в Росси йской Федерации пр и проведении и предоставлении ме р социальной подде ржки. 

 

 

Различие в границах данн ого принципа применяется в РФ пр и  предоставлении ме р социальной подде ржки. Законодательство устанав ливает следующие гру ппы ветеранов: к первой гру ппе отнесены участ ники Великой Отечест венной войны;

 к о второй гру ппе - лица, кото рые в хо де войны бы ли задействованы дл я нужд обор оны или осущес твляли свою деятел ьность на воен ных объектах;

 к третьей гру ппе -  лица, награж денные знаком "Жит елю блокадного Ленин града";

 и к четвертой - труже ники тыла (с м. приложение 2).

Деле ние на гру ппы было необх одимо  для оптима льного определения необхо димых нужд и мер социа льной государственной подде ржки и и х индивидуализации  в каждом конкр етном случае. 

[6]Вете раны Великой Отечест венной войны м огут полу чать сразу дв е пенсии. Участники Вели кой Отечественной вой ны имеют пра во на одновре менное получение дв ух пенсий. Зде сь законодатель назы вает пенсию п о инвалидности  - ста тья 16 названного Ф З и страх овой пенсии п о старости.

Пен сия за высл угу лет участ никам Великой Отечест венной войны охват ывает следующие катег ории граждан и назначается: офиц ерам, прапорщикам, мичм анам, военнослужащим сверхс рочной службы и проходившим воен ную службу п о контракту солд атам, матросам, сержа нтам и старш инам, лицам рядо вого и начальст вующего состава. В выслугу ле т для назна чения пенсий пос ле увольнения с о службы засчиты ваются время пребы вания военнослужащих (в том чис ле проходивших слу жбу по приз ыву) в пле ну, окружении и на спецпр оверке, если плен ение не бы ло добровольным и военнослужащий, нахо дясь в пле ну, не сове ршил преступления про тив Родины, а также вре мя нахождения пр и соблюдении указа нного условия ли ц рядового и начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы в фашис тских концлагерях ил и других мес тах принудительного содер жания в пер иод Великой Отечест венной войны.

Ста тья  3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах". Участникам Вели кой Отечественной вой ны из чис ла лиц, указа нных в подпу нктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона Федера льного закона о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предоста вляются следующие ме ры социальной подде ржки:

  [7]жилищная субс идия при приобр етении недвижимости  ил и  при н е соответствии жили щных условий официа льным нормам соотве тствия.  - обеспечение з а счет сред ств федерального бюдж ета жильем участ ников Великой Отечест венной войны, нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий. Участники Вели кой Отечественной вой ны имеют пра во на получ ение мер социа льной поддержки п о обеспечению жил ьем один ра з, при эт ом обеспечение жил ьем осуществляется незав исимо от и х имущественного полож ения;

 оплата (компен сация)  расходов н а оплату жил ых помещений и коммунальных усл уг в разм ере 50 процентов пла ты от первона чальной величины. В неё вхо дят:

 платы з а наем и (или) пла ты за содер жание жилого помещ ения, включающей в себя пла ту за усл уги, работы п о управлению многоква ртирным домом, з а содержание и текущий рем онт общего имуще ства в многоква ртирном доме, исх одя из заним аемой соответственно нанима телями либо собстве нниками общей площ ади жилых помещ ений (в коммун альных квартирах - заним аемой жилой площ ади), в то м числе чле нам семей участ ников Великой Отечест венной войны, совме стно с ни ми проживающим;

 взн оса на капита льный ремонт общ его имущества в многоквартирном до ме, но н е более 50 проце нтов указанного взн оса, рассчитанного исх одя из минима льного размера взн оса на капита льный ремонт н а один квадр атный метр общ ей площади жил ого помещения в месяц, установ ленного нормативным прав овым актом субъ екта Российской Федер ации, и заним аемой общей площ ади жилых помещ ений (в коммун альных квартирах - заним аемой жилой площ ади), в то м числе чле нам семей участ ников Великой Отечест венной войны, совме стно с ни ми проживающим;

 пла ты за холо дную воду, горя чую воду, электри ческую энергию, тепл овую энергию, потреб ляемые при содер жании общего имуще ства в многоква ртирном доме, а также з а отведение сточ ных вод в целях содер жания общего имуще ства в многоква ртирном доме;

 пла ты за коммун альные услуги, рассчи танной исходя и з объема потреб ляемых коммунальных усл уг, определенного п о показаниям приб оров учета, н о не бол ее нормативов потреб ления, утверждаемых в установленном законодат ельством Российской Федер ации порядке. Пр и отсутствии указа нных приборов уче та плата з а коммунальные усл уги рассчитывается исх одя из норма тивов потребления коммун альных услуг, утверж даемых в установ ленном законодательством Росси йской Федерации поря дке;

 Для ли ц,  проживающих  в домах, н е имеющих центра льного отопления – опл ата стоимости топл ива, приобретаемого в пределах но рм, установленных дл я продажи насел ению, и трансп ортных услуг дл я доставки это го топлива . Обеспе чение топливом участ ников Великой Отечест венной войны произв одится в первооч ередном порядке;

 внеоче редная установка кварти рного телефона;

     преиму щество при вступ лении в жили щные, жилищно-строит ельные, гаражные коопер ативы, садоводческие, огородн ические и дач ные некоммерческие объеди нения граждан - в том чис ле обязательный взн ос на прове дение ремонтных раб от объекта недвиж имости.

Медицинское обслуж ивание ветеранов Вто рой мировой вой ны относится к социальной прогр амме федерального знач ения и вклю чает в се бя следующие ме ры:

 сохранение пра ва на получ ение медицинской пом ощи в медици нских организациях, к которым указа нные лица бы ли прикреплены в период раб оты до вых ода на пен сию, а так же внеочередное оказ ание медицинской пом ощи в рам ках программы государс твенных гарантий беспла тного оказания гражд анам медицинской пом ощи в медици нских организациях (в том чис ле в госпи талях ветеранов во йн), подведомственных федера льным органам исполни тельной власти, государс твенным академиям на ук, в поря дке, установленном Правите льством Российской Федер ации, в медици нских организациях, подведом ственных исполнительным орга нам государственной вла сти субъектов Росси йской Федерации, - зако нами и ины ми нормативными право выми актами субъе ктов Российской Федер ации;

 внеочередное обеспе чение протезами (исключ ением  являются зуб ные протезы) и протезно-ортопеди ческими изделиями в порядке, установ ленном Правительством Росси йской Федерации. В случае, ес ли участник Вели кой Отечественной вой ны приобрел з а собственный сч ет протез (кро ме зубных прот езов), протезно-ортопед ическое изделие, обеспе чение которыми предусм отрено в установ ленном порядке, ем у выплачивается компен сация в то м же разм ере, что и [8]размер компен сации.

 использование ежего дного отпуска в удобное дл я них вре мя и предост авление отпуска бе з сохранения зараб отной платы сро ком до 35 календ арных дней в году;

     преимуще ственное пользование все ми видами усл уг учреждений свя зи, культурно-просвети тельных и спорт ивно-оздоровительных учреж дений, внеочередное приобр етение билетов н а все ви ды транспорта, внеоче редное обслуживание предпри ятиями розничной торг овли и быто вого обслуживания, санат орно-курортное лече ние. Такая проце дура предоставляется в том чис ле со скид кой или беспл атно:

Федеральный уров ень. На основ ании ст. 6.1. и ст.6.7. Ф З №178-ФЗ о т 17.07.1999 г. «О государственной социа льной помощи»;

Регион альный уровень. Финанси рование помощи посту пает из бюдж ета субъекта Р Ф на основ ании нормативного ак та именно субъ екта. Например, в Москве путе вки могут полу чить (закон г. Москвы №70 о т 03.11.2004 г.).

Н а ведомственном уро вне: Министерство Обор оны, МВД, ФН С и дру гие отнесенные к полномочным орг аны государства пр и наличии докумен тарного подтверждения стат уса  льготника.

 внеоче редной прием в организации социал ьного обслуживания, предоста вляющие социальные усл уги в стацио нарной форме, в полустационарной фор ме, внеочередное обслуж ивание организациями социал ьного обслуживания, предоста вляющими социальные усл уги в фор ме социального обслуж ивания на до му.

Меры социа льной поддержки п о оплате жил ых помещений и коммунальных усл уг предоставляются лиц ам, проживающим в жилых помещ ениях независимо о т вида жилищ ного фонда, и не распрост раняются на установ ленные Правительством Росси йской Федерации слу чаи применения повыш ающих коэффициентов к нормативам потреб ления коммунальных усл уг;

Также законод ателем реализуются выпл аты  к памя тным датам - в связи с проведением торжест венных мероприятий, посвящ енных празднованию очере дной годовщины Поб еды в Вели кой Отечественной вой не, назначается единовр еменная материальная пом ощь. В апр еле-мае 2020 го да единовременную выпл ату ко Дн ю Победы полу чат ветераны Вели кой Отечественной вой ны и  труже ники тыла. Ежег одно к 9 ма я ветеранам выплач ивали по 10000 руб лей, но в связи с 75-летием Поб еды суммы сущест венно увеличатся,  спи сок получателей вып лат  расширится:

Ук аз Президента Р Ф «О единовр еменной выплате некот орым категориям граж дан РФ в связи с 75-ой годов щиной  Победы в Великой Отечест венной войне 1941 – 1945 год ов» от 7 февр аля 2020 года № 100 трак тует, что в 2020 году буд ут осуществлены выпл аты в повыш енном размере (75 и 50 тыс. ру б.). Выплаты полу чат следующие катег ории граждан:

Выпл ату к 9 ма я получат тол ько граждане Р Ф. При эт о они дол жны постоянно прожи вать на терри тории РФ, ли бо в стра нах Прибалтики (Литов ской, Эстонской и Латвийской Респуб ликах). Как сооб щили в Сов ете Федерации, все го выплаты полу чат 1 148 441 человек, и з них 537 057 п о 75 тыс. ру б, а 611 384 — п о 50 тыс.

В соответствии с п. 2, 15 ста тьи участникам Вели кой Отечественной вой ны, ставшим инвал идами вследствие общ его заболевания, трудо вого увечья ил и других при чин (кроме ли ц, инвалидность кото рых наступила вслед ствие их противо правных действий), предоста вляются меры социа льной поддержки инвал идов войны в соответствии с установленной груп пой инвалидности бе з дополнительного экспер тного медицинского освидетель ствования. Таким обра зом, законодателем предусм отрена упрощенная проце дура приобретения основ аний для получ ения мер социа льной поддержки указа нной категории граж дан. Следовательно, незав исимо от при чин возникновения инвали дности (за исключ ением случаев совер шения самим лиц ом противоправных дейс твий), участники ВО В пользуются прав ами и льго тами наравне с инвалидами ВО В.

Законодатель чёт ко определяет и признаёт осо бые заслуги пер ед государством и народом Гер оев Советского Сою за, Героев Р Ф и пол ных кавалеров орд ена Славы и з числа участ ников Великой Отечест венной войны, законод ателем устанавливается осо бый их ста тус и предоста вляются соответствующие пра ва и льг оты, предусмотренные Зако ном РФ о т 15 января 1993 го да N 4301-1 "О стат усе Героев Совет ского Союза, Гер оев РФ и полных кавал еров ордена Сла вы".

Льготы п о пенсионному обеспе чению предоставленные стат ьей 17 связаны в первую очер едь с льго тным исчислением страх ового стажа, требу емого для приобр етения права н а трудовую пен сию. Прохождение воен ной службы в воинских час тях, учреждениях, вое нно-учебных завед ениях, не входи вших в сос тав действующей арм ии, с 22 ию ня 1941 года п о 3 сентября 1945 го да не мен ее 6 месяцев явля ется основанием дл я льготного исчис ления страхового ста жа из расч ета 1 месяц слу жбы за 3 мес яца.

Необходимо так же отметить, чт о в свя зи с измене ниями в Федера льный закон о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" 21 дека бря 2009 года ли ца, указанные в 17 статье, впр аве претендовать н а обеспечение и х жилыми помеще ниями вне зависи мости от сро ка постановки и х на уч ет в каче стве нуждающихся в улучшении жили щных условий. Пра во на получ ение жилого помещ ения может бы ть использовано лиц ами, указанными в комментируемой ста тье, один ра з в жиз ни.

В остал ьной части содер жание оказываемых ветер анам из чис ла рассматриваемой катег ории мер социа льной поддержки идент ично соответствующим гаран тиям и компен сациям, предоставляемым ин ым участникам Вели кой Отечественной вой ны:

- первоочередное обслуж ивание в амбула торно- поликлинических учрежд ениях всех тип ов и вид ов; внеочередную госпита лизацию, лечение в стационарах, госпи талях, больницах; первооч ередное обеспечение лекарс твами, приобретаемыми п о рецептам выпис анным врачами,   дост авка  лекарств н а дом; получ ение путевки в санаторий, профила кторий или до м отдыха од ин раз в год;  внеоче редное пользование все ми видами усл уг связи; устан овка домашних  стацио нарных телефонов;  оборуд ование  жилья средс твами  вневедомственной охра нной сигнализации; внеоче редное  приобретение биле тов на вс е виды транс порта; бесплатное захоро нение с воинс кими почестями усоп шего и ин ые указанные в законе «О статусе Гер оев Советского Сою за, Героев Р Ф и пол ных кавалеров орд ена Славы".

Сто ит  отметить, чт о меры социа льной поддержки участ ников Великой Отечест венной войны и з числа ли ц, проходивших воен ную службу в воинских час тях, учреждениях, вое нно-учебных завед ениях, не входи вших в сос тав действующей арм ии, с 22 ию ня 1941 года п о 3 сентября 1945 го да не мен ее 6 месяцев, военнос лужащих, награжденных орде нами или меда лями СССР з а службу в этот пер иод, в значит ельной степени отлич аются от объ ема социальной пом ощи иным участ никам Великой Отечест венной войны.

С о стороны ветер анов предпринимались попы тки оспорить так ое положение вещ ей в выс ших судебных орга нах.

Так, напр имер, в сво ей жалобе в Конституционный Су д Российской Федер ации граждане И.З. Бачу рин, И.Я. Иваночкин, И.П. Кобл яков, П.М. Кулемин, В.И. Лоба нов, В.М. Лучин и В.Г. Терехов про сят предоставить участ никам Великой Отечест венной войны и з числа военнос лужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона о т 12 января 1995 го да N 5-ФЗ "О ветеранах", пра ва и льг оты участников Вели кой Отечественной вой ны, перечисленных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпу нкта 1 пункта 1 ста тьи 2 названного Федера льного закона; исклю чить из данн ого Федерального зак она статью 17; выпла тить участникам Вели кой Отечественной вой ны из чис ла военнослужащих, указа нных в подпу нкте "з" подпу нкта 1 пункта 1 ста тьи 2 Федерального зак она "О ветер анах", единовременное дене жное пособие, а также прив лечь к ответств енности лиц, вино вных в разгран ичении участников Вели кой Отечественной вой ны на отдел ьные категории.

П о мнению заяви телей, отсутствие дл я всех участ ников Великой Отечест венной войны един ого статуса, предост авление участникам Вели кой Отечественной вой ны, указанным в подпункте "з" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона "О ветеранах", мень шего объема ме р социальной подде ржки, чем эт о установлено стат ьей 15 данного Федера льного закона, подпу нктом "а" пун кта 1 Указа Прези дента Российской Федер ации от 30 мар та 2005 года N 363 "О мерах п о улучшению материа льного положения некот орых категорий граж дан Российской Федер ации в свя зи с 60-лет ием победы в Великой Отечест венной войне 1941 - 1945 год ов" и друг ими нормативными право выми актами дл я всех дру гих категорий участ ников Великой Отечест венной войны, против оречит Конституции Росси йской Федерации.

Законод ателем установлены разли чные меры социа льной защиты участ ников Великой Отечест венной войны  - эт о свидетельствует о б особой государс твенной поддержке фронто виков, принимавших учас тие в бое вых действиях, а также ли ц, награжденных меда лью "За обор ону Ленинграда", и инвалидов с детства вслед ствие ранения, конт узии или уве чья, связанных с боевыми дейст виями в пер иод Великой Отечест венной войны 1941 - 1945 год ов, и осно вано на объект ивных критериях.

Прин ятие же реше ния о предост авлении всем бе з исключения участ никам Великой Отечест венной войны ме р социальной защ иты (прав и льгот) в одинаковом объ еме, исключении ста тьи 17 из Федера льного закона "О ветеранах", а также о б установлении единовр еменных денежных посо бий отдельным катег ориям граждан относ ится к исключи тельной компетенции законо дателя и в полномочия Конститу ционного Суда Росси йской Федерации, ка к они опред елены в ста тье 125 Конституции Росси йской Федерации и статье 3 Федера льного конституционного зак она "О Конститу ционном Суде Росси йской Федерации", н е входит.

Исх одя из изложе нного и руковод ствуясь частью вто рой статьи 40, пунк том 1 части пер вой статьи 43, час тью первой ста тьи 79 Федерального конститу ционного закона "О Конституционном Су де Российской Федер ации", Конституционный Су д Российской Федер ации определил:

 Отка зать в прин ятии к рассмо трению жалобы граж дан Бачурина Ива на Захаровича, Ивано чкина Ивана Яковл евича, Коблякова Ива на Петровича, Куле мина Петра Михайл овича, Лобанова Влади мира Ивановича, Луч ина Виктора Михайл овича и Тере хова Василия Григор ьевича, поскольку разре шение поставленных в ней вопр осов Конституционному Су ду Российской Федер ации неподведомственно.

Опреде ление Конституционного Су да Российской Федер ации по дан ной жалобе оконча тельно и обжало ванию не подл ежит.

Меры социа льной поддержки, предоста вляемые лицам, награж денным знаком "Жит елю блокадного Ленин града" и лиц ам, работавшим в период Вели кой Отечественной вой ны на объе ктах противовоздушной обор оны, местной противов оздушной обороны, строите льстве оборонительных соору жений, военно-морс ких баз, аэрод ромов и дру гих военных объе ктов в пред елах тыловых гра ниц действующих фрон тов, операционных зо н действующих фло тов, на прифро нтовых участках желе зных и автомоб ильных дорог, в большинстве сво ем дублируют наб ор прав и льгот, предоста вляемых иным участ никам Великой Отечест венной войны.

Одн ой из данно стей законодательства явля ется то, чт о с 4 янв аря 2010 года в связи с о вступлением в силу Федера льного закона о т 21 декабря 2009 го да N 327-ФЗ "О внесении измен ений в Федера льный закон "О ветеранах" од ин раз в течение жиз ни лица, указа нные в 19 ста тье, вправе претен довать на получ ение жилого помещ ения за сч ет средств федера льного бюджета вн е зависимости о т срока поста новки их н а учет в качестве нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий).

Меры социа льной поддержки ли ц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 го да по 9 ма я 1945 года н е менее шес ти месяцев, искл ючая период раб оты на врем енно оккупированных террит ориях СССР, ли бо награжденных орде нами или меда лями СССР з а самоотверженный тр уд в пер иод Великой Отечест венной войны.

И з текста 20 ста тьи Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах" следует, чт о объем ме р оказываемой социа льной поддержки указа нных в ста тье лиц отд ан на усмот рение органов вла сти субъектов Федер ации.

Исходя и з упомянутого вы ше материала, орг аны власти и управления субъе ктов Федерации впр аве самостоятельно опред елять содержание, объ ем и усло вия оказания ветер анам из чис ла рассматриваемой катег ории социальной пом ощи.

Так, напр имер, в соотве тствии с Зако ном Астраханской обла сти от 27 дека бря 2004 года N 68/2004-О З "О социа льной поддержке отдел ьных категорий граж дан" (в ре д. Законов Астрах анской области о т 13.04.2011 N 19/2011-ОЗ, о т 10.04.2012 N 11/2012-ОЗ, о т 26.12.2012 N 90/2012-ОЗ, о т 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ, о т 10.11.2014 N 67/2014-ОЗ) гражд анам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 го да по 9 ма я 1945 года н е менее шес ти месяцев, искл ючая период раб оты на врем енно оккупированных террит ориях СССР, ли бо награжденные орде нами и меда лями СССР з а самоотверженный тр уд в пер иод Великой Отечест венной войны, гаранти руется:

бесплатное получ ение земельных учас тков для индивиду ального жилищного строите льства в разм ерах, определяемых зако ном Астраханской обла сти и нормат ивными правовыми акт ами органов мест ного самоуправления;

сохра нение права н а получение медици нской помощи в медицинских органи зациях, к кото рым указанные ли ца были прикре плены в пер иод работы д о выхода н а пенсию, а также внеоче редное оказание медици нской помощи в рамках прогр аммы государственных гара нтий бесплатного оказ ания гражданам медици нской помощи в государственных медици нских организациях Астрах анской области в порядке, установ ленном Правительством Астрах анской области;

преиму щество при при еме в до ма-интернаты дл я престарелых и инвалидов, цен тры социального обслуж ивания, внеочередной при ем на обслуж ивание отделениями социа льной помощи н а дому;

опл ата в разм ере 50 процентов стоим ости лекарственных препа ратов, приобретаемых п о рецептам вра чей в поря дке и п о нормам, опреде ленным Правительством Астрах анской области;

беспл атное изготовление и ремонт зуб ных протезов (кро ме расходов н а оплату стоим ости драгоценных мета ллов и металлок ерамики) в медици нских организациях государс твенной системы здравоох ранения или муницип альной системы здравоох ранения, а так же бесплатное обеспе чение другими проте зами и прот езно-ортопедическими издел иями в поря дке, определенном Правите льством Астраханской обла сти;

выплата ежемес ячной денежной компен сации расходов н а проезд все ми видами город ского и пригор одного пассажирского транс порта;

выплата ежемес ячной адресной дене жной компенсации расх одов на опл ату жилищно-коммун альных услуг, пр и условии получ ения пенсии, раз мер которой ни же прожиточного мини мума, установленного дл я пенсионеров в Астраханской обла сти.

 

 

Глава 3. Социа льная поддержка дру гих категорий ветер анов

 

§ 1. Социальная подде ржка ветеранов бое вых действий

вете ран социальный подде ржка

Обилие раз ных возможностей социа льной поддержки и помощи разл ичен законодателем в связи с тем, к какой и з групп ветер анов выбранной катег ории относится претен дующее на пра ва и льг оты лицо.

Ветеранам бое вых действий предоста вляются следующие возмож ности социальной п омощи.

Льг оты по пенсио нному обеспечению в связи с законодательством.

В точности с Федеральным зако ном от 15 дека бря 2001 года "О государственном пенси онном обеспечении в Российской Федер ации" пенсия з а выслугу ле т, пенсия п о инвалидности военнос лужащим назначаются в порядке, предусмо тренном [9]Законом Р Ф от 12 февр аля 1993 год а. В вы слугу ле т для назна чения пенсии вхо дит служба:

1.     Военная;

2.     На должн остях рядового и начальствующего сост ава в орга нах внутренних де л, Государственной противоп ожарной службе;

3.     В органах п о контролю за обор отом наркотических сред ств и психот ропных веществ;

4.     В учреждениях и органах угол овно-исполнительной сист емы;

5.     В совет ских партизанских отря дах и соедин ениях;

Период рабо чей деятельности в органах государс твенной власти и управления, гражда нских министерствах, ведом ствах и органи зациях с оставл ением на воен ной службе ил и в кад рах Министерства внутр енних дел Р Ф, органах п о контролю з а оборотом наркоти ческих средств и психотропных препа ратов, учреждениях и органах угол овно-исполнительной сист емы и п р.

В высл угу лет дл я назначения пен сии уволенным с о службы офиц ерам и лиц ам начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы, органов п о контролю з а оборотом наркоти ческих средств и психотропных веще ств может засчиты ваться также вре мя их уче бы до опреде ления на слу жбу (но н е более 5 ле т) из расч ета 1 год уче бы за 6 меся цев службы.

В выслугу ле т для назна чения пенсий уволе нным со слу жбы военнослужащим, лиц ам рядового и начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы, учреждений и органов угол овно-исполнительной сист емы засчитываются н а льготных усло виях:

 1 месяц слу жбы за 3 мес яца:

- в сост аве 64-го истребит ельного авиационного корп уса, принимавшего учас тие в бое вых действиях, в период с ноября 1950 го да по ию ль 1953 года;

- в воинских час тях, штабах и учреждениях, находи вшихся на терри тории Венгрии в период бое вых действий в этой стр ане, - с 24 октя бря по 10 ноя бря 1956 года, а при получ ении в указа нный период ране ния, контузии ил и увечья - и время непрер ывного нахождения н а излечении в лечебных учрежд ениях;

- в стра нах, армии кото рых вели бое вые действия ил и оказывали воен ную помощь дру гим государствам, - командир ованным в эт и страны воен ным специалистам летн ого состава незав исимо от и х участия в боевых дейст виях в пер иод с 1 янв аря 1961 года п о 31 декабря 1982 го да;

на терри тории Республики Афган истан, а так же в дру гих странах, гд е велись бое вые действия, ес ли военнослужащие (в том чис ле проходившие слу жбу по приз ыву), лица рядо вого и начальст вующего состава орга нов внутренних де л, Государственной противоп ожарной службы прини мали участие в этих дейст виях, - с 1 дека бря 1979 года и время непрер ывного нахождения н а излечении в лечебных учрежд ениях вследствие ране ний, контузий, уве чий или заболе ваний, полученных в указанных стра нах, и п р.;

 1 месяц слу жбы за 2 мес яца в стра нах, армии кото рых вели бое вые действия ил и оказывали воен ную помощь дру гим государствам, - командир ованным в эт и страны воен ным специалистам (кро ме летного сост ава) независимо о т их учас тия в бое вых действиях в период с 1 января 1961 го да по 31 дека бря 1982 года и пр.;

 1 мес яц службы з а 1,5 месяца в воинских час тях, штабах и воинских учрежд ениях на терри тории бывшей Чеч ено-Ингушской Респу блики в пер иод с 1 февр аля 1992 года.

[10]Обеспе чение за сч ет средств федера льного бюджета жил ьем ветеранов бое вых действий, нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий, вставших н а учет д о 1 января 2005 го да. Ветераны бое вых действий, вста вшие на уч ет после 1 янв аря 2005 года, обеспеч иваются жильем в соответствии с жилищным законодат ельством Российской Федер ации.

На прак тике вопрос о предоставлении жил ья ветеранам бое вых действий сто ит очень ост ро в свя зи с нехва ткой финансирования. Реали зация прав ветер анов на получ ение жилья, ка к правило, осущест вляется путем предост авления субсидий и з бюджета. Вме сте с те м расчетный раз мер предоставляемых субс идий редко соответ ствует рыночной стоим ости жилплощади ил и рассчитан и з крайне небол ьших площадей.

Первооч ередная установка кварти рного телефона. Поря док установки кварти рного телефона регламен тирован Постановлением Правите льства РФ о т 26 сентября 1997 го да N 1235 "Об утверж дении Правил оказ ания услуг телеф онной связи" и является одн ой из разнови дностей оказываемых усл уг. Договор о б оказании так их услуг заключ ается в поря дке очередности под ачи заявлений, пр и наличии технич еской возможности п о зоне дейс твия телефонной стан ции. Договор оформл яется путем запол нения типовой фор мы в дв ух экземплярах и подписывается сторо нами. Решения о внеочередном заклю чении договора о б оказании усл уг телефонной свя зи принимаются в порядке, установ ленном федеральным орга ном исполнительной вла сти в дан ной области.

Преиму щество при вступ лении в жили щные, жилищно-строит ельные, гаражные коопер ативы, садоводческие, огородн ические и дач ные некоммерческие объеди нения граждан.

Сохра нение обслуживания в поликлиниках и других медици нских учреждениях, к которым указа нные лица бы ли прикреплены в период раб оты до вых ода на пен сию, а так же внеочередное оказ ание медицинской пом ощи по прогр аммам государственных гара нтий оказания гражд анам Российской Федер ации бесплатной медици нской помощи в федеральных учрежд ениях здравоохранения (в том чис ле в госпи талях ветеранов во йн) в поря дке, установленном Правите льством Российской Федер ации, а в поликлиниках и других медици нских учреждениях субъе ктов Российской Федер ации - законами и иными нормат ивными правовыми акт ами субъектов Росси йской Федерации.

[11]Госуда рство гарантирует обеспе чение ветеранов рассматр иваемой категории прот езно-ортопедическими издел иями. На основ ании названного Постано вления обеспечение ветер анов техническими средс твами и издел иями осуществляется, в частности, пут ем предоставления соответс твующего технического сред ства (изделия). Заявл ение о предост авлении технического сред ства (изделия) пода ется ветераном в территориальный орг ан Фонда социал ьного страхования п о месту жител ьства.

Использование ежего дного отпуска в удобное дл я них вре мя и предост авление отпуска бе з сохранения зараб отной платы сро ком до 35 календ арных дней в году. Дан ное положение нала гает на работод ателей дополнительные обязан ности, в частн ости запрещено отказ ывать ветерану в предоставлении отпу ска без сохра нения заработной пла ты в пред елах установленного разм ера; также работо датель обязан предос тавить очередной оплачи ваемый отпуск в любое удоб ное ветерану вре мя.

Преимущественное пользо вание всеми вид ами услуг учреж дений связи, культ урно-просветительных и спортивно-оздорови тельных учреждений, внеоче редное приобретение биле тов на вс е виды транс порта. Комментируемое полож ение предполагает обслуж ивание ветеранов в организациях и учреждениях бе з очереди.

Обуч ение по мес ту работы н а курсах перепод готовки и повыш ения квалификации з а счет сред ств работодателя.

При ем вне конк урса в государс твенные образовательные учреж дения высшего и среднего профессио нального образования, н а курсы обуч ения соответствующим профе ссиям. Соответствующие полож ения, как прав ило, включены в Правила при ема учебных завед ений.

Выплата специа льных стипендий, устанавл иваемых Правительством Росси йской Федерации, студе нтам из чис ла ветеранов бое вых действий, обучаю щимся в указа нных образовательных учрежд ениях.

[12]Выплата указа нных стипендий произв одится также студе нтам, обучающимся в государственных образова тельных учреждениях профессио нального образования.

Ветер анам боевых дейс твий из чис ла лиц, указа нных в по дп. 5 п. 1 с т. 3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах", предоставляется неско лько меньший п о сравнению с названной вы ше группой объ ем мер социа льной поддержки.

Вете раны боевых дейс твий из чис ла лиц, указа нных в по дп. 6 п. 1 с т. 3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах", вправе претен довать на ещ е меньший пере чень мер оказыв аемой социальной подде ржки.

Налоговые льг оты ветеранам бое вых действий предоста вляются в фор ме:

освобождения о т уплаты нал ога на имуще ство в соотве тствии со с т. 4 закона Р Ф от 09.12.1991 № 2003-1;

получ ения стандартного налог ового вычета в размере 500 руб лей за каж дый месяц налог ового периода пр и начислении НД ФЛ согласно по дп. 2 п. 1 с т. 218 НК Р Ф (если гражд анин получил инвали дность, то раз мер вычета увеличи вается до 3000 руб лей);

уменьшения налог овой базы п о земельному нал огу на необла гаемую налогом сум му в разм ере 10000 рублей, согл асно п. 5 с т. 391 НК Р Ф;

льгот п о транспортному нал огу, которые мог ут устанавливаться регион альным законодательством.

 

§ 2.  Социа льная поддержка ветер анов труда, воен ной и государс твенной службы

 

Ветеранами труда являются лица награжденные орденами ил и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в тру де и имеющие трудовой ст аж, необходимый для назначения пенсии по стар ости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Вели кой Отечественной войны и имеющие трудовой ст аж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ветер анами военной слу жбы являются военнос лужащие Вооруженных Си л СССР, Вооруж енных Сил Росси йской Федерации, дру гих войск, воин ских формирований и органов, в которых законодат ельством Российской Федер ации предусмотрена воен ная служба, Объеди ненных Вооруженных Си л государств - участ ников Содружества Незави симых Государств, созда нных в соотве тствии с Уста вом Содружества Незави симых Государств, награж денные орденами ил и медалями, ли бо удостоенные поче тных званий СС СР или Росси йской Федерации, ли бо награжденные ведомст венными знаками отли чия, при усло вии, что общ ая продолжительность воен ной службы указа нных военнослужащих соста вляет 20 лет и более, а также военнос лужащие, ставшие инвал идами вследствие ране ния, контузии, уве чья или заболе вания, полученных в связи с исполнением обязан ностей военной слу жбы. Указанные требо вания распространяются н а военнослужащих, уволе нных с воен ной службы в запас (отст авку).

Согласно ста тьи 22 Федерального зак она «О ветер анах», ветеранами государс твенной службы явля ются лица, в том чис ле уволенные с государственной слу жбы в зап ас (отставку), награж денные орденами ил и медалями, ли бо удостоенные поче тных званий СС СР или Росси йской Федерации, ли бо награжденные ведомст венными знаками отли чия и имею щие стаж ил и выслугу ле т, необходимые дл я назначения пен сии по стар ости, за высл угу лет ил и иных вид ов пенсионного обеспе чения, пожизненного содер жания за раб оту (службу) н а государственных должн остях Российской Федер ации, государственных должн остях в федера льных органах государс твенной власти, орга нах государственной вла сти субъектов Росси йской Федерации, ин ых государственных орга нах, образуемых в соответствии с Конституцией Росси йской Федерации, в органах мест ного самоуправления, ин ых органах (органи зациях), работа в которых засчиты вается в ст аж государственной слу жбы в соотве тствии с законодат ельством, а так же лица, став шие инвалидами вслед ствие ранения, конт узии, увечья ил и заболевания, получ енных в свя зи с исполн ением обязанностей государс твенной службы.

Вете раны военной слу жбы, ветераны государс твенной службы посто янно проживающие в Астраханской обла сти, по дости жении возраста, дающ его право н а страховую пен сию по стар ости в соотве тствии с Федера льным законом [13]"О страховых пенс иях", приобретают пра во на ме ры социальной подде ржки, установленные дл я ветеранов тру да в Зак оне Астраханской обла сти от 27 дека бря 2004 года N 68/2004-О З "О социа льной поддержке отдел ьных категорий граж дан".

Согласно ста тьи 22 Федерального зак она «О ветер анах» меры социа льной поддержки ветер анов труда, а также граж дан, приравненных к ним п о состоянию н а 31 декабря 2004 го да, определяются зако нами и ины ми нормативными право выми актами субъе ктов Российской Федер ации.

Лица, являю щиеся ветеранами тру да согласно подпу нкта 2 статьи 2 Зак она Астраханской обла сти от 27 дека бря 2004 года N 68/2004-О З "О социа льной поддержке отдел ьных категорий граж дан" (в ре д. Законов Астрах анской области о т 13.04.2011 N 19/2011-ОЗ, о т 10.04.2012 N 11/2012-ОЗ, о т 26.12.2012 N 90/2012-ОЗ, о т 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ, о т 10.11.2014 N 67/2014-ОЗ), пос ле установления (назна чения) им страх овой пенсии, а при назна чении пенсии п о иным основ аниям (законам), пр и достижении возр аста 60 лет дл я мужчин и 55 лет дл я женщин, гаранти руются:

сохранение пра ва на получ ение медицинской пом ощи в медици нских организациях, к которым указа нные лица бы ли прикреплены в период раб оты до вых ода на пен сию, а так же внеочередное оказ ание медицинской пом ощи в рам ках программы государс твенных гарантий беспла тного оказания гражд анам медицинской пом ощи в государс твенных медицинских органи зациях Астраханской обла сти в поря дке, установленном Правите льством Астраханской обла сти;

при продол жении своей труд овой деятельности - предост авление ежегодного отпу ска в удоб ное для ни х время и предоставление отпу ска без сохра нения заработной пла ты сроком д о 30 рабочих дн ей в го ду;

выплата ежемес ячной денежной компен сации в разм ере 50 процентов расх одов на опл ату жилого помещ ения в пред елах площади жил ого помещения, установ ленной Правительством Астрах анской области.

Ме ры социальной подде ржки по выпл ате ежемесячной дене жной компенсации расх одов на опл ату жилого помещ ения предоставляются лиц ам, проживающим в жилых помещ ениях в жили щном фонде незав исимо от фор мы собственности, и распространяются н а нетрудоспособных чле нов семьи вете рана труда, совме стно с ни м проживающих, находя щихся на ег о полном содер жании или получ ающих от не го помощь, кото рая является дл я них посто янным и осно вным источником сред ств к существ ованию, и н е имеющих пра ва на дан ную меру социа льной поддержки п о другим основ аниям.

выплата ежемес ячной денежной компен сации в разм ере 50 процентов расх одов на опл ату коммунальных усл уг (водоснабжение, водоотв едение, газоснабжение (сете вой, а пр и его отсут ствии - сжиженный (балло нный) газ), электри ческая и тепл овая энергия) в пределах норма тивов потребления указа нных услуг и площади жил ого помещения, установ ленной Правительством Астрах анской области.

Лиц ам, проживающим в домах, н е имеющих центра льного отопления, предоста вляется денежная компен сация в разм ере 50 процентов расх одов на приобр етение топлива в пределах установ ленных нормативов и денежная компен сация на опл ату транспортных усл уг по ег о доставке в размере, установ ленном постановлением Правите льства Астраханской обла сти.

бесплатное изгото вление и рем онт зубных прот езов (кроме расх одов на опл ату стоимости драгоц енных металлов и металлокерамики) в медицинских органи зациях государственной сист емы здравоохранения ил и муниципальной сист емы здравоохранения в порядке, опреде ляемом Правительством Астрах анской области;

выпл ата ежемесячной дене жной компенсации расх одов на про езд всеми вид ами городского и пригородного пассажи рского транспорта, абонен тской платы з а телефон в порядке и размере, установ ленных Правительством Астрах анской области.

Органи зации независимо о т форм собстве нности вправе устанав ливать, исходя и з специфики и условий тру да, дополнительные ме ры социальной подде ржки граждан, имею щих особые засл уги перед соответс твующей организацией з а счет собств енных финансовых сред ств.

 

Заключение

 

[14]Закон в течение доста точно длительного врем ени не им ел аналогов. Действ ующая до ег о принятия сист ема социальной защ иты ветеранов предст авляла собой значит ельное по объ ему сочетание разнопл ановых правовых акт ов, обладавших разли чной ведомственной принадле жностью и прин ятых в раз ное время, чт о создавало опреде ленные трудности пр и их приме нении и вызы вало оправданное недово льство среди ветер анов, их посто янные жалобы и обращения в органы вла сти и управ ления.

Консолидация разроз ненных правовых но рм о социа льной защите ветер анов в еди ный законодательный мас сив - беспрецедентное явле ние в исто рии отечественной сист емы социальной защ иты. Федеральным зако ном «О ветер анах» было устра нено большинство проб лем правоприменительной прак тики, сформирована еди ная правовая осн ова государственной социа льной политики п о защите ветер анов, создан баз ис правового регулир ования общественных отнош ений, возникающих ка к следствие динами чного развития соци ума.

Законодатель осо бо подчеркивает, чт о по содер жанию рассматриваемый нормат ивный акт име ет целью созд ание достаточных усло вий ветеранам, обеспеч ивающих им досто йную жизнь, акти вную деятельность, поч ет и уваж ение в обще стве. Поставленные це ли, по мне нию разработчиков данн ого закона, дол жны достигаться посред ством наделения разли чных категорий ветер анов определенным набо ром льгот и социальных гара нтий, которые позв олят компенсировать дене жные потери, вызва нные возрастом, измен ением социального полож ения и т.п. Вме сте с те м этот зак он - типичный обра зец нормы материа льного права, деклари рующий возможность получ ения различных гара нтий, компенсаций и льгот, н е раскрывая пр и этом механ изма их реали зации.

В осн ову построения рассматр иваемого нормативного ак та был поло жен принцип дифференци рованного деления определ енного набора льг от и социа льных гарантий ветер анов между и х категориями, кото рые формировались с учетом зас луг по защ ите Отечества, безупр ечной военной слу жбы, иной государс твенной службы и продолжительного добросов естного труда и других обстоят ельств.

Вместе с тем, явля ясь одним и з элементов сист емы правового регулир ования государственной социа льной политики, Федера льный закон «О ветеранах» ка к никакой дру гой подвергался час тым изменениям, отра жая как дина мику регулируемых и м общественных отнош ений, так и проводимые госуда рством социальные преобра зования.

В соврем енной редакции Федера льного закона «О ветеранах» в настоящее вре мя наметилось дв е основные тенде нции: параллельно с количественным увелич ением категорий ли ц, на кото рых распространяется ег о действие, качест венно сокращаются осно вные льготы и социальные гара нтии: в частн ости, так назыв аемые «повседневные» льг оты и компен сации (медицинское обслуж ивание, транспортные льг оты).

В каче стве основных послед ствий подобных измен ений законодательства отмеч аются: понижение социа льно-экономических, матери ально-бытовых, финан совых условий жиз ни отдельных катег орий ветеранов и вместе с этим ослож нение работы все го аппарата социа льной помощи и поддержки граж дан, объясняемое несвоевре менностью реагирования после днего на измен ения, отсутствие унифицир ованных правил приме нения отдельно взя тых законодательных полож ений и т.д.

В сферу дейс твия Федерального зак она «О ветер анах» вовлечено значит ельное число граж дан РФ. П о данным Росс тата на 2015 г. в Р Ф проживали свы ше 2 млн. ветер анов. Если уче сть, что мно гие права и льготы, установ ленные для ветер анов, касаются и членов и х семей, т о число ли ц, для кото рых данный зак он является социа льно значимым, увеличи вается в 2 - 3 ра за.

В после дние годы увелич илась численность граж дан, оказавшихся в трудной жизне нной ситуации и нуждающихся в комплексных мер ах социальной подде ржки (в то м числе вете раны).

Целью государс твенной политики в отношении ветер анов и дру гих социально уязв имых граждан явля ется создание усло вий для реали зации и обеспе чения им рав ных с друг ими гражданами возмож ностей в реали зации гражданских, экономи ческих, политических и других пр ав и сво бод, предусмотренных Консти туцией Российской Федер ации и действ ующим законодательством. В частности, необх одимо принятие ме р по повыш ению социального стат уса и уро вня материального обеспе чения военнослужащих, чле нов их сем ей, ветеранов Вели кой Отечественной Вой ны и Вооруж енных Сил Росси йской Федерации, созд анию государственной сист емы медико-социа льной и мед ико-психологической реабил итации участников бое вых действий, жер тв вооруженных конфл иктов и чрезвы чайных ситуаций.

 

 

Спи сок литературы

 

Норма тивно-правовые ак ты

.        Конституция Росси йской Федерации: оф иц. текст. // Росси йская газета. - М., 2015

.        Федеральный зак он от 28.12.2013 N 400-Ф З (ред. о т 29.12.2015) "О страх овых пенсиях" // Собр ание законодательства Р Ф. - 2015. - № 52 (ч. I). - С т. 6965.

.        Федеральный зак он от 15.12.2001 N 166-Ф З (ред. о т 28.11.2015, с из м. от 29.12.2015) "О государственном пенси онном обеспечении в Российской Федер ации" // // Собрание законода тельства РФ. - 2015. - № 52 (ч. 2). - Ст. 6992.

.        Федера льный закон о т 12.01.1995 N 5-ФЗ (ре д. от 28.11.2015, с изм. о т 14.12.2015) "О ветер анах" // Собрание законода тельства РФ. - 03.02.2016. - № 8. - С т. 2411

.        Федеральный зак он от 22.12.2014 N 426-Ф З "О внес ении изменений в статьи 2 и 4 Федерального зак она "О ветер анах"// Собрание законода тельства РФ. - 15.01.2015. - № 5. - С т. 3422

.        Закон Астрах анской области о т 27 декабря 2004 го да N 68/2004-ОЗ "О социальной подде ржке отдельных катег орий граждан" (в ред. Зако нов Астраханской обла сти от 13.04.2011 N 19/2011-О З, от 10.04.2012 N 11/2012-О З, от 26.12.2012 N 90/2012-О З, от 08.05.2014 N 19/2014-О З, от 10.11.2014 N 67/2014-О З) // Сборник зако нов и нормат ивных правовых акт ов Астраханской обла сти № 1 от 15.01.2015.

Науч ная литература

.        Буян ова М.О., Кобзева С.И., Кондра тьева З.А. Право социал ьного обеспечения: учеб ное пособие. - М.: КноРус, 2014. - 293 с.

.        Воеводин Л.Д. Юридич еский статус личн ости в Рос сии. - М., 2011. - 168 с.

.        Зверева В.А. О правах и льготах ветер анов боевых дейс твий // Право в Вооруженных Сил ах. № 4. 2014. - 208 с.

.        Исай чева Е.А. Право социал ьного обеспечения. - М.: Экзамен, 2012. - С. 286.

.        Исайчева Е.А. Пра во социального обеспе чения. - М.: Экза мен, 2012. - 514 с.

.        Калаш ников С.В. Функциональная тео рия социального госуда рства. - М.: Эконо мика, 2010. - 466 с.

.        Кисе лев И.Н. О некот орых проблемах регулир ования отношений в сфере социа льной защиты насел ения // Социальное и пенсионное пра во. 2012. № 2. - 142 с.

.        Кисе лев И.Н. О некот орых проблемах регулир ования отношений в сфере социа льной защиты насел ения // Социальное и пенсионное пра во. 2014. № 2. - 138 с.

.        Коря кин В.М. Комментарий к Федеральному зак ону «О ветер анах» (постатейный) // З а права военнос лужащих, 2014. - 215 с.

.        Коря кин В.М. О пра вах и льго тах ветеранов бое вых действий // Пра во в Вооруж енных Силах. № 4. 2013. - 118 с.

.        Лепихов М.И. Констит уционно-правовые осн овы деятельности Росси йской Федерации п о социальной защ ите населения. - М., 2011. - 314 с.

.        Мачул ьская Е.Е. Право социал ьного обеспечения: учеб ник. М.: Юра йт, 2012. - С. 240.

.        Новгор одцев П.И. Право н а достойное челове ческое существование // СП б., Русская филос офия собственности. 2010. - 342 с.

.        Орловский Ю.П. Пра во социального обеспе чения: учебник. М.: Юрайт, 2016. - 326 с.

.        Петров М.И. Коммен тарий к Федера льному закону «О ветеранах» (постат ейный). - М.: Юстици нформ, 2015. - 220 с.

.        Соро кин П.А. Человек. Цивили зация. Общество. - М., 2010. - 231 с.

.        Сулейм анова Г.В. Право социал ьного обеспечения: учеб ник. 2-е из д., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. - С. 128.

.        Чепурной А.Г. Социа льная защита ветер анов в Росси йской Федерации ка к юридический инст итут: взаимодействие междун ародно-правовых и внутригосударственных факт оров // Государство и право. 2013. № 4. - 412 с.

Материалы суде бной практики

.        Опреде ление Конституционного Су да Российской Федер ации от 20 ноя бря 2003 года N 435-О // Справочно-прав овая система «Консул ьтант Плюс»: [Электр онный ресурс] / Комп ания «Консультант Пл юс». - Посл. Обнов ление 11.03.2016.

.        Определение Конститу ционного Суда Росси йской Федерации о т 21 декабря 2006 го да N 603-О // Справ очно-правовая сист ема «Консультант Пл юс»: [Электронный рес урс] / Компания «Консул ьтант Плюс». - По сл. Обновление 11.03.2016.

.        Опреде ление Конституционного Су да Российской Федер ации от 16 ию ля 2009 года N 965-О // Справочно-прав овая система «Консул ьтант Плюс»: [Электр онный ресурс] / Комп ания «Консультант Пл юс». - Посл. Обнов ление 11.03.2016.

.        Определение Конститу ционного Суда Росси йской Федерации о т 21 мая 2015 г. № 1066-О // Справ очно-правовая сист ема «Консультант Пл юс»: [Электронный рес урс] / Компания «Консул ьтант Плюс». - По сл. Обновление 11.03.2016.

.        Обз ор судебной прак тики Верховного Су да РФ з а 2 квартал 2014 го да (утв. Презид иумом Верховного Су да РФ 22.10.2014) // Бюлле тень Верховного Су да РФ, 2014. - № 22.

.        Реше ние Астраханского областного суда от 20 октября 20134 г. по делу N 28-1164 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

 

[1] Статья 7 Конституции Российской Федерации

[2][2] Па́вел Ива́нович Новгоро́дцев — русский юрист-правовед, философ, общественный и политический деятель, историк

[3]

Глава московского отделения «Инвалидов войны» «Столица». Бывший Председатель ОООИВА-«Инвалиды войны»

 

[4] ФЗ № 5

[5]  ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.95 г. с последними дополнениями и изменениями от 29.12.15 г.

[6] Статья 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

[7] Статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

[8] Частью 6  статьи 11Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

[9] N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

[10] ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»

[11] N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"

[12] Зз числа лиц, указанных в подп. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

[13]  ФЗ № 400

[14] Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»