ОТЧЕТ по преддипломной практике «Деятельность органов местного самоуправления по исполнению бюджетов муниципального образования и пути совершенствования исполнения бюджетов»
У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.
Но если вдруг:
Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
по преддипломной практике
(указать вид практики)
обучающегося 3 курса ф-305-17 учебной группы
(фамилия, имя, отчество)
Специальность 38.02.06 Финансы
(наименование специальности)
Тема ВКР «Деятельность органов местного самоуправления по исполнению бюджетов муниципального образования и пути совершенствования исполнения бюджето»
Место прохождения практики
Уфимский филиал Финансового университета
450015, г. Уфа, ул. Революционная, д. 169
Срок практики с «13» апреля 2020 г. по «08» мая 2020 г.
1
ПМ 01. Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Наименование профессионального модуля
Содержание индивидуального задания и планируемые результаты (освоенные умения (практический опыт)
2
1. Изучить содержание основных нормативно правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;
2. Проанализировать основные направления деятельности местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан;
3. Изучить учредительные документы Уфимского филиала Финансового университета;
4. Ознакомиться с организационной структурой Уфимского филиала Финансового университета;
5. Проанализировать порядок оказания отдельных видов услуг;
6. Изучить порядок исполнения бюджета.
7. Подобрать необходимый практический материал для выполнения практической части ВКР;
8. Подготовить отчетную документацию по практике.
Руководители практики от филиала: ________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Руководители практики от
Задание принял обучающийся: _______
(подпись) (И.О. Фамилия)
СОГЛАСОВАНО
Руководитель практики от организации: _______
(подпись) (И.О. Фамилия)
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
ДНЕВНИК
по преддипломной практике
(указать вид практики)
обучающегося 3 курса ф-305-17 учебной группы
(фамилия, имя, отчество)
Специальность 38.02.06 Финансы
(наименование специальности)
Профессиональный модуль
ПМ 01. Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(наименование профессионального модуля)
Тема ВКР «Деятельность органов местного самоуправления по исполнению бюджетов муниципального образования и пути совершенствования исполнения бюджетов»
Место прохождения практики
Уфимский филиал Финансового университета
450015, г. Уфа, ул. Революционная, д. 169
Срок практики с «13» апреля 2020 г. по «08» мая 2020 г.
Должность, Ф.И.О. руководителя практики от организации Заместитель начальника учебно-методического отдела, Домрачева Марина Владимировна
2020
УЧЕТ ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ
М.П.
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
Специальность 38.02.06 Финансы
ОТЧЕТ
по преддипломной практике
(указать вид практики)
Профессиональный модуль
ПМ 01. Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(наименование профессионального модуля)
Тема ВКР «Деятельность органов местного самоуправления по исполнению бюджетов муниципального образования и пути совершенствования исполнения бюджетов»
Выполнил:
обучающийся учебной группы ф-305-17
______________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Проверил:
Руководитель практики от организации:
Заместитель начальника
учебно-методического М.В.Домрачева
отдела
(должность) (И.О. Фамилия)
_______________ (подпись)
М.П.
Руководитель практики от филиала:
____________ Р.Р.Каримова
(И.О. Фамилия)
____________
(оценка)
2020
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
ХАРАКТЕРИСТИКА
на
(ФИО полностью)
обучающегося 3 курса учебной группы ф-305-17
Специальность 38.02.06 Финансы
проходила производственную (преддипломную) практику
в период с «13» апреля 2020 г. по «08» мая 2020 г. в
Уфимский филиал Финансового университета
450015, г. Уфа, ул. Революционная, д. 169
В функциональные обязанности входило:
знакомство практиканта с основными направлениями деятельности Уфимского филиала Финансового университета, заполнение документов.
За время прохождения практики студент продемонстрировал следующие показатели:
В результате прохождения практики студент освоил следующие общие и профессиональные компетенции:
Студент заслуживает оценки _________ _________________________
Выводы и рекомендации руководителя практики от организации: студентка полностью освоила общие и профессиональные компетенции, активно включилась в работу, дала полезные рекомендации по совершенствованию исполнения бюджета
Руководитель практики от организации:
Заместитель начальника
учебно-методического отдела _______________ / __М.В.Домрачева____
(Должность) (Подпись) (Ф.И.О.)
М.П. «____»____________________ _________ г.
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
по преддипломной практике
(указать вид практики)
(ФИО обучающегося)
№ учебной группы Ф-305-17
Специальность 38.02.06 Финансы
Место прохождения практики:
____________________Уфимский филиал Финансового университета_________________
450015, г. Уфа, ул. Революционная, д. 169
Сроки прохождения практики с «13» апреля 2020 г. по «08» мая 2020 г.
Виды и качество выполнения работ:
Характеристика учебной и профессиональной деятельности:
В ходе производственной практики студентка проявила заинтересованность в будущей профессии, успешно освоила профессиональные компетенции ПМ 01. Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
«___»__________ года
Руководитель практики от организации: __________ / М.В.Домрачева/
(подпись) (И.О. Фамилия)
Руководитель практики от филиала: __________ / Р.Р.Каримова /
(подпись) (И.О. Фамилия)
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)
Уфимский филиал Финуниверситета
Отчёт
по преддипломной практике по профессиональному модулю:
ПМ 01. Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Обучающегося 3 курса
группы ф-305-17
по специальности
38.02.06 Финансы
Саяховой М.Ю.
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Анализ формирования и исполнения бюджета городского округа города Уфа
1. Особенности финансирования деятельности администрации городского округа города Уфа
2. Анализ исполнения бюджетных назначений муниципального образования на примере городского округа города Уфа за 2017 – 2018г.
3. Рекомендации по совершенствованию исполнения бюджета городского округа города Уфа
Раздел 1. Анализ формирования и исполнения бюджета городского округа города Уфа
1. Особенности финансирования деятельности администрации городского округа города Уфа.
Бюджет городского округа города Уфы Республики Башкортостан является частью единой финансовой системы, которая является частью бюджета Республики Башкортостан, всей страны. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования средств, предназначенных для финансовой поддержки задач и функций местного самоуправления. Городской округ имеет собственный бюджет, средства которого направляются на выполнение расходных обязательств. Бюджет является одним из основных инструментов муниципальной политики социально-экономического развития городского округа.
Деятельность местной администрации финансируется из местного бюджета.
Для осуществления своих полномочий районная администрация наделена имуществом муниципалитета, закрепленным за администрацией района на основании оперативного управления в установленном порядке.
Районная администрация владеет, использует и распоряжается переданным ей имуществом в пределах, установленных законом и решениями Городской Думы, в соответствии с назначением имущества и целями его деятельности.
Источниками имущества администрации района являются:
- бюджетные ресурсы;
- имущество, обеспеченное правом оперативного управления;
- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Имущество районной администрации принадлежит муниципалитету.
При осуществлении оперативного управления имуществом администрация района обязана:
- эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальную собственность;
- обеспечить сохранность имущества и его восстановление;
- предотвратить ухудшение технического состояния объекта недвижимости, за исключением случаев, связанных со стандартным износом этого объекта в процессе эксплуатации;
- застраховать муниципальную собственность в порядке, установленном законом;
- провести техническую инвентаризацию недвижимости в установленном порядке;
- проводить капитальный и текущий ремонт, порученный Администрации района имуществом.
Средства, полученные из городского бюджета, расходуются администрацией района в соответствии с сметой доходов и расходов, утвержденной главой администрации города. Администрация района несет ответственность по своим обязательствам за счет имеющихся средств в соответствии с действующим законодательством. Контроль, проверка и ревизия деятельности районной администрации осуществляется органами, уполномоченными главой Шали, другими уполномоченными органами в установленном порядке в пределах их компетенции.
Финансирование расходов администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.
2. Анализ исполнения бюджетных назначений муниципального образования на примере городского округа города Уфа за 2017 – 2018г.
По состоянию на 01.04.2017 года в бюджет города поступило доходов в сумме 4 млрд. 299 млн. рублей, из них собственные доходы – 2 млрд. 370 млн. рублей, безвозмездные поступления – 1 млрд. 929 млн. рублей. Плановые показатели 2017 года исполнены на 21%.
Рисунок 1. – Доходы поступившие в бюджет по состоянию на 01.04.2017г.
Основную часть собственных доходов бюджета за анализируемый период составил налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 38%.
Увеличение выручки было достигнуто в основном за счет подоходного налога с населения, который увеличился на 21 млн. рублей, земельного налога - на 20,0 млн. рублей, а также за счет госпошлин, увеличение которых составило 23,8 млн. рублей.
Расходы бюджета городского округа профинансированы в 1 квартале 2017 года в объеме 4 млрд. 551 млн. рублей, что на 20% больше соответствующего периода 2016 года.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 1. Структура расходов.
По состоянию на 01.07.2017 года в бюджет города поступило доходов в сумме 10 млрд. 935 млн. рублей, из них собственные доходы – 5 млрд. 451 млн. рублей, безвозмездные поступления – 5 млрд. 484 млн. рублей. Плановые показатели 2017 года исполнены на 52%.
Рисунок 2. - Доходы поступившие в бюджет по состоянию на 01.07.2017г
Основная часть собственных доходов бюджета за анализируемый период сформирована за счет налога на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 36 %.
Прирост поступлений достигнут, в основном, за счет налога на имущество физических лиц, который возрос на 23,3 млн. рублей, единого налога на вмененный доход - на 13,6 млн. рублей, а также за счет государственной пошлины, прирост которой составил 34 млн. рублей.
Расходы бюджета городского округа профинансированы в1 полугодии 2017 года в объеме 11 млрд. 668 млн. рублей, что на 13% больше соответствующего периода 2016 года.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 2. Структура расходов.
По состоянию на 01.10.2017 года в бюджет города поступило доходов в сумме 24 млрд. 233 млн. 499 т. рублей, из них собственные доходы – 13 млрд. 125 млн. 253 т. рублей, безвозмездные поступления – 11 млрд. 108 млн. 246 т. рублей. Плановые показатели 2017 года исполнены на 67,7%. Данные представлены в приложении 1.
Основная часть собственных доходов бюджета за анализируемый период сформирована за счет налога на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 38%.
Прирост поступлений достигнут, в основном, за счет налога на доходы физических лиц, который возрос на 192 млн. рублей, на налога на имущество физических лиц - на 158 млн. рублей, единого налога на вмененный доход - на 20 млн. рублей, а также за счет государственной пошлины, прирост которой составил 53 млн. рублей.
Расходы бюджета городского округа профинансированы в объеме 24 млрд. 614 млн. рублей, что на уровне соответствующего периода 2016 года.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 3. Структура расходов.
По состоянию на 01.04.2018 года в бюджет города мобилизовано доходов в сумме 4 млрд. 12 млн. рублей или 93% к уровню 2017 года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 2 млрд. 296 млн. рублей, из них налоговые доходы составили 1 млрд. 390 млн. рублей.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета за анализируемый период являются:
налог на доходы физических лиц – 813 млн. рублей (35%);
доходы от сдачи в аренду земельных участков – 471 млн. рублей
(21%);
доходы от продажи объектов нежилого фонда и земельных
участков – 218 млн. рублей (10%);
налоги на совокупный доход – 294 млн. рублей (13%);
земельный налог – 191 млн. рублей (8%);
доходы от сдачи в аренду имущества – 103 млн. рублей (4%).
Безвозмездные поступления в бюджет городского округа составили 1 млрд. 716 млн. рублей, что ниже уровня 2017 года на 212 млн. рублей или 11%.
В общем объеме безвозмездных поступлений субсидии составили 981 млн. рублей. Большую часть (59%) занимают субсидии на осуществление дорожной деятельности.
Субвенции поступили в сумме 1 млрд. 366 млн. рублей. Основную долю составляют субвенции на выполнение переданных полномочий (76%).
Расходы бюджета городского округа за 1 квартал 2018 года профинансированы в объеме 4 млрд. 646 млн. рублей.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 4. Структура расходов.
По состоянию на 01.07.2018 года в бюджет города мобилизовано доходов в сумме 10 млрд. 382 млн. рублей или 95% к уровню 2017 года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 4 млрд. 995 млн. рублей, из них налоговые доходы составили 2 млрд. 876 млн. рублей.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета за анализируемый период являются:
налог на доходы физических лиц – 1 млрд. 769 млн. рублей (35%);
доходы от сдачи в аренду земельных участков – 984 млн. рублей
(20%);
доходы от продажи объектов нежилого фонда и земельных
участков – 696 млн. рублей (14%);
налоги на совокупный доход – 605 млн. рублей (12%);
земельный налог – 317 млн. рублей (6%);
доходы от сдачи в аренду имущества – 216 млн. рублей (4%).
Безвозмездные поступления в бюджет городского округа составили 5 млрд. 388 млн. рублей, что ниже уровня 2017 года на 96 млн. рублей или 2%.
В общем объеме безвозмездных поступлений субсидии составили 2 022 млн. рублей. Большую часть (30%) занимают субсидии на осуществление дорожной деятельности.
Субвенции поступили в сумме 3 млрд. 483 млн. рублей. Основную долю составляют субвенции на выполнение переданных полномочий (95%).
Расходы бюджета городского округа за 1 полугодие 2018 года профинансированы в объеме 11 млрд. 366 млн. рублей.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 5. Структура расходов.
По состоянию на 01.10.2018 года в бюджет города мобилизовано доходов в сумме 16 млрд. рублей или 99% к уровню 2017 года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 7 млрд. 339 млн. рублей, из них налоговые доходы составили 4 млрд. 280 млн. рублей.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета за анализируемый период являются:
налог на доходы физических лиц – 2 млрд. 737 млн. рублей (37%);
доходы от сдачи в аренду земельных участков – 1 млрд. 355 млн.
рублей (18%);
доходы от продажи объектов нежилого фонда и земельных
участков –1 млрд. 39 млн. рублей (14%);
налоги на совокупный доход – 881 млн. рублей (12%);
земельный налог – 384 млн. рублей (5%);
доходы от сдачи в аренду имущества – 318 млн. рублей (4%).
Безвозмездные поступления в бюджет городского округа составили 8 млрд. 661 млн. рублей, что больше уровня 2017 года на 737 млн. рублей или на 9%. В общем объеме безвозмездных поступлений субсидии составили 4 млрд. 782 млн. рублей.
Субвенции поступили в сумме 4 млрд. 113 млн. рублей. Основную долю составляют субвенции на выполнение переданных полномочий (93%).
Расходы бюджета городского округа за 9 месяцев 2018 года профинансированы в объеме 16 млрд. 947 млн. рублей.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 6. Структура расходов.
По состоянию на 01.01.2019 года согласно решению об исполнении бюджета приложение 2, в бюджет города мобилизовано доходов в сумме 27 млрд. 628 млн. рублей или 104% к уровню 2017 года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 9 млрд. 697 млн. рублей, из них налоговые доходы составили 6 млрд. 198 млн. рублей.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета за анализируемый период являются:
налог на доходы физических лиц – 3 млрд. 970 млн. рублей (41%);
доходы от сдачи в аренду земельных участков – 1 млрд. 72 млн.
рублей (11%);
доходы от продажи объектов нежилого фонда и земельных
участков –1 млрд. 449 млн. рублей (15%);
налоги на совокупный доход – 1 млрд. 187 млн. рублей (12%);
налоги на имущество – 700 млн. рублей (7%);
земельный налог – 516 млн. рублей (5%);
доходы от сдачи в аренду имущества – 427 млн. рублей (4%).
Безвозмездные поступления в бюджет городского округа составили 13 млрд. 547 млн. рублей, что больше уровня 2017 года на 2 млрд. 644 млн. рублей или на 24%.
В общем объеме безвозмездных поступлений субсидии составили 6 млрд. 746 млн. рублей.
Субвенции поступили в сумме 5 млрд. 764 млн. рублей. Основную долю составляют субвенции на выполнение переданных полномочий (93%).
Расходы бюджета городского округа за 2018 профинансированы в объеме 26 млрд. 836 млн. рублей.
В целом отраслевая структура расходов по исполнению бюджета представлена в следующем виде:
Таблица 7. Структура расходов.
3. Рекомендации по совершенствованию исполнения бюджета городского округа города Уфа
Для повышения финансовой устойчивости местного бюджета необходимо перераспределить налоги в пользу муниципалитетов, что устранит вертикальный бюджетный дисбаланс между бюджетом субъекта Российской Федерации и консолидированным бюджетом муниципальных образований и увеличит финансовую независимость местное самоуправление. Местные власти имеют больше информации о местных условиях и предпочтениях, чем национальное правительство и даже региональные власти, что означает, что у них есть возможность принимать лучшие решения. Чем больше предпочтения населения отдельных территорий отличаются друг от друга, и тем меньше возможности центра и даже регионального уровня управления по сравнению с местным самоуправлением определять приоритеты населения в области бюджетной политики. чем больше выигрыш можно получить от децентрализации.
Налог на недвижимость соответствует критериям бюджетного управления. Лучше, чем все другие налоги, это один из альтернативных вариантов, доступных для местных властей. Его налоговая база практически немобильна. Доходы, как правило, предсказуемы и стабильны, поскольку на них меньше влияют подъемы и спады экономической активности, чем на доходы физических лиц и налоги, основанные на потреблении. Он прозрачен и справедлив, если он покрывает расходы на обеспечение электроэнергией), проблем гармонизации и вредной налоговой конкуренции не должно возникнуть. Хотя администрировать его сложнее, чем местный налог, встроенный в существующую налоговую систему на федеральном или региональном уровне, эту относительно низкую цену, возможно, придется заплатить в обмен на то, что муниципалитеты получают автономию и гибкость в области налоговой политики - наиболее важные атрибуты ответственных, эффективных и подотчетных местных органов власти.
Вышеуказанные меры могут значительно укрепить доходную базу местных бюджетов, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в улучшении показателей деятельности предприятий и организаций муниципального образования, в обновлении основных фондов предприятия, в их модернизации и своевременной переоценке, способствовать создание новых рабочих мест, привлечение бизнеса.
Есть и другие резервы для увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты. Главное место среди них - создание благоприятных условий для развития малого бизнеса. Этот сектор экономики максимально адаптирован к изменениям потребительского спроса.
В соответствии с разграничением расходных полномочий между различными уровнями правительства вопросы местного значения включают оказание помощи развитию малых и средних предприятий. Малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели применяют специальные налоговые режимы, которые включают в себя упрощенную систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом единый налог на вмененный доход по отдельным видам деятельности зачисляется в бюджеты муниципальных образований, а налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, уплачивается в бюджеты субъектов Федерации. , В то же время именно органы местного самоуправления могут реально влиять на расширение базы обоих налогов, не только увеличивая финансовую поддержку, но и оперативно рассматривая вопросы аренды помещений, земли, создавая тем самым условия для развития малого бизнеса. В дальнейшем целесообразно полностью консолидировать налог для муниципальных органов власти.
Укрепление налоговой автономии местных бюджетов в значительной степени зависит от решений регионов, поскольку им предоставляется право назначать в местные бюджеты единые стандарты для отчислений из федеральных или региональных налогов, подлежащих зачислению в региональный бюджет. Формирование налоговой надстройки осложняется существенными различиями в социально-экономическом и финансовом развитии муниципалитетов, неравномерным распределением базы большинства потенциальных налогов, которые могут быть перенесены на местный уровень по всему региону, а также ограничения федерального закона. Поэтому налог на доходы физических лиц благодаря его относительно равномерному распределению по муниципалитетам и точности прогнозирования остается единственным эффективным механизмом, который позволяет не только обеспечить сбалансированность муниципальных бюджетов, но и выровнять их чрезмерную дифференциацию.
Дифференциация стандартов может проводиться на формализованной основе. Вместо предполагаемых субсидий могут быть установлены дополнительные стандарты как на временный, так и на более длительный период для усиления стимулирующего эффекта.
Налоговые поступления - отчисления в местные бюджеты от регулирующих налогов, осуществляемые в соответствии с дополнительными нормативами, рассчитанные на формализованной основе. Их использование в практике межгосударственных отношений является более предпочтительным по сравнению с субсидируемыми формами межгосударственного регулирования. Совместные налоги, особенно крупные, с широко распространенной налоговой базой, не только позволяют выровнять бюджетное обеспечение территорий, но и стимулируют местные власти наращивать налоговый потенциал на территории, находящейся под их юрисдикцией, что дает дополнительные доходы как муниципальные и высшие бюджеты.
Замена регулирующих налогов региональными и местными бюджетами, установленными на плохо развитой собственной базе доходов, лишает эти бюджеты самостоятельности. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов в доходах муниципальных бюджетов приводит к сокращению рычагов местных органов власти для пополнения доходной части их бюджетов и к увеличению зависимости муниципальных бюджетов от практики межбюджетные отношения в регионе.
Увеличение доли целевых трансфертов в структуре фондов бюджетного регулирования при одновременном снижении доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов снижает способность муниципалитета выбирать приоритеты для расходования средств и оказывает негативное влияние на дефицит бюджета и размер муниципального долга. Существующее закрепление расходных полномочий по уровням власти вряд ли можно признать рациональным и адекватным закрепленному за этими уровнями власти объему доходных источников.
Необходимо уменьшить количество и объем субсидий и субвенций, передаваемых на более низкие уровни государственного управления, смещая акцент с целевых межбюджетных трансфертов на источники, которыми местные органы власти смогут управлять самостоятельно. Это повысит автономность муниципальных органов власти, повысит мобильность финансовых ресурсов, что особенно важно в условиях их дефицита, сократит административные расходы и значительно сократит количество финансовых документов, связанных с подачей заявок и отчетов о переводе средств. целевой характер.
Чтобы уменьшить объем и количество субвенций, некоторые полномочия, переданные на более низкий уровень в течение ряда лет, а также ответственность за их реализацию, представляется целесообразным присвоить этому уровню полномочий. Средства для реализации этих полномочий, а также для софинансирования бюджета либо в качестве части источников перечисляемых доходов, либо в качестве части субсидии для выравнивания уровня бюджетного обеспечения.
Не менее важно активизировать работу по увеличению неналоговых поступлений в бюджет, в том числе путем улучшения отношений собственности в муниципалитетах.
Чтобы максимизировать эффект мер, принятых для усиления доходной базы местных бюджетов и улучшения межбюджетного регулирования, необходимо проводить ответственную бюджетную политику на муниципальном уровне, включая оптимизацию расходов бюджета, обеспечение режима экономичного и рационального использование бюджетных средств и создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами. Оптимизация бюджетных расходов на всех уровнях - это не просто насущная задача, это составляющая выживания в современных условиях. Принимая во внимание необходимость формирования неналоговых поступлений в местные бюджеты, мы считаем целесообразным пересмотреть перечень видов имущества, которые могут находиться в муниципальной собственности, с учетом социально-экономических возможностей муниципалитетов.
На основе вышеизложенного, основными путями улучшения местного самоуправления являются создание системы мотивации муниципалитетов для проведения активной политики по увеличению налоговой базы и повышению эффективности расходов, а также применения различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и депрессивным состоянием. территорий. Сегодня важно обеспечить оптимальное распределение налоговых доходов и расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Это создаст предпосылки для улучшения качества финансового менеджмента и, следовательно, поможет укрепить основы фискального федерализма.