КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Таможенные операции» на тему: «Анализ деятельности таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и её оптимизация в современных условиях»
У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.
Но если вдруг:
Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Таможенные операции»
на тему: «Анализ деятельности таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и её оптимизация в современных условиях»
Специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Направленность программы (профиль)
Таможенные платежи
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях формирования информационного общества, а также довольно быстрого развития науки и техники возрастает роль защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Результаты творческой или какой-либо иной интеллектуальной деятельности человека важны не только для духовного развития общества, но и для экономического состояния государства, так как такое обеспечение соответствующего уровня защиты прав на объекты интеллектуальной собственности является одним из факторов, которые определяют уровень развития страны.
В Российской Федерации функционирует целый ряд государственных органов, которые в той или иной степени уполномочены в области защиты интеллектуальной собственности, среди них особая роль отведена, конечно же, таможенным органам.
Ссылаясь на пп. 6 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС [1] и ч. 1 ст. 327 Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) [2] одной из задач таможенных органов является обеспечение в пределах своей компетенции защиты объектов интеллектуальной собственности. Подобная защита базируется на комплексном и эффективном взаимодействии центральных и территориальных таможенных органов, а также позволяет обеспечить единообразные подходы по выявлению, предупреждению и расследованию правонарушений в сфере интеллектуальной собственности. В компетенцию таможенных органов по защите интеллектуальных прав включается проверка товаров, находящихся или находившихся под таможенным контролем, и не только ввозимых, но и вывозимых, по причине того, что в обоих случаях осуществляется их оборот через таможенную границу.
Актуальной данную тему исследования подчеркивают различного рода правонарушения. Такие противоправные действия в сфере интеллектуальной собственности на стадии осуществления таможенных операций таможенного контроля выявляются должностными лицами подразделений таможенного контроля, торговых ограничений валютного и экспортного контроля, таможенного контроля после выпуска товаров, а также правоохранительными подразделениями таможенных органов.
За последние два года анализ судебной практики показывает, что наибольшее число таможенно-правовых споров по защите прав интеллектуальной собственности связано с приостановлением выпуска товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее – ТРОИС). Помимо этого важно обратить внимание, что таможенные органы имеют право (но не обязаны) приостанавливать выпуск товаров, содержащих товарные знаки, не внесенные в указанный реестр.
Также стоит отметить тот факт, что ввоз на территорию Российской Федерации товара с размещенным на нем товарным знаком без согласия правообладателя является формой использования товарного знака и, следовательно, нарушением исключительных прав правообладателя. Однако ввоз товара с законно нанесенным на него в стране происхождения товара его правообладателем обозначением (товарным знаком), сходным до степени смешения с товарным знаком, имеющим международную регистрацию, не является нарушением.
Таким образом, можно выделить основные элементы проводимого исследования.
Объект исследования – права на объекты интеллектуальной собственности, а также взаимодействие правообладателей с таможенными органами Российской Федерации.
Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе применения мер по защите правообладателей интеллектуальной собственности.
Целью данной темы исследования является анализ различных проблем формирования и функционирования механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами.
В данной курсовой работе были использованы: 1 таблица и 5 рисунков.
ГЛАВА 1. ПРАВА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Теоретические правовые основы механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
На протяжении последних двух десятилетий таможенные органы играют значительную роль в обеспечении защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Прежде всего, речь идет об административно-правовых мерах по защите интеллектуальных прав при трансграничном перемещении товаров, содержащих интеллектуальную составляющую. С развитием интеграционных процессов на территории постсоветского пространства, механизм административно-правовой защиты интеллектуальных прав усложняется, совершенствуется под воздействием международных стандартов в области трансграничной защиты интеллектуальных прав.
Федеральная таможенная служба обладает специальными полномочиями в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Они регламентированы как на уровне Таможенного союза в Таможенном кодексе Таможенного союза, так и на национальном уровне.
Защита таможенными органами прав интеллектуальной собственности является главным барьером на границе, препятствующим свободному перемещению контрафактной продукции.
Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и ввоз или вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством [12].
Стоит отметить, что международный рынок интеллектуальной собственности развивается высокими темпами, и, по некоторым оценкам, около 80% мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность. Рост интеллектуальной составляющей в потоке товаров через таможенную границу обуславливает необходимость совершенствования таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности, в том числе по линии информационно-технического взаимодействия таможенных органов в области защиты объектов интеллектуальной собственности
Активно меняющееся таможенное законодательство Евразийского экономического союза должно соответствовать новым вызовам окружающей действительности, требованиям социально-экономических и политико-правовых условий общественного развития, в том числе и в сере создания, использования и защиты интеллектуальных прав. Современное административно-правовое регулирование трансграничной защиты интеллектуальных прав включает наднациональный и национальный уровень регламентации [11].
Подводя итоги вышесказанному, можно сказать, что интеллектуальная собственность – это важнейший инструмент повышения конкурентоспособности как отдельных отечественных компаний на внутреннем и внешнем рынках, так и государства в целом в единой системе мировой экономики. В современном постиндустриальном мире в глобальной экономике интеллектуальная собственность приобретает все большее значение.
На сегодняшний день специалисты в области таможенного дела регламентируют определение интеллектуальной собственности как международный язык общения технологических лидеров, показатель развития всей экономики [13].
1.2. Правовые основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
С 4 сентября 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2] (далее – 289-ФЗ, Закон), который несет новые изменения административно-правового механизма защиты интеллектуальных прав таможенными органами. Рассмотрим их подробнее.
Как и всегда, закон содержит отдельную главу, посвященную мерам по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемым таможенными органами. Это глава 57, включающая в себя 8 статей, положения которых развивают, детализируют нормы Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза [1] в сфере защиты интеллектуальных прав.
Можно выделить несколько, на мой взгляд, существенных изменений в рассматриваемом механизме.
Во-первых, в соответствие с п. 2 ст. 328 Закона [2] впервые предусмотрена возможность подачи правообладателем заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности [7] (ТРОИС). Оно подается в виде электронного документа с использованием сети Интернет. Необходимо отметить, что такая возможность делает услугу по включению объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС более доступной.
Благодаря использованию сети Интернет может быть подано заявление о продлении срока включения соответствующего объекта интеллектуальной собственности [7] в ТРОИС (п. 3 ст. 329), при этом правообладатель получает уведомление о вынесенном предварительном решении о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС (п. 5 ст. 330).
Во-вторых, законодатель сохранил в качестве одного из условий включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС -предоставление обязательства правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров. При этом страховая сумма в соответствии с п. 13 ст. 328 должна быть не менее 500 тысяч рублей. Ранее данная сумма составляла 300 тысяч рублей (п. 2 ст. 307 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») [2].
Таким образом, несмотря на то, что наличие данного условия при включении объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС признавалось специалистами и правообладателями административным барьером, законодатель не только не отказался от него, но и увеличил размер страховой суммы.
В-третьих, с двух до трех лет увеличен срок защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности, устанавливаемый при включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС (п. 1 ст. 329 289-ФЗ). Это положение закономерно требует внесения изменений в Административный регламент ФТС России по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, то есть его актуализацию.
В-четвертых, впервые законодателем предусмотрена возможность принятия предварительного решения о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС (ст. 330 298-ФЗ) [3].
Важно отметить, что возможности принятия таможенными органами Российской Федерации предварительных решений по различным вопросам в области таможенного дела существенно расширены законодателем в Законе. Если ранее национальное законодательство Российской Федерации предусматривало порядок принятия подобных решений только при классификации товаров и определении стране происхождения товаров, то теперь таможенные органы принимают предварительные решения о классификации и происхождении товаров, по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также по иным вопросам, определяемым Евразийской экономической комиссией [5] (п. 6 ст. 264 289-ФЗ).
Вынесение предварительного решения о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС предусмотрено в том случае, когда на день подачи заявления правообладателем или его представителем отсутствует договор страхования риска ответственности правообладателя за причинение вреда. Имущественный вред может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением таможенными органами срока выпуска товаров [12].
После вынесения предварительного решения правообладатель должен в течение одного месяца предоставить в ФТС России договор страхования или страховой полис. В противно случае ФТС России в течение трех рабочих дней со дня истечения указанного срока выносит решение об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС.
Таким образом, на основе анализа последних изменений таможенного законодательства Российской Федерации в части обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в пределах своих полномочий можно сделать следующие выводы.
1. Закон в целом сохранил текущий механизм административно
правовой зашиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами, регулируемый в настоящее время как на уровне Евразийского экономического союза, так и на уровне государств-членов.
2. В Законе существующий механизм защиты интеллектуальных прав
таможенными органами существенно усовершенствован в административно-процедурном отношении. Особую важность в этом плане имеет установленная законодателем возможность предоставления услуги по включению объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС в электронной форме.
1.3 Механизм взаимодействия правообладателей интеллектуальной собственности и таможенных органов
Важным фактом являются особенности проведения экспертных таможенных процедур при выявлении, расследовании и рассмотрении административных правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.
Экспертные таможенные процедуры играют важную роль при выявлении, расследовании и рассмотрении административных дел в области защиты интеллектуальных прав. Специфика объектов интеллектуальной собственности обуславливает необходимость экспертного сопровождения создания, использования и защиты прав авторов и иных правообладателей. Кроме того, ситуацию осложняет различие категорий объектов интеллектуальной собственности, их различный правовой режим создания, использования, защиты. Очень часто судебная практика свидетельствует о фактах, когда, например, речь идет о возможности использования категории «сходство до степени смешения» при сравнении объектов авторского права.
Во многих случаях эксперт в рамках государственного контроля (надзора) либо административного производства призван ответить на типовые вопросы, связанные с установлением наличия признаков контрафактности ислледуемого товара, однородности товаров, в отношении которых зарегистрировано средство индивидуализации, и товаров, в отношении которых используется средство индивидуализации (или сходное с ним обозначение). Чаще всего в качестве экспертных организаций выступают независимые учреждения, подтверждающие наличие признаков несоответствия исследуемого товара оригинальной продукции конкретного правообладателя. Нередко эксперты являются специалистами ведомственных экспертных учреждений (например, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) Федеральной Таможенной Службы России).
Контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности – борьба с контрафактной продукцией – остается одной из главных задач таможенных органов в области деятельности Таможенного союза. Вопросы повышения эффективности борьбы с перемещением контрафактной продукции являются одним из приоритетных направлений и в деятельности таможенных органов. Одна из сегодняшних проблем, которая не позволяет в должной мере контролировать и выявлять контрафактную продукцию – это низкая регистрация товарных знаков правообладателями в реестре объектов интеллектуальной собственности. На сегодняшний день в нем зарегистрировано около 900 товарных знаков известных компаний. Для сравнения, в одной Европе их более 5 тысяч. Необходимо активно привлекать представителей бизнеса, чтобы они регистрировали свои торговые марки. Это необходимо, прежде всего, для самих участников внешнеэкономической деятельности, так как продукцию, с зарегистрированным в Реестре товарным знаком, намного легче защитить от контрафакта. И соответственно можно значительно снизить моральный и материальный ущерб законных правообладателей.
Несмотря на такой прогресс, таможенным органам предстоит решить еще несколько проблем, и в частности необходимо совершенствовать законодательство. Одним из шагов в этом направлении должно стать наделение таможенных органов полномочиями по приостановлению выпуска товаров без заявлений правообладателя, так называемый принцип exofficio, который уже обсуждался в Думе и не нашел в ней поддержки. Смысл предлагаемого ФТС России нововведения в том, что любая продукция сомнительного, на взгляд сотрудников таможни, качества, может быть отнесена к контрафактной. В том числе и та, которая не зарегистрирована в таможенном реестре. Стоит добавить, что на сегодняшний день контрафактом считается даже товар, изготовленный на заводе правообладателя товарного знака, но ввозится на территорию Российской Федерации не уполномоченным импортером.
Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что таможенные органы играют ключевую роль в защите правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза. Эффективность проводимой таможенными органами работы заключается не только в обнаружении правонарушителей, но и в том, что подавляющее большинство судебных дел об административных правонарушениях, возбужденных по заявлению таможенных органов, завершается в пользу правообладателей товарных знаков, в результате чего контрафактная продукция не попадает на российский рынок. Принимая во внимание, что таможенным органам принадлежит ключевая роль в противодействии торговле контрафактной продукцией, перед Федеральной таможенной службой России стоит задача дальнейшей активизации деятельности по направлению защиты прав интеллектуальной собственности.
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОВОДИМОЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ, В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1. Анализ реестра объектов интеллектуальной собственности
Осуществление деятельности по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности [8] (далее – ТРОИС) таможенные органы Российской Федерации исполняют в течение двадцати лет. Такой метод управления в правоприменительной практике таможни существует с 1999 года ( в форме специальных списков правообладателей), а первое упоминание о нормативном закреплении было прописано еще на тот момент в Таможенном кодексе Российской Федерации 2003 года.
В это время институт ТРОИС развивается и совершенствуется в административно-процедурном отношении. Текущие данные о деятельности таможенных органов в области применения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности подчеркивают эффективность использования реестрового механизма, применяемого в практике таможенных органов.
На рисунке 1 представлена схема действий таможенных органов при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных и не включенных в ТРОИС.
Деятельность таможенных органов Российской Федерации по защите объектов интеллектуальной собственности заключается в приостановлении выпуска объектов интеллектуальной собственности включенных в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России (ТРОИС ФТС), Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и объектов (ЕТРОИС), не включенных в такие реестры, т.е. в рамках применения процедуры.
exexexex
Объекты
интеллектуальной собственности, зарегистрированные в Роспатенте
Объекты
интеллектуальной
собственности, не внесённые
в ТРОИС
Объекты интеллектуальной
собственности, внесённые в ТРОИС
Приостановление выпуска применяется
в течение всего срока вк
лючения в
ТРОИС (на 10 дней)
Таможенный органы вправе
приостановить выпуск товаров
в соответствии с процедурой
ex officio
Таможенный орган уведомляет
правообладателя в течение всего
срока включения в ТРОИС
Таможенный
орган уведомл
яет
правообладателя
Применяются меры в зависимости от решения правообладателя
Возбуждение
дела
об административном
правонарушении
Выпуск товаров
Подача заявления о включении объекта интеллектуальной
собственности в ТРОИС
Рисунок 1. Отличие механизма защиты таможенными органами объектов интеллектуальной собственности, включенных и не включенных в ТРОИС
Стоит отметить тот факт, что деятельность как по ведению ТРОИС таможенными органами, так и по использованию реестрового механизма во взаимодействии государства в лице таможенных органов, декларантов и правообладателей является процедурной по содержанию.
Институт ТРОИС с момента создания повлек за собой ряд существенных преобразований, особо значимыми из которых являются: ведение реестровой системы на двух уровнях (национальном и союзном).
3556
3860
4295
0
1000
2000
3000
4000
5000
2017
2018
2019
годы
Рисунок 2. Динамика количества объектов интеллектуальной собственности, внесенных в ТРОИС ФТС за 2017 – 2019 годы
Настоящий Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [1], который вступил в силу с 1 января 2018 года и внес целый ряд нововведений в уже существующий механизм административно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном товаров.
По моему мнению, основной тенденцией института ведения ТРОИС является постепенное упрощение его использования для правообладателей на интеллектуальную собственность и участников внешнеэкономической деятельности, повышение его открытости для ведения бизнеса. В качестве примера можно привести снижение суммы обязательства о возмещении имущественного вреда в процессе включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС для правообладателей. В то же время нельзя не отметить сохранения ряда административных барьеров в процедуре ведения и использования ТРОИС, которые в большинстве своем имеют процедурный характер.
Административные процедуры ведения ТРОИС, как отмечают многие экономисты, относят к государственным услугам в сфере осуществления таможенного дела, или государственным таможенным услугам. При рассмотрении классификации государственных таможенных услуг такие процедуры относятся к специализированным услугам, которые обладают определенной спецификацией и направленных на реализацию основной группы функций таможенных органов. Конечно же, нельзя не сказать, что деятельность как по ведению ТРОИС таможенными органами, так и по использованию реестрового механизма во взаимодействии государства в лице таможенных органов, декларантов и правообладателей является процедурной по своему содержанию.
Необходимо отметить факт того, что в административно-правовой механизм защиты прав на объекты интеллектуальной собственности достаточно давно были введены базовые нормы и принципы международных стандартов такой защиты, совершенствование, оптимизация существующего механизма лежит только в административно-процедурной плоскости. Важно отметить, что последняя показывает уровень, формы и принципы взаимосвязи государства в лице таможенного ведомства и самих таможенных органов, правообладателей и бизнеса в области защиты интеллектуальных прав.
2.2. Практика Федеральной таможенной службы в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
В подпункте выше была отмечена неоднозначность позиции самих таможенных органов (в лице Федеральной таможенной службы) к процедурам ведения ТРОИС. С одной стороны, на ведомственном нормативном уровне Федеральной таможенной службы Российской Федерации признает ведение ТРОИС государственной функцией, а с другой – государственной услугой. Однако в документах уровня Евразийского экономического союза не используются термины «функция» и «услуга».
Разные стороны позиционирования процедуры ведения ТРОИС самой таможенной службой была обусловлена тем, что в большом числе случаев возникает назначение самостоятельной функции таможенных органов и процедурных условий ее осуществления.
В соответствии с настоящим таможенным законодательством, в рамках обеспечения реализации выполнения задач, которые возложены на таможенные органы. Они, в свою очередь, в пределах своей компетенции исполняют различного рода функции, одной из которых является защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза (пп. 6 п. 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [1]).
Однако, в качестве не основного, но желательного условия выполнения этой функции таможенными органами является включение правообладателем объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС. Поэтому необязательность включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС доказывает отнесение такой административной процедуры к государственным услугам, которые выполняются таможенными органами для заинтересованных лиц, в данном случае – правообладателям исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Деятельность по осуществлению таможенного контроля товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, обязательно для декларантов подобных товаров, и не может рассматриваться как государственная услуга. Относительно внесения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС, то эта процедура определяется самим правообладателем по его заинтересованности – в целях предотвращения незаконного использования его исключительных прав при трансграничном перемещении товаров. Его исключительные права будут защищены таможенными органами и без включения в ТРОИС (процедура «ex officio»). ТРОИС предоставляет возможность сделать подобную защиту более упорядоченной, контролируемой и, соответственно, эффективной.
Следовательно, это означает, что и сама функция по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами, и государственная услуга по ведению ТРОИС в рамках исполнения этой функции имеют процедурный характер.
2.3. Анализ деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите прав на объекты интеллектуальной собственности
Здесь в качестве примера можно привести практические итоги деятельности таможенных органов в части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности. За 9 месяцев 2018 года в результате применения указанной нормы (ex officio) таможенными органами осуществлено 179 приостановлений выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Эффективность применения таможенными органами процедуры ex officio составила около 50 процентов (в половине случаев на основании заявлений правообладателей возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [3] (далее – КоАП РФ) «Незаконное использование товарного знака»).
На рисунке 3 показана активность региональных таможенных управлений по применению процедуры ex officio на практике.
Рисунок 3. Распределение случаев приостановления ex officio по таможенным управлениям, %
Основной номенклатурой товаров, перемещающихся с нарушением прав интеллектуальной собственности и выявленных таможенными органами с применением полномочий ex officio, являются игрушки (куклы, головоломки и т. д.), автозапчасти, косметические средства, охранные сигнализации, кондитерские изделия и обувь.
Законодательное закрепление нормы ex officio и практическое применение таможенными органами положений статьи 308 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [2] оцениваются экспертами на международном уровне, в том числе в рамках реализации российско-американского соглашения по присоединению России ко Всемирной Таможенной Организации, как позитивная тенденция, способствующая качественно новому уровню совершенствования борьбы с незаконным перемещением контрафактных товаров.
Одним из важных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей, доказавшим свою эффективность на практике, является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется российской таможенной службой на основании заявлений обладателей исключительных прав.
По состоянию на 15 октября 2018 года в таможенном реестре содержится 2 695 объектов интеллектуальной собственности (из них 30 объектов авторского права и смежных прав, 2 наименования места происхождения, остальные – товарные знаки), принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям (динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр представлена на рисунке 4).
Причем более 50 процентов от общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики (ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский»), а также на крупнейшие производственные предприятия, выпускающие различный ассортимент продукции: от автозапчастей до грузовых автомобилей (ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗИЛАйПи»).
Рисунок 4. Внесение объектов интеллектуальной собственности (ИС) в таможенный реестр
За 2019 год таможенными органами выявлено уже 8,5 миллиона единиц контрафактной продукции. Всего с 2017 года выявлено более 20 миллионов единиц контрафактной продукции. Подробная динамика выявления таможенными органами контрафактной продукции представлена на рисунке 5.
Рисунок 5. Выявление таможенными органами контрафактной продукции
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ И МЕРЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Глобальные проблемы по защите прав на интеллектуальную собственность и пути их решения в современных условиях
На мой взгляд, одной из глобальных проблем по защите прав на интеллектуальную собственность является защита авторских прав в сети Internet. Сфера правоотношений в сети во многом схожа со сферой регулирования авторского права. Расположение объектов, которые находятся под охраной авторскими правами в Интернете, не меняет положений об их защите. Однако Всемирная сеть предоставляет огромные возможности для бесконтрольного использования и распространения таких объектов.
На сегодняшний день можно точно сказать, что ни одно из государств не имеет достаточно полного кодифицированного нормативно-правового акта, который бы регулировал правоотношения в сети Internet. Как следствие, урегулирование споров, вытекающих из сети, практически невозможно. Можно сделать предположение, что все пользователи сети, которые размещают какую-либо информацию, являющуюся зарегистрированным объектом исключительного права, обязаны получать письменное разрешение у официальных владельцев на опубликование, использование и воспроизведение информации. Но к сожалению, этого не происходит.
В сети Internet преобладает большое количество различных книг, статей и журналов, фотографии, размещенные без согласия автора или не содержащие ссылки на него, а нередко и вовсе под чужим авторством, аудио и видео материалы. Более частые случаи, когда владельцы сайтов копируют информацию с любых других источников, размещенных в сети Internet, в результате чего, меняет имя автор либо вовсе теряет его.
Всемирная Сеть и компьютерные технологии позволяют загружать и редактировать литературные произведения, заменить наименования аудио или видео материалов, а также с легкостью распространять объекты интеллектуальной собственности по сети.
Так, в качестве примера, «Антипиратский закон» от 1 мая 2015 года [3] предусматривает ограниченный доступ к сайтам в сети Internet за любое нарушение авторского права. Проблема состоит в том, что сеть Internet обширна и весьма универсальна, поэтому есть много разных способов не один раз нарушать авторское право, например, создания новых сайтов и платформ для использования и воспроизведения объектов интеллектуальной собственности.
Ярким примером тут является всем известная социальная сеть «Вконтакте», где любой желающий пользователь может несколько раз зарегистрироваться под разными никами и неоднократно загружать, использовать и воспроизводить объекты авторского права. Базовые способы нарушения авторского права в сети Internet ничем не отличаются от обыкновенных, к ним также можно отнести: незаконное копирование, распространение произведения и плагиат.
Следует также отметить и отдельные виды нарушений авторских прав в сети Internet:
1) Интернет-пиратство в аудио сфере представляет собой незаконное распространение телепередач, фильмов и иных видеоматериалов путем создания копий через сеть Internet. Главная опасность – такого рода нарушения заключается в том, что видео может появиться в сети Internet гораздо раньше официальной даты выхода ролика или какой-либо публикации.
2) Интернет-пиратство музыкальных произведений означает нелегальное распространение и копирование музыкальных произведений в сети Internet. Обмен музыкальными произведениями в Сети принимает на сегодняшний день колоссальные масштабы. На данный момент в сети имеется огромное количество разных файловых менеджеров и социальных сетей, где можно легко скопировать и распространить объект авторского права.
3) Интернет-пиратство в области программного обеспечения представляет собой незаконное копирование и распространение программных продуктов в сети Internet. Такой вид пиратства также включает в себя разблокировку различных программных защит. Такая проблема обозначена особенно серьезной и масштабной, потому как копирование подобных программ чаще всего приводи к заражению компьютеров вирусами, а также к взломам различных систем и даже на государственном уровне.
В процессе осуществлении защиты на свои авторские права, мы сталкиваемся с определенными проблемами. Их можно разделить на три вида: образовательные, правовые и технологические.
Большинству пользователей известен миф о том, что все, что находится в сети Internet, авторским правом не защищается. Действительно, в сети Internet любое произведение не составит особого труда украсть и распространить, поскольку сеть Internet предполагает свободное копирование информации без каких-либо дополнительных соглашений и юридических действий. В этой ситуации единственным препятствием может стать институт авторского права. Существует три базовых подхода решения таких проблем. Рассмотрим их подробнее:
1) Охрана авторских и смежных прав в сети Internet нецелесообразна;
2) Охрана авторских и смежных прав в сети Internet привычными для нас правовыми способами невозможна. Поэтому нужно создать новый правовой аппарат для решения проблемы. Но ведя речь о новом аппарате, мы сталкиваемся с еще одним рядом проблем. К таковым следует отнести проблемы законодательства в данной сфере (т. е. законодатель не предусматривает регулирование дополнительных аппаратов регулирования охраны авторских и смежных прав), проблемы образования (т. е. при создании любого аппарата регулирования отношений, мы должны понимать, что осуществление охраны прав производят дипломированные специалисты в этой сфере. Что же касается охраны интеллектуальной собственности, в Российской Федерации не предусмотрены отдельные специалисты в такой области, что опять возвращает нас к пробелу в законодательстве) и т.д.;
3) Охрана авторских и смежных прав в сети Internet традиционными способами необходима и станет реальной благодаря внесению соответствующих изменений в действующее законодательство. Сегодня разброс регулирования охраны интеллектуальной собственности по правовым актам недопустима, потому что носит глобальный характер. А это означает, что охрана интеллектуальной собственности требует единого правового акта для урегулирования споров в данной сфере.
3.2. Создание новых инноваций таможенными органами для осуществления более точного анализа, проводимого над объектами интеллектуальной собственности
Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее ТРОИС) стран Таможенного союза был создан в 2010 году в качестве осуществления интеграционных процессов. Его ведение осуществляется параллельно с отдельными ТРОИС стран ЕАЭС. В ТРОИС по заявлению правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, которые подлежат правовой охране в каждом из государств ЕАЭС.
Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности представляет собой собрание объектов интеллектуальной собственности, подлежащих таможенной защите, куда они направляются на основании заявления правообладателя. ТРОИС выполняет одну из главных ролей в рамках таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, даже, несмотря на то, что сам факт включения этих объектов в ТРОИС никак не защищает право правообладателя. Однако, в отношении объектов интеллектуальной собственности, включенных в ТРОИС, таможенные органы обязаны применять специальные меры по защите исключительных прав в случае обнаружения товаров, обладающих признаками контрафактных.
Но спустя более 7 лет после нормативного формирования, в ТРОИС не было включено ни одного объекта интеллектуальной собственности. Таким образом, этот институт, объективно важный и нужный для высокого уровня таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках интеграционного объединения, не функционирует.
Вступление в силу Таможенного кодекса стран ЕАЭС, а также издание Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 № 35 (дата вступления в силу 05.10.2019г.) [5] достаточно существенно реформировало отдельные составляющие ЕТРОИС, а также процедуры включения объектов интеллектуальной собственности в него. Это хорошо отражает таблица 1.
Таблица 1 - Наиболее значимые изменения ЕТРОИС в соответствии с ТК ЕАЭС и РК ЕЭК №35
До этого времени правообладателю требовалось заключать договор страхования ответственности за причинение имущественного вреда в связи с приостановлением выпуска товаров (уплатив его стоимость) до приятия решения о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС.
На сегодняшний день важно заметить, что новый Таможенный кодекс допускает возможность предоставить на момент подачи заявления только письменное обязательство, которое было заверенно правообладателем (приложение 4 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 № 35) [5], а фактическое предоставление договора страхования потребуется лишь в случае получения положительного решения о включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС (в течение 1 месяца, п. 11 ст. 385 ТК ЕАЭС) [1].
Таким образом, исключены предполагаемые неоправданные издержки правообладателя, связанные с предоставлением договора страхования ответственности в процессе подачи заявления о включении объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС. Такое изменение должно оптимистично повлиять на привлекательность включения объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС, в который, как отмечалось ранее, за 7 лет существования так и не включено ни одного объекта интеллектуальной собственности.
Даже несмотря на то, что с принятием ТК ЕАЭС и сопутствующих нормативно-правовых актов институт ТРОИС получил существенное развитие (наряду с некоторым регрессом), стоит отметить, что в существующем на сегодняшний день виде эти изменения не способны «оживить» и заставить работать созданный более 7 лет назад институт. Требуется дополнительное совершенствование нормативно-правовой основы функционирования ТРОИС на межгосударственном уровне ЕАЭС.
На мой взгляд, стоит, возможно, пересмотреть существующие подходы к формированию ТРОИС. Ведь важнейшая задача ТРОИС – формирование ресурса, который хранит информацию обо всех объектах интеллектуальной собственности, подлежащих таможенной защите в странах ЕАЭС.
3.3. Направления совершенствования таможенного нормативно правового регулирования в сфере обеспечения защиты объектов интеллектуальной собственности
Совершенствование функций таможенного регулирования подразумевает под собой повышение эффективности применения мер по совершенствованию таможенных операций и развитие таможенных технологий, а также повышение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Таможенные органы в свою очередь принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и ввоз или вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством. Такая система нормативно-правового регулирования данного механизма, а также в целом таможенного дела в современный период выглядит крайне громоздкой и неповоротливой. И эта проблема беспокоит и участников внешнеэкономической деятельности, и представителей таможенной службы. В связи с этим становится особенно актуален анализ деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации по защите прав на интеллектуальную собственность и поиск путей совершенствования данной деятельности, ее оптимизации.
Совершенствование механизма взаимодействия правообладателей и таможенных органов является важной задачей Федеральной таможенной службы Российской Федерации, потому как в течение довольно долгого времени проблема контрафактной продукции стоит в нашей стране очень остро. Основываясь на процедуре «ex officio», таможенные органы, выявившие, что заявленный к декларированию товар содержит внесённый в ТРОИС объект интеллектуальной собственности (например, товарный знак), вправе приостановить выпуск такого товара на 10 рабочих дней для проверки соблюдения прав правообладателя. Таможенные органы сумели установить эффективный механизм по защите объектов интеллектуальной собственности, но правообладатели не всегда идут на сотрудничество с таможенными органами. Для совершенствования развития взаимодействия таможенных органов и правообладателей при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, разработан ряд предложений и рекомендаций, который позволит таможенным органам в дальнейшем более эффективно бороться с нарушениями в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Рассмотрим их более подробно.
1. Проблему нежелания правообладателей защищать свои права и привлекать нарушителей к административной ответственности можно решить более активным сотрудничеством таможенных органов с правообладателями, федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями на основе проводимых семинаров.
На постоянной основе проводятся заседания совместной рабочей группы Федеральной таможенной службы России и Роспатента по защите прав интеллектуальной собственности. Федеральная таможенная служба России находится в тесной связи с общественными объединениями по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности. Для решения задачи по защите общества от контрафактной продукции сформирована совместная рабочая группа Федеральной таможенной службы России и Некоммерческого партнерства «Содружества производителей фирменных торговых марок» (НП «РусБренд»), которая объединяет представителей Федеральной таможенной службы Российской Федерации и крупнейших производителей потребительских товаров на российском рынке, являющихся правообладателями. Заседания рабочей группы проводятся регулярно, на них обсуждают актуальные вопросы защиты прав интеллектуальной собственности. В 2015 году при активном участии правообладателей было проведено 3 межрегиональных семинара по защите прав интеллектуальной собственности в Екатеринбурге, Ярославле и Краснодаре.
2. Чтобы правообладатели помогали таможенным органам отличать оригинальную продукцию по конкретным признакам, важно наиболее тесно взаимодействовать с правообладателями и вовлекать их в защиту собственных прав на ОИС. При таком взаимодействии таможенные органы запрашивают у правообладателя всю необходимую информацию, которая позволит в дальнейшем защитить их права на объекты интеллектуальной собственности, например, запросить отличительные признаки оригинальной продукции. А также следует проводить качественную идентификацию товаров. Вовлеченность правообладателя в защиту собственных прав на объекты интеллектуальной собственности позволит таможенным органам вызвать заинтересованность даже при задержании незначительного количества товара, обладающего явными признаками контрафактной продукции, и готовность к оперативному обмену информацией.
3. Проблема отсутствия прямого контакта правообладателей и таможенных органов (правообладатели долго отвечают на запрос, либо не отвечают, а также подают заявление, а затем его забирают). Разрешение процедуры «параллельного импорта» позволит прекратить какое-либо взаимодействие правообладателей и таможенных органов. Неуполномоченные импортеры смогут ввозить на территорию РФ оригинальные товары без разрешения правообладателя. Параллельный импорт – это ввоз оригинальных товаров, маркированных товарным знаком, не дистрибьюторами, а иными лицами без согласия правообладателя. В мировой практике существуют два основных принципа исчерпания (ограничения) исключительных прав правообладателей: национальный и международный. Согласно национальному (территориальному) принципу исчерпания прав, который действует в РФ, исключительные права правообладателя на товарный знак признаются исчерпанными только при введении соответствующего товара в оборот внутри данного государства. Даже если товар неоднократно перепродавался за рубежом, его ввоз в страну, в которой действует подход исчерпания права по национальному принципу, возможен только с разрешения владельца товарного знака. В соответствии с международным принципом исчерпания прав правообладатель, продав товар в любой стране, теряет право указывать новым собственникам, как распоряжаться в дальнейшем этим товаром. Новый собственник вправе по своему усмотрению перемещать товар через границы, вводить его в гражданский оборот на территории других стран.
Таким образом, сегодня в борьбе с контрафактной продукцией не выработано универсального способа. Для совершенствования взаимодействия правообладателей и таможенных органов при защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы должны провести плановую работу по устранению основных проблем, связанных с нежеланием правообладателей идти на сотрудничество. Результатом такой деятельности должно стать наиболее эффективное вовлечение правообладателей в защиту собственных интересов, а также введение процедуры параллельного импорта, что позволит таможенным органам увеличить показатели по борьбе с контрафактной продукцией и освободить себя от ненужных временных простоев.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основываясь на проведенном исследовании и получив необходимые данные анализируемых объектов курсовой работы, можно сделать следующие выводы.
1.Международный рынок интеллектуальной собственности развивается высокими темпами, и, по некоторым оценкам, около 80% мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность. Рост интеллектуальной составляющей в потоке товаров через таможенную границу обуславливает необходимость совершенствования таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности, в том числе по линии информационно-технического взаимодействия таможенных органов в области защиты объектов интеллектуальной собственности.
2.Основными принципами, на которых строится модель, являются законность, уважение прав и интересов лиц, участвующих в реализации административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечение качества таможенного администрирования, соблюдение международных стандартов в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.
3. На сегодняшний день, остро стоит проблема взаимодействия таможенной службы и правообладателей (их представителей). В 90% случаев приостановлений выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, представители правообладателей на территории Российской Федерации после уведомления таможенными органами о возможном нарушении их прав на объекты интеллектуальной собственности, присылают в таможенные органы письмо об отсутствии необходимости применения административных мер в отношении декларантов и разрешают ввоз таких товаров, либо вследствие малозначительности нарушения не привлекают к ответственности нарушителя, или вообще игнорируют уведомления таможни.
4. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, прежде всего, связаны с приостановлением срока выпуска таких товаров. Реализуются эти полномочия на основании сведений из ТРОИС, кроме того, таможенные органы вправе приостанавливать срок выпуска и без заявления правообладателя на основании принципа «ex officio», ключевым моментом применения которого является тот факт, что приостановление срока выпуска товара возможно только единожды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www/consultant/ru/ LAW_215315/, свободный.
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс].
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 03.08.2018 N 298-ФЗ (последняя редакция).
4. Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 364-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 № 35 «О ведении единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов Евразийского экономического союза». Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения 25.04.2020).
6. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения 25.04.2020).
7. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 25.04.2020).
8. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
9. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020)
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Авторское право. Права, смежные с авторскими. Постатейный комментарий к главам 69-71 / Б. М. Гонгало, В. О. Калятин, М. Я. Кириллова [и др.]; под ред. П. В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2014. - 510 с.
11. Агамагомедова С.А. Административные процедуры в механизме защиты интеллектуальных прав таможенными органами: понятие, базовые признаки, виды // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2017. №6. С. 45 - 53.
12. Агамагомедова С.А. Проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и защита прав интеллектуальной собственности // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2018. № 6. С. 43 - 50.
13. Агамагомедова С.А. Характеристика таможенных услуг, оказываемых в рамках обеспечения таможенными органами прав интеллектуальной собственности // Административное и муниципальное право. 2018. №2. С. 165 - 172. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.2.9938.
14. Гречкина О.В., Агамагомедова С.А. Государственные таможенные услуги: понятие, базовые характеристики, виды // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2017. № 3 (39). С. 17 - 30.
15. Агамагомедова, С. А. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / С.А. Агамагомедова. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 160 c.
16. Гринь Е. С. Ты - автор. Что такое авторские и смежные права / под ред. Л. А. Новоселовой. - М.: Проспект, 2019. - 96 с.
17. Логинова, А. С. Анализ правоприменительной практики таможенных органов при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / А. С. Логинова, Л. А. Травина // Реформы и право. - 2019. - № 1. - С. 51-57.
18. Наумов В. Б. Особенности правового регулирования сети Интернет // URL: http://www.russianlaw.net/law/general/a08 (дата обращения: 25.04.2020).
19. Право интеллектуальной собственности: учебник / Е. В. Бадулина, Д. А. Гаврилов, Е. С. Гринь [и др.]; под общ. ред. Л. А. Новоселовой. - М.: Статут, 2017. - Т. 1: Общие положения. - 512 с.
20. Серго А.Г. Проблемы правового регулирования сети Интернет // ГАРАНТ Education. URL: http://edu.garant.ru/relevant/article/557900 (дата обращения: 25.04.2020).