КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Государственные и муниципальные  финансы»  Организация бюджетного процесса в РФ

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы. 

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

Оглавление

Приложения………………………………………………………..…..…….      31

Введение

Бюджетная система является одним из институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые бюджетной системой страны , обеспечивают государственным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов  в интересах общества. Бюджет, являясь зеркалом государства, является также показателем социального состояния государства. Бюджет в материальном смысле - общегосударственный фонд денежных средств, которые по мере поступления используются в соответствии с расходными статьями. Таким образом, реально действующий бюджет находится постоянно в динамическом работающем состоянии: государственные доходы поступают и незамедлительно обращаются в государственные расходы.

В рыночной экономике в условиях  сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране значительна  роль бюджетной системы, ведь она является важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Это подтверждали события в мире , обусловленные экономическим кризисом, когда для выхода из него были использованы бюджетные средства всех государств. Всё это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой  в экономике страны. Поэтому столь важное значение занимает учебная дисциплина "Государственные и муниципальные финансы"в учебном процессе подготовки кадров для финансовых органов нашего государства. Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, основы организации и функционирования бюджетной системы страны, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Тема курсовой работы является актуальной в наше время. В настоящей работе раскрыто понятие бюджетного процесса, его принципы, определены участники бюджетного процесса и их полномочия. Также в работе будут отражены стадии бюджетного процесса, такие как: подготовка, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов, принятие правовых актов о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, описан непосредственно процесс исполнения бюджета. Часть работы посвящена рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета, бюджетному учету и отчетности, организации бюджетного контроля и надзора.

Предметом исследования в моей работе будет выступать  сущность и стадии бюджетного процесса, а также общественные отношения, связанные с рассмотрением бюджетного процесса .

Объект  исследования -  бюджетный процесс

   Целью данной работы является изучение анализа организации бюджетного процесса и составления прогнозов на будущее.

Задачи:

1.) Изучить теоретические аспекты организации бюджетного процесса в РФ

2.) Выявить принципы построения бюджетной системы

3.) Рассмотреть теоретические аспекты  анализа бюджетного процесса РФ

4.) Выполнить анализ порядка исполнения бюджета

5.) Оценить текущее состояние бюджета страны

6.) Составить рекомендации по улучшению ситуации

  Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

  В данной работе приведены точки зрения следующих известных авторов: А.С. Нешитого, А.З. Селезнёва, Г.И. Золотарёва  и мн.др.

Глава 1 Теоретические аспекты организации бюджетного процесса в РФ

1.1 Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы

В формировании  и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов , позволяющих государству проводить экономическую  и социальную политику, является финансовая система  общества и входящий в ее состав  государственный бюджет. Именно через государственный бюджет реализуется направленное воздействие на образование и использование фондов денежных средств. Бюджет - это  форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. С помощью государственного  бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач. Государственный бюджет как основной финансовый план государства дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Он фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.(стр 8,Поляка)

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимодействие входящих в нее бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством.() Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

  1) принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

  2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, который означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими уровнями бюджетной системы;

  3) принцип самостоятельности бюджетов, который означает: право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов и др.;( Бюджетный кодекс (БК РФ) N 145-ФЗ от 31.07.1998 )

  4) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, который означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объеме;

  5) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

  6) принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

  7) принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

  8) принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

  9) принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

  10) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. (Комягин Д. Л.Реформы и право. 2012. № 4. С. 19-31Статья

Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина

 (

Первые три принципа - принципы построения БС РФ, а последующие - принципы функционирования.

 Субъектами бюджетных правоотношений являются :РФ, органы государственной власти, субъекты РФ, муниципальные образования и органы местного самоуправления. Основным из источников бюджетного права В РФ является Конституция РФ, принятая 12.12.1993г.,устанавливающая форму государственного устройства  России и принципы взаимодействия РФ и её субъектов.( Конституция РФ от 12.12.1993)

Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Исторически сложено две основных формы территориально - политического устройства государства : унитарная и федеративная.

Унитарное государство - единое целое , составные части которого политически не самостоятельны. Унитарная  модель территориального устройства  распространена в  Италии , Франции , Великобритании.

Федеративное государство - более сложное , чем унитарное, составные части обладают определенной политической и экономической самостоятельностью.

(Федерация или унитарное государство?  14/2011 журнала "История" издательского дома "Первое сентября")

Три уровня бюджетной системы:

1.) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

2.) бюджеты субъектов РФ (региональные) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (21 республика).

3.) местные бюджеты (29 тысяч поселковых, сельских районных и городских бюджетов).

Консолидированный бюджет - это бюджет, не требующий утверждения законодательным органом власти, использующийся для анализа показателей  бюджетной системы в процессе бюджетного планирования. Он же является сводом всех бюджетов системы РФ. (Бюджетная систем а РФ .Н.И .Смородинова)

Бюджетная классификация

Бюджетная классификация  -  это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов, которая используется для составления и исполнения бюджетов, необходима для сопоставления показателей бюджетов всех уровней БС РФ.

Она включает классификацию доходов и классификацию расходов бюджетов РФ, а также классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов РФ и классификацию видов государственного внешнего долга РФ

 Классификация доходов бюджетов — это группировка дохо­дов бюджетов всех уровней бюджетной системы в соответствии с источниками их формирования, установленными соответствую­щими законодательными актами. 

В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделя­ются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

I. Налоговые доходы:

•  налог на прибыль (доход) организаций;

•  налог на доходы от капитала;

•  подоходный налог с физических лиц;

1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

•   налог на добавленную стоимость;

•  акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдель­ным видам минерального сырья, производимым на тер­ритории РФ и ввозимым на территорию РФ;

•  федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы;

• налог на покупку иностранных денежных знаков и пла­тежных документов, выраженных в иностранной валюте;

•  налог с продаж;

• единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства — вмененный налог на доходы;

2) налоги на имущество:

•   налог на имущество физических лиц;

•   налог на имущество организаций;

•   налог на недвижимость;

•   налог на наследование или дарение;

3) платежи на пользование природными ресурсами:

•платежи на пользование недрами;

• налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

• сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

•  лесной налог; а    водный налог;

•  экологический налог;

•  земельный налог;

4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

•  таможенная пошлина;

•  таможенные сборы;

1.        прочие налоги, пошлины и сборы:

•  государственная пошлина;

•  взносы   в   государственные фонды;

•  дорожный налог;

•  транспортный налог;

•  налог на игорный бизнес;

•  налог на рекламу;

II. Неналоговые доходы:

6) доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности:

•доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

•  дивиденды по акциям, принадлежащим государству;

• доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;

• проценты, полученные от размещения в кредитных организациях временно свободных средств бюджета;

• проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

•   доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;

•   перечисление прибыли Центрального банка РФ;

•   платежи от государственных и муниципальных организаций;

• плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам;

•   прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

7) доходы от продажи имущества, находящегося в государст­венной и муниципальной собственности:

• поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности;

•   поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;

•    доходы от продажи квартир;

• доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, дру­гого оборудования;

• доходы от реализации конфискованного, бесхозного иму­щества, кладов и другого имущества, перешедшего в госу­дарственную и муниципальную собственность;

•  доходы от реализации государственных запасов;

•  доходы от продажи земли и нематериальных активов;

• поступления капитальных трансфертов из негосударст­венных источников;

•  административные платежи и сборы;

•  штрафные санкции, возмещение ущерба;

•  доходы от внешнеэкономической деятельности;

•  прочие неналоговые доходы;

8) безвозмездные перечисления:

•  от бюджетов других уровней;

•  от государственных внебюджетных фондов;

•  от государственных организаций;

•  от наднациональных организаций;

•  средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

9) доходы целевых бюджетных фондов:

•  дорожные фонды;

•  экологические фонды;

•  фонд развития таможенной системы РФ;

•  государственный фонд борьбы с преступностью;

•  фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

•  целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ;

• целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФвклю­чает следующие разделы:

•  государственное управление и местное самоуправление;

•  судебная власть;

•  международная деятельность;

•  национальная оборона;

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопас­ности государства;

• фундаментальные  исследования  и  содействие  научно-техническому прогрессу;

•  промышленность, энергетика и строительство;

•  сельское хозяйство и рыболовство;

• охрана окружающей природной среды и природных ре­сурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

•  транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;

•  развитие рыночной инфраструктуры;

•  жилищно-коммунальное хозяйство;

•   предупреждение и ликвидация последствий чрезвычай­ных ситуаций и стихийных бедствий;

•   образование;

•    культура, искусство и кинематография;

•    средства массовой информации;

•    здравоохранение и физическая культура;

•    социальная политика;

•    обслуживание государственного долга;

•    пополнение государственных запасов и резервов;

•    финансовая помощь бюджетам других уровней;

• утилизация и ликвидация вооружений, включая выпол­нение международных договоров;

•    мобилизационная подготовка;

•    прочие расходы;

•   целевые бюджетные фонды.

Экономическая классификация расходов бюджетоввключает следующие статьи:

1) текущие расходы:

•    выплаты процентов;

•    субсидии и текущие трансферты;

•    оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом;

2) капитальные расходы:

•    капитальные вложения в основные фонды;

•    создание государственных запасов и резервов;

•    приобретение земли и нематериальных активов;

•    капитальные трансферты;

3) предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения:

•   предоставление кредитов (бюджетных ссуд);

• предоставление государственных кредитов правительст­вам иностранных государств;

• возврат государственных кредитов правительствами ино­странных государств;

•    итого расходов.

7.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

1)   финансирование дефицита бюджета за счет кредита Цен­трального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

2)   государственные ценные бумаги;

3)   бюджетные ссуды, полученные от государственных вне­бюджетных фондов;

4)   бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

1.        прочие источники внутреннего финансирования.

классификация расходов бюджетов — это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений.

Классификация источников финансирования дефицитов бюдже­тов является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

1)   финансирование дефицита бюджета за счет кредита Цен­трального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

2)   государственные ценные бумаги;

3)   бюджетные ссуды, полученные от государственных вне­бюджетных фондов;

4)   бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

1.        прочие источники внутреннего финансирования.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита включает статьи, относящиеся только к федеральному бюджету:

1)   кредиты международных финансовых организаций;

2)   кредиты правительств иностранных государств, предос­тавленные РФ;

3)   кредиты  иностранных  коммерческих  банков  и  фирм, предоставленные РФ;

4)   изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

5)   прочее внешнее финансирование.

 В бюджетной клас­сификации выделен раздел классификации видов государствен­ных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Раздел включает сле­дующие статьи:

•  целевой заем 1990 г.;

•  целевые вклады и чеки на автомобили;

•  государственный внутренний заем РФ 1991 г.;

•  государственный   внутренний  долг  РФ,   принятый бывшего СССР;

•  государственный внутренний заем 1992 г.;

• задолженность Правительства РФ по кредитам, полученным от Центрального банка РФ на покрытие бюджетного дефицита в  1991—1994 гг.,  включая  задолженность по процентам;

•  казначейские обязательства;

•  государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом;

•  государственные краткосрочные облигации;

•  государственные казначейские векселя;

• переоформленные в вексель Минфина РФ задолженно­сти: по централизованным кредитам и начисленным про­центам организаций АПК и организаций, осуществляю­щих завоз продукции в районы Крайнего Севера; пред­приятий текстильной промышленности Ивановской об­ласти по неуплаченным процентам за пользование цен­трализованными кредитами; по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва;

•    государственные гарантии;

• облигации федеральных займов с переменным и постоянным купонным доходом;

•  государственный сберегательный заем;

• государственный внутренний целевой заем РФ для погашения товарных обязательств;

•    индексация вкладов населения;

• задолженности: по техническим кредитам, предоставленным Центральным банком РФ странам СНГ; Пенсионному фонду РФ по возмещению расходов по выплате государственных пенсий и пособий; по внутреннему валютному долгу;  по авалированным векселям Агропромбанку; предприятиям   топливно-энергетического    комплекса    и другим отраслям промышленности; облигации государст­венных нерыночных займов.

Классификация видов государственного внешнего долга РФвключает следующие статьи — государственный внешний долг РФ, в том числе по кредитам, полученным от: правительств иностранных государств; иностранных коммерческих банков и фирм; международных финансовых организаций.

(КНИГИ/Теория государственного управления/Государственные и муниципальные финансы - Бабич А.М., Павлова Л.Н.)

1.3 Правовое регулирование организации бюджетного процесса

Основным организационным механизмом, эффективное функционирование которого выступает необходимым и достаточным условием нормальной работы бюджетной системы, является бюджетный процесс и бюджетная классификация. Охранительным механизмом обеспечения эффективности  бесперебойного функционирования бюджетной системы является бюджетный контроль и ответственность нарушения бюджетного законодательства.

Под бюджетным процессом понимается совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово — бюджетной политики и управлению бюджетной системой.(Поляка) Правовой основой бюджетного процесса в России выступают положения Конституции Российской Федерации, бюджетного кодекса и нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления. В основе этих правовых норм, на которых и базируется бюджетный процесс, положены основные принципы бюджетной системы России, в частности такие, как ежегодность бюджета (краткосрочность бюджетного планирования) и конкретность (специализированность) бюджетных показателей.

Ежегодность бюджета означает, что бюджет составляется (а закон о бюджете принимается) сроком на один финансовый год, который соответствует календарному году (с 1 января по 1 декабря).http://bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-2/18.htm

Принцип специализации бюджетных показателей означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы России составляются по единой бюджетной классификации — обязательной группировке доходов и расходов по общим признакам с присвоением отдельным разделам бюджета точных наименований и порядковых номеров.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетный процесс представляет собой регламентируемую правовыми нормами деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. И от того, насколько эффективно, детально и оптимально данные отношения регламентируются нормами права, зависит судьба всего бюджетного устройства страны, регионов, муниципальных образований.

Как следует из вышеприведенного законодательного определения понятия "бюджетный процесс", эта деятельность является весьма сложной и многогранной . Данные характеристики обусловливают факт, что правовое регулирование бюджетного процесса осуществляется нормативными правовыми актами различного уровня и соответственно разной юридической силы. Правовое регулирование бюджетного процесса в РФ реализуется на трех уровнях, по своей сути соответствующих трем уровням бюджетной системы Российской Федерации: на федеральном, региональном (уровень субъектов Российской Федерации) и местном (уровень муниципальных образований).

Так, на федеральном уровне нужно выделить Конституцию Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, во-вторых, ряд федеральных законов (Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. от 22.12.2005), ФЗ от 26.04.2007 N 63 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 13.04.2007) (ред. от 30.12.2008), федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, о бюджетах государственных внебюджетных фондов и другие).

Основополагающим актом бюджетного законодательства является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Но, по мнению некоторых юристов, концепция Бюджетного кодекса Российской Федерации вступает в некоторое противоречие с федеральной Конституцией. Возникает вопрос о правомерности регулирования федеральным законом бюджетных отношений, возникающих в субъектах Федерации и муниципальных образованиях, организации в них бюджетного процесса. В соответствии со статьей 71 Конституции в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. К совместному ведению Федерации и ее субъектов статья 72 Конституции относит установление общих принципов налогообложения и сборов. Следует также помнить и о принципе самостоятельности бюджетов, который закреплен в статье 31 Бюджетного кодекса. Учитывая это, а также на основании статей 12, 73, 76, 132 Конституции Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование бюджетных отношений (в том числе и бюджетного процесса).

В преамбуле Бюджетного кодекса определено, что этот правовой акт служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, порядок регулирования межбюджетных отношений. Финансовое же регулирование согласно статье 71 Конституции находится в исключительном ведении РФ.

Участники бюджетного процесса

- Участниками бюджетного процесса являются:

Президент РФ

Высшее должностное лицо субъекта РФ , глава муниципального образования

- Законодательные (представительные органы) государственной власти и представительные органы местного самоуправления

Исполнительные органи исполнительной власти

ЦБ РФ

Органы финансового контроля

Распорядители бюджетных средств

Администраторы доходов бюджета

Администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Получатели бюджетных средств (Кудрина)

Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции соответствующих органов исполнительной власти. Составление проектов бюджетов различных уровней осуществляет Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. (Золотарёва)

Глава 2

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОГО АНАЛИЗА

Целью анализа бюджетного процесса и бюджета муниципального образования является получение и представление в доступной форме информации об основных узловых моментах и параметрах бюджетного процесса; особенностях бюджетного планирования; основных тенденциях и структуре бюджета; целях и приоритетах бюджетной политики и возможности участия граждан и организаций в бюджетном процессе. В результате проведенной работы подготавливается итоговый отчет по анализу бюджетного процесса и бюджета муниципального образования. Этот отчет может публиковаться в полном объеме и в кратком изложении. Целью краткого варианта является информирование общественности для участия в бюджетном процессе.(

Отчет предваряется краткой характеристикой муниципального образования, включающей:

Основные социально-экономические параметры региона и муниципального образования (ВРП или оценки добавленной стоимости по отраслям, объем производства по отраслям, численность населения, численность занятых, уровень безработицы, доходы населения);

Тип развития региона и муниципального образования (развивающийся, стагнирующий, депрессивный);

Особенности системы управления в регионе и муниципальном образовании, влияющие на бюджетный процесс (законодательная (представительная) и исполнительная ветви власти);

Уровень бюджетной обеспеченности и взаимоотношения региона и муниципального образования с бюджетами более высокого уровня (донор или реципиент);

Развитие институтов гражданского общества, включая количественные и качественные характеристики  и степень их заинтересованности и фактического участия в бюджетном процессе.