Доклад на тему: Принципы формирования, применения и регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

Доклад по дисциплине

«Коммерческо-правовое обеспечение грузовых перевозок»

на тему:

Принципы формирования, применения и регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………….……………….....3

1. Виды цен, применяемых на железнодорожном транспорте……………….5

2. Формирование и применение железнодорожных тарифов и провозных плат на перевозку грузов………………………………………………………………8

3. Государственное регулирование тарифов на грузовом железнодорожном транспорте………………………………………………………………………..12

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы…………………………………………...24

ВВЕДЕНИЕ

В условиях развития рыночной экономики и высокой степенью изменчивости окружающей среды, в которой главной целью стало получение максимальной прибыли при минимуме затрат, не могло не затронуть сферу транспортных услуг и ее тарифную политику.

Одним из главных условий рациональной организации деятельности транспорта и его прибыльности является грамотное, качественное и планомерное формирование цен на транспортные услуги, а там, где невозможно создание конкурентной среды, проведение взвешенной тарифной политики государства.

На транспорте существует особая форма системы ценообразования на его продукцию – тарифы на перевозки. На построение тарифов оказывает влияние технологическая особенность транспортного производства.

Транспортный тариф - это плата за услуги по перемещению. Его роль в деятельности того или другого вида транспорта транспортного предприятия трудно переоценить, поскольку от уровня тарифов зависит прибыльность, а значит, и финансовая стабильность, выживаемость в конкурентной борьбе. В рыночной экономике существуют как свободные тарифы, складывающиеся в зависимости от спроса и предложения, так и фиксированные. Последние применимы в основном к естественным монополиям. Если говорить о свободных тарифах, то они являются результатом противостояния спроса и предложения. Спрос определяется его величиной на потребность в перемещении. Он, в свою очередь, зависит от масштабов национального производства, доходов и платежеспособности клиентуры, уровня действующих тарифов. Платежный спрос отражает поведение потребителей.

В результате формирования современного рынка транспортных услуг, роль транспортных тарифов повышается. В связи с этим актуальна информация, связанная с происходящими изменениями в уровне транспортных тарифов, в количественных и качественных характеристиках тарифных систем.

Целью данной работы является изучение принципов формирования, применения и регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в Российской Федерации.

Реализация выше изложенной цели обусловила необходимость решения следующего ряда задач:

- рассмотреть тарифы, применяемые на железнодорожном транспорте;

- изучить формирование и применение железнодорожных тарифов и провозных плат на перевозку грузов;

- выделить принципы государственного регулирования тарифов на грузовом железнодорожном транспорте.

1. ВИДЫ ЦЕН, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

В основе ценообразования на транспорте, как впрочем, и в других отраслях экономики, лежит закон стоимости. Согласно этому закону цена производимой транспортной продукции (услуги), т. е. изменение местоположения грузов, устанавливается в соответствии с количеством и качеством затраченного на это перемещение общественно необходимого труда. Однако ценообразование на железнодорожном транспорте в силу особенностей транспортной продукции (услуги) имеет свою специфику.

Железнодорожный транспорт представляет собой сложное многоотраслевое хозяйство, нормальное функционирование которого возможно лишь при согласованном взаимодействии всех его звеньев. Помимо основного звена, осуществляющего транспортные перевозки, в работе железных дорог и их отделений, функционируют звенья, состоящие из предприятий и производственных подразделений подсобно-вспомогательной деятельности.

Продукция подсобно-вспомогательных подразделений создается как для нужд железнодорожного транспорта, так и для реализации внешним потребителям.

Таким образом, исходя из специфики функционирования железнодорожной отрасли, при реализации транспортной продукции, в зависимости от выпустившего ее звена, ее вида и назначения, на железнодорожном транспорте применяют следующие виды цен.

Тарифы на железной дороге представляют собой цены плат и сборов, взимаемых за перевозки грузов, пассажиров, почты, грузобагажа и другие услуги транспорта. Укрупнено тарифы дифференцируются по видам перевозок: грузовые, пассажирские, почтовые, багажные.

В настоящее время на российском железнодорожном транспорте действуют единые государственные тарифы на перевозки грузов, пассажиров, багажа и т. д., определяемые на основе законодательно утвержденных прейскурантов. Но, в процессе протекания поэтапной реформы и развития системы рыночных отношений на железнодорожном транспорте, данные тарифы могут быть дифференцированы по степени свободы их использования на договорные или рыночные.

Для внутренних взаиморасчетов за перевозки, выполняемые каждой дорогой, в системе ОАО «РЖД» используются внутрипроизводственные цены (доходные ставки). Данные цены учитывают затраты дорог на выполнение перевозок и минимальный размер прибыли, необходимой дорогам для решения социальных задач и выполнения делегированных Центральным аппаратом ОАО «РЖД» расчетов по налоговым обязательствам и инвестиционным проектам.

Экономический смысл внутрипроизводственных цен заключается в том, чтобы поставить в равные экономические условия отделения и предприятия железной дороги, выровнять их рентабельность, определить границы обоснованных отклонений индивидуальных затрат от среднеотраслевых. Использование внутрипроизводственных цен позволяет устранить колебания рентабельности отдельных видов услуг (продукции) внутри отрасли, определить эффективность продукции, работ, услуг и проанализировать перспективы их дальнейшего развития.

Стоит отметить, что с развитием системы внутрипроизводственных от

ношений в ОАО «РЖД», для взаиморасчетов по перевозкам между железными дорогами и ОАО «РЖД», будет использоваться система не удельных (доходных ставок), а абсолютных трансфертных денежных потоков.

Для расчетов за продукцию вспомогательной деятельности предприятий железнодорожного транспорта используют два вида цен:

- внутрипроизводственные цены (тарифы), регулируемые департаментами Центрального аппарата ОАО «РЖД», утверждаются начальником отделения, а на продукцию, реализуемую предприятиям других железных дорог - начальником дороги.

- отпускные цены (тарифы) на продукцию предприятий подсобно-вспомогательной деятельности, реализуемую сторонним (внешним) потребителям, устанавливают самостоятельно. При этом отпускные цены (тарифы) подразделяют:

- на договорные (тарифы);

- свободные (рыночные) (тарифы).

Стоит отметить, что в процессе выполнения основной деятельности железной дороги по перевозке грузов, грузовладельцы, как правило, нуждаются в оказании им ряда дополнительных услуг, тарифы, на осуществление которых также являются договорными. Это могут быть услуги по выполнению транспортно-экспедиционных операций, дополнительных (с особыми условиями выполнения) погрузочно-разгрузочных операций, работ, связанных с дополнительным обслуживанием грузов в пути следования.

Кроме того, железнодорожные предприятия основной деятельности также могут производить продукцию для внутреннего и внешнего потребления на договорных условиях ее оплаты, в частности:

- ремонт подвижного состава, находящегося на балансе ОАО «РЖД», и собственного парка операторских компаний;

- обслуживание путевых устройств железнодорожного транспорта общего и необщего пользования и т. д.

2. ФОРМИРОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ТАРИФОВ И ПРОВОЗНЫХ ПЛАТ НА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ

Тарифы на перевозку грузов по российским железным дорогам определяются на основе единых принципов формирования структуры тарифа и методов определения основных его составляющих.

Концепцией структурной реформы, проводимой на российской железной дороге, определены следующие основополагающие принципы ценообразования на транспорте - в монопольном секторе осуществляется государственное регулирование тарифов, а в конкурентном секторе их поэтапная либерализация.

Введенный в действие в 2003 г. новый Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» построен на следующих принципах:

1. С целью создания конкурентных условий в сфере железнодорожных перевозок грузов впервые в отечественной теории и практике тариф разделен на две составляющие: за использование инфраструктуры и локомотивной тяги железных дорог и за использование вагонов железных дорог.

2. Пересмотрена зависимость тарифных ставок от расстояния перевозок. Тарифы на дальнее расстояние перевозки снижены, а на короткое расстояние - повышены.

3. Тарифы дифференцированы в зависимости от размера партии перевозимого груза и типа используемых грузовых вагонов.

4. Снижены минимальные весовые нормы на ряд грузов.

В целом при построении грузовых тарифов используются следующие признаки их дифференциации.

1. По расстоянию перевозки (классификация тарифных ставок по поясам дальности). Сеть железных дорог разбита на 127 групп расстояний от 0 до 11900 км.

2. По видам подвижного состава (универсальные вагоны; специализированные вагоны: вагоны-термосы, цистерны, рефрижераторные вагоны, багажные пассажирские вагоны для перевозки грузов, контрейлеры (автопоезда, полуприцепы), сцепы вагонов, транспортеры, думпкары, цементовозы и др.; контейнеры универсальные и специализированные; подвижной состав на собственном железнодорожном ходу).

3. По родам грузов. Перевозимая по железной дороге разновидность грузов сгруппирована в 222 наименования, подразделяемых на 3 класса:

- 1-й класс - сырьевые грузы в количестве 36 наименований;

- 2-й класс - продукция ведущих перерабатывающих отраслей в количестве 78 наименований;

- 3-й класс - прочие грузы в количестве 78 наименований.

4. По видам отправок тарифы подразделяются: на повагонные отправки, контейнерные, мелкие отправки, потонные.

5. По видам сообщения выделяют тарифы:

- в прямом железнодорожном, смешанном сообщении и непрямом международном сообщении через российские порты;

- в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении через пограничные станции Российской Федерации.

6. По видам собственности подвижного состава: парк ОАО «РЖД», парк собственный или арендованный.

7. По типу колеи тарифы устанавливают: для магистральных линий с широкой и узкой колеей, перевозки грузов по колее Сахалинской железной дороги (специальные тарифы).

8. Прочие условия перевозок. Отдельно устанавливаются тарифы для перевозок, связанных с переадресовкой грузов, при перевозке опасных, негабаритных грузов и для прочих условий.

Тарифы на железнодорожном транспорте в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» устанавливаются на основе затрат и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности.

В основе формирования тарифов на перевозку лежит ее себестоимость, специфика формирования которой по видам перевозок и операциям перевозочного процесса влияет на уровень тарифа. Исходя из чего при формировании тарифов на перевозки применяется двухставочная модель тарифов, имеющая раздельные ставки за начально-конечные и движенческие операции, опирающаяся на гиперболическую зависимость себестоимости перевозок от их дальности. При этом достигается примерно одинаковая рентабельность при перевозках на различные расстояния.

Необходимость деления себестоимости перевозок по операциям перевозочного процесса для целей ценообразования вызвана тем, что эти виды затрат различно зависят от расстояния перевозки. Расходы по начально-конечным операциям в отдельно взятой перевозке единовременны и не зависят от дальности следования. Расходы по движенческой операции будут тем больше, чем на более дальнее расстояние осуществляется перевозка.

В свою очередь, себестоимость изменяется обратным образом в зависимости от дальности. При изменении расстояния перевозки себестоимость движенческой операции остается неизменной, а себестоимость начально-конечной операции увеличивается при снижении дальности следования и уменьшается при ее росте.

В зависимости от конкретно возникающих ситуаций перевозочного процесса используются виды грузовых тарифов, которые включают плату:

1) за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого оборудования на железнодорожном ходу общего парка, либо собственных вагонов с локомотивами РЖД;

2) использование инфраструктуры РЖД при пробеге поездных формирований с собственными вагонами и локомотивами;

3) использование инфраструктуры РЖД при пробеге собственных локомотивов своим ходом;

4) пробег вагонов и локомотивов общего парка с собственными локомотивами.

Прибыль, включаемая в тариф, должна устанавливаться на таком уровне, чтобы обеспечить железнодорожной отрасли реализацию следующих задач:

- обеспечивать установленный уровень расчетов с государственным бюджетом по налоговым обязательствам;

- создавать накопления для научно-технического и технологического развития отрасли;

- обеспечивать минимальный уровень социальной защиты и стимулирования работников железнодорожного транспорта.

При формировании прибыли, включаемой в тарифы на железнодорожные перевозки, большое значение имеет система государственного регулирования этих тарифов. Данное регулирование направлено на устранение монопольного влияния отрасли на перевозки по сети железных дорог, расширения доступности этого вида услуг для свободного предпринимательства, а также гарантирования социальной доступности железнодорожных перевозок.

При определении провозной платы за грузовые перевозки основанием для тарификации является накладная на перевозку, в которой указываются станции отправления и назначения, род груза, вид отправки и общий вес грузовой отправки.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ГРУЗОВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Формирование государственной политики в области регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и рассмотрение предложений по ее совершенствованию осуществляются Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте.

Государственное регулирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки осуществляется в целях:

а) достижения баланса интересов субъектов естественной монополии на железнодорожном транспорте и потребителей их услуг;

б) защиты экономических интересов потребителей услуг организаций железнодорожного транспорта, снижения народно - хозяйственных затрат и обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для потребителей;

в) развития конкурентной среды на рынке транспортных услуг;

г) обеспечения устойчивого и экономически эффективного функционирования организаций железнодорожного транспорта;

д) создания у организаций железнодорожного транспорта экономических стимулов к снижению себестоимости перевозок и повышению качества транспортного обслуживания, а у потребителей услуг организаций железнодорожного транспорта - к улучшению транспортных свойств грузов и оптимизации транспортных связей.

Государственное регулирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки основывается на следующих принципах:

а) применение на всей территории Российской Федерации единой структуры и системы построения тарифов, обеспечивающих возмещение экономически обоснованных затрат и получение прибыли;

б) распределение эксплуатационных расходов по видам перевозок на основе соответствующих методик;

в) обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам железнодорожного транспорта, в том числе к его инфраструктуре;

г) установление для всех грузоотправителей (грузополучателей) единых правил тарификации особых условий грузовых железнодорожных перевозок;

д) обеспечение гласности принятия решений по вопросам регулирования тарифов, в том числе установления уровня тарифов, их изменения и правил применения;

е) соответствие системы построения тарифов рыночным условиям

хозяйствования (переход по мере развития рыночных отношений и конкуренции от тарифов, регулируемых государством, к договорным тарифам на перевозки);

ж) ведение раздельного учета затрат в естественно монопольном и потенциально конкурентном секторах транспортных услуг;

з) ограничение перекрестного субсидирования одних видов перевозок за счет других.

5. Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают в себя в том числе плату за пользование инфраструктурой железных дорог, подвижным составом федерального железнодорожного транспорта.

6. Правила предоставления исключительных (учитывающих особые условия перевозок) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки утверждаются Правительством Российской Федерации. Предоставление исключительных (учитывающих особые условия

перевозок) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в случаях, не предусмотренных указанными правилами, а также в индивидуальном порядке не допускается.

7. Принятие решения об изменении предельного уровня тарифов на грузовые железнодорожные перевозки производится на основе мониторинга основных ценообразующих факторов, в том числе объемов грузовых перевозок и их особенностей; расходов организаций железнодорожного транспорта, в том числе расходов на выплату заработной платы, оплату сырья и материалов, накладных расходов; конъюнктуры товарных рынков и рынка транспортных услуг; амортизационных отчислений; потребности в средствах на обслуживание привлеченного капитала, развитие производства и финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов; объемов государственной поддержки, налогов и других платежей.

8. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации утверждает обязательные для исполнения всеми субъектами естественной монополии на железнодорожном транспорте нормативно - методические документы по вопросам государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2001 N 777)

9. Для принятия решения об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов представляются следующие материалы:

а) расчет величины предлагаемого уровня тарифов;

б) сводные бухгалтерские балансы Министерства путей сообщения Российской Федерации;

в) изменения затрат по элементам расходов, включая их постатейное обоснование, исходя из: установленного законодательством Российской Федерации состава затрат; норм и нормативов затрат; прогнозируемого изменения цен на продукцию (услуги), потребляемую организациями железнодорожного транспорта; мероприятий по повышению эффективности использования производственного персонала организаций железнодорожного транспорта;

г) обоснование прогнозируемого размера прибыли;

д) планы капитальных вложений;

е) сравнительные данные по элементам затрат и размеру прибыли за предыдущие 3 года.

10. Материалы представляются по форме, устанавливаемой Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с учетом параметров, включаемых в бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность.

11. Материалы, представленные для обоснования необходимости изменения тарифов, с заключениями федеральных органов исполнительной власти, ответственных за информационно - аналитическое обеспечение деятельности Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте, рассматриваются Комиссией в установленном порядке в течение 30 дней со дня их получения.

12. Государственное регулирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки осуществляют в пределах своей компетенции Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации на основании решений Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте путем (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2001 N 777) утверждения и введения в действие тарифов или их предельного уровня; контроля за правильностью применения утвержденных в установленном порядке тарифов или их предельного уровня.

13. Введение в действие тарифов осуществляется в следующем порядке:

во внутригосударственном сообщении (в том числе на перевозки экспортно - импортных грузов по территории Российской Федерации, за исключением перевозок грузов в прямом международном сообщении и транзита по территории Российской Федерации) - решением соответствующего правления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, утверждаемым Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2001 N 777) в прямом международном сообщении, а также при транзите по территории Российской Федерации - актами Министерства путей сообщения Российской Федерации.

14. При установлении сроков введения новых тарифов на грузовые железнодорожные перевозки должна учитываться необходимость доведения информации о них до потребителей услуг субъектов естественных монополий на транспорте в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за правильностью применения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки осуществляется Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.2001 N 777)

16. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации осуществляет методическое руководство деятельностью субъектов естественных монополий по вопросам государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и анализ практики такого регулирования, а также дает разъяснения по вопросам государственного регулирования тарифов на указанные перевозки в пределах своей компетенции.

Федеральным Законом “О естественных монополиях” от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ определен перечень субъектов естественной монополии на транспорте, сформулированы основные правовые и организационные положения.

В соответствии с Законом РФ “О естественных монополиях” обязательному государственному регулированию подлежат железнодорожные перевозки в том числе и грузовые.

Тарифное регулирование — один из основных блоков в системе государственного регулирования в сфере транспорта. Механизм ценового регулирования — понятие комплексное, включающее в себя не только периодическое корректирование общего уровня тарифов по монопольным субъектам транспорта, но и совершенствование тарифных систем, вопросы управления тарифообразованием на федеральном и региональном уровнях, методы текущего регулирования и многие другие составляющие, направленные на коренное улучшение функционирования и взаимодействия видов транспорта как составных частей транспортной системы России.

Выделение субъектов транспорта — естественных монополистов — как сферы государственного регулирования, следует рассматривать как новый качественный подход к государственному регулированию на транспорте, в том числе и в области тарифов.

Состояние дел в области государственного ценового регулирования деятельности субъектов естественных монополий на транспорте следует признать неудовлетворительным. Отсутствие эффективного регулирования и контроля на федеральном и региональном уровнях не способствует эффективности работы транспортной инфраструктуры, устранению затратной практики хозяйствования, сдерживает повышение качества работы транспортной системы России. Основная причина заключается в отсутствии элементарных организационных предпосылок для проведения этой актуальной и масштабной государственной работы.

Валовый затратный метод индексации грузовых тарифов железнодорожного транспорта малоэффективен и вреден по существу, так как не устраняет, а лишь создает новые перекосы в уровне тарифов по основным видам работ и группам грузов; противозатратные функции регулирования не реализуются.

Из-за высокого уровня железнодорожных тарифов, например, разумный выбор эффективного применения автомобильного и железнодорожного транспорта с экономической точки зрения потерял свое значение, так как железнодорожный транспорт на всех расстояниях неконкурентен при перевозке практически всех грузов, кроме массовых навалочных. Это приводит к излишним необоснованным затратам на транспорт и отражается на конечных ценах.

Тарифы на перевозки в труднодоступные районы на федеральном уровне не регулируются. Транспортные терминалы как объекты регулирования не рассматриваются и тарифная политика в этой части не определена.

Необходимо рассмотрение проблемы в комплексе и принятие конструктивных решений по исправлению ситуации.

Число субъектов транспорта, подлежащих обязательному регулированию, насчитывает несколько сот, поэтому необходимо активное участие региональных органов управления, методическое и организационное координирование всей работы, а также научное обеспечение для выработки новых качественных методов государственного регулирования деятельности субъектов монополии на транспорте.

В переходный период транспорт должен рассматриваться как особо приоритетная отрасль и стимулятор развития производства и предпринимательства. Эффективное регулирование тарифов должно развивать специфические преимущества железнодорожного транспорта, содействовать экономичной его работе, усиливать его роль в национальной транспортной системе.

Главные недостатки действующего порядка регулирования железнодорожных тарифов заключаются в валовом затратном подходе, в неразделенности экономики грузовых и пассажирских перевозок, в наличии больших объемов перекрестного субсидирования грузовых и пассажирских перевозок, в использовании узкой информационной базы прошлых периодов, в слабой мотивации участников процесса регулирования в повышении эффективности этого процесса.

Высокий уровень тарифов во многом определяется тем, что высвобождена и бездействует большая часть производственных фондов, сложились неблагоприятные тенденции в изменении производительности выполнения транспортной работы; возросла затратная роль “вторичной инфраструктуры” (социальной, производственной, подсобной) , а железные дороги не проявляют достаточной коммерческой заинтересованности в снижении затрат.

Регулирование транспортных тарифов должно комплексно учитывать народнохозяйственные и отраслевые условия, должно быть направлено на усиление функций тарифов в условиях эффективной экономики, учитывать процессы разгосударствления и приватизации в сфере транспорта.

Государственные органы должны регулировать и контролировать тарифы железнодорожного транспорта, особенно в тех условиях транспортного рынка, когда существует монополия на перевозки грузов, так как изменение тарифов на перевозки существенно влияет на масштаб цен. В тех видах услуг, где перевозки могут выполняться конкурирующими видами транспорта или транспортными предприятиями, эффективно свободное тарифообразование на перевозки и услуги железнодорожного транспорта. С помощью государственного регулирования и развития систем тарифов на транспорте должны решаться следующие задачи: — сохранения целостности государства, единого экономического пространства и подъема экономики;

— обеспечения устойчивого финансового положения транспортных отраслей как важного элемента жизнеобеспечения общества;

— согласования коммерческих интересов государства, предприятий с интересами клиентов и общества в целом;

— обеспечения противозатратности и обоснованности регулируемых тарифов за счет использования экономических и финансовых нормативов по видам и технологиям перевозок, учета условий работы и эффекта от реализации организационных и технических нововведений, использования в качестве базы расчетов перспективных данных и ПЭВМ для обеспечения вариантных расчетов;

— соответствия структуры тарифов и методов определения его составляющих рыночным условиям хозяйствования; отражения в уровне нормативной себестоимости планируемых изменений цен, заработной платы, амортизации и других факторов; — обеспечения жесткого контроля за динамикой издержек, особенно направляемых на оплату труда, инвестиции и ремонт.

Главные функции, возлагаемые на тарифы: оптимальное размещение производительных сил на территории страны и эффективное использование ресурсов, рациональное распределение перевозок между видами транспорта и улучшение работы самих транспортных организаций, влияние на снижение затрат и повышение качества выполнения транспортных услуг.

Регулирование тарифов на железнодорожном транспорте должно строиться с учетом перспектив структурной реорганизации, изменения форм собственности, децентрализации в управлении, развития конкуренции, особенностей рынка транспортных услуг в железнодорожном транспорте, степени их монополизации и уровня конкуренции, а также территориального принципа управления в России.

Базовые грузовые тарифы должны отражать движение объективных затрат, потребительские свойства транспортной продукции, ее качество. При определении уровня базовых тарифов на железнодорожном транспорте за основу принимаются объективно необходимые (экономически обоснованные) затраты с учетом рыночных факторов.

В экономически обоснованные включаются дополнительные затраты на повышение качественных параметров работы транспорта. Разукрупнение отправок, повышение скорости продвижения товарных масс, обеспечение сохранности, комплексной механизации и специализации требуют, как правило, увеличения удельных затрат.

Стратегия изменения тарифов во времени в связи с изменением объемов перевозок, оптовых цен, заработной платы и других составляющих, от которых зависит уровень тарифов, не должна допускать скачкообразный характер изменения тарифов.

Целью регулирования является реализация тарифной политики в сферах деятельности естественных монополий на транспорте, стимулирующей их эффективную и качественную работу и обеспечивающей баланс интересов транспорта и потребителей транспортных услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рыночной экономике существуют как свободные тарифы, складывающиеся в зависимости от спроса и предложения, так и фиксированные. Последний вид применим в основном к естественным монополиям.

Если говорить о свободных тарифах, то они являются результатом противостояния спроса и предложения. Спрос определяется его величиной на потребность в перемещении. Он, в свою очередь, зависит от масштабов национального производства, доходов и платежеспособности клиентуры, уровня действующих тарифов.

В заключении следует вывод о том, что транспортные тарифы по своей экономической природе являются ценами за услуги по транспортированию грузов. Будучи ценой, транспортные тарифы способствуют рациональному размещению продукции и правильному сочетанию интересов производства и потребления.

Транспортные тарифы, как и любая цена, обладают рядом функций: во-первых, цены выражают затраты труда; во-вторых, оказывают материальное стимулирование развития и совершенствования производства; в-третьих, формируют общественные потребности; в-четвертых, цена обладает распределительной функцией, поскольку через цену идет важный и сложный процесс. Распределения вновь созданной стоимости на нужды производства, потребления и накопления.

Транспортные тарифы также способствуют разрешению важнейших народнохозяйственных задач: рациональному размещению производительных сил в стране; приближению промышленности к источникам сырья, развитию новых районов; рационально распределению грузооборота между различными видами транспорта; полному использованию подвижного состава, ликвидности излишне дальних перевозок, максимальной загрузке пробегов; укреплению хозяйственного расчета на транспорте; развитию экономических связей между районами страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Налоговый кодекс. Часть вторая [Электронный ресурс]: [федер. закон от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ : принят Гос. Думой 19 июля 2000 г.(ред. от 01.01.2019)]/ СПС «КонсультантПлюс».

2. О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок: [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства РФ от 5.08.2016 № 643] / СПС «КонсультантПлюс».

3. Аежелин. А.К., Дмитриев М.Э., Елизарьев Ю.В. Новые формы долгосрочного государственного регулирования железнодорожного транспорта [Текст] / под ред. Ю.В. Елизарьева. – М.: МФЦЭР, 2013. – 240 с.

4. Ахполов И. К. Формирование и регулирование грузовых железнодорожных тарифов. Критический анализ и предложения по совершенствованию [Текст] / под ред. И. К. Ахполов – М., 2016. – 200 с.

5. Голомзин А.Н., Горлинский А.И., Давыдов Г.Е., Реутов Е.В. Положение железнодорожного транспорта в социально-экономической системе и перспективы реформирования рынков железнодорожных перевозок в странах ЕС и в некоторых странах ОЭСР и СНГ [Текст] / под ред. Г.Е. Давыдова М., 2014. – 218 с.