Курсовая работа на тему: Принципы деятельности полиции в Российской Федерации

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт непрерывного образования

Многопрофильный колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Начальная профессиональная подготовка

и введение в специальность"

на тему «Принципы деятельности полиции в Российской Федерации»

специальность – 40.02.02. «Правоохранительная деятельность»

Выполнил студент:

Проверил руководитель:

Работа защищена с оценкой ______________

Преподаватели _____________

_____________

____________

Дата защиты «___»_______________20__г.

Пенза, 2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..……………………………………………….……………..….….3

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ………..5

1.1 Полиция в системе органов внутренних дел...................….……….……..5

1.2 Понятие, цели и задачи полиции в РФ…………………………………….9

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.....11

2.1 Основные направления деятельности полиции в РФ……………………11

2.2 Принципы деятельности полиции в РФ…………………………………..15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……..………………………………………………………...20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..…..…………………23

ВВЕДЕНИЕ

В общественном сознании на протяжении длительного времени складывалось двойственное отношение к полиции. Этот стереотип восприятия сохраняется и сегодня. К основным факторам, формирующим общественное мнение о деятельности полиции, относятся, в частности, эффективность работы полиции, направленной на безопасность граждан; соблюдение принципа уважения прав и свобод человека и гражданина; личный опыт общения граждан (позитивный и негативный) с полицейскими; создание образа сотрудника полиции в СМИ и др.

Поэтому задача - повышение авторитета органов внутренних дел - сохраняется и в настоящее время. 28 января 2011 года Государственной Думой был принят Федеральный закон "О полиции". Принципы деятельности полиции представлены во второй главе Федерального закона "О полиции" в статьях 5 - 11. Принципы деятельности полиции способствуют оптимизации органов правопорядка Российской Федерации. Каждый из принципов позволяет повысить уровень ответственности и дисциплины и способствует формированию положительного общественного мнения о деятельности полиции, направленной на защиту прав и интересов граждан.

Принцип - это обобщение в высшей степени всего того лучшего, что есть в праве и законодательстве. Именно в этой связи значение принципов в организации и прохождении службы в органах внутренних дел весьма существенно. Принципы государственной службы касаются не только самих государственных служащих и соответствующих органов управления служебными отношениями, эти принципы отражают и многие другие социальные ценности, в частности, они сказываются на качестве защиты прав и законных интересов граждан. Эта идея также находит свое отражение в сущностной характеристике рассматриваемых принципов.

Вышеизложенное определяет актуальность данной работы.

Предметом исследования выступает законодательство, регулирующее деятельность полиции в Российской Федерации.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения в сфере правоохранительной деятельности, связанные с деятельностью полиции

Цель курсовой работы – рассмотреть правовые основы, основные направления и принципы деятельности полиции в Российской Федерации.

Задачи, поставленные перед написанием работы:

· проанализировать систему органов внутренних дел,

· рассмотреть понятие полиции,

· определить цели и задачи полиции в Российской Федерации,

· рассмотреть основные направления деятельности полиции,

· дать характеристику принципам деятельности полиции.

Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ

1.1 Полиция в системе органов внутренних дел

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые выполняют значительный объем работы по охране общественного порядка, защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий и организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и обеспечению законности.

Органы внутренних дел в пределах своих полномочий оказывают содействие в защите прав и законных интересов другим органам государственной власти, органам местного управления и муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности и должностным лицам этих органов и организаций.

Органы внутренних дел - это федеральные органы исполнительной власти, реализующие в рамках предоставленных полномочий на территории Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Органы внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", иными федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами соответствующего субъекта РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России.

Органы внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ, а также Правительству РФ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе и в сфере миграции.

Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

- административно-правовая - обеспечение порядка на улицах, площадях, в парках и других общественных местах городов и иных населенных пунктов; обеспечение безопасности дорожного движения; лицензионно-разрешительная деятельность в сфере занятия видами деятельности, производства работ (оказания услуг), подлежащих лицензированию в системе МВД РФ, контроль их осуществления; производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; исполнение административных наказаний в случаях, установленных законом (содержание арестованных в административном порядке лиц в специальных приемниках ОВД и другие полномочия); деятельность по вопросам гражданства РФ, свободы передвижения, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства (выдача и замена паспортов, регистрация по месту пребывания и жительства в РФ, оформление иностранным гражданам и лицам без гражданства документов на въезд, пребывание и проживание в РФ, предупреждение и пресечение незаконной миграции и другие полномочия).

- по борьбе с преступностью - производство предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к компетенции ОВД; содержание подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование; розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших, идентификация неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества; экспертно-криминалистическая деятельность; оперативно-розыскная деятельность.

- иные направления: оказание содействия государственным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов; организация и осуществление неотложных мер по спасанию людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; охрана на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества; справочно-информационная деятельность[1].

По решению Президента РФ сотрудники внутренних дел могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Деятельность органов внутренних дел строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций за состояние дел на порученном участке, а также взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

Система органов внутренних дел - совокупность государственных органов исполнительной власти, призванных осуществлять функцию по реализации государственной политики в сфере внутренних дел.

В единую централизованную систему МВД России входят:

- органы внутренних дел, включающие в себя полицию;

- организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят:

- центральный аппарат МВД России,

- территориальные органы МВД России,

- образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России,

- окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России,

- загранаппарат МВД России,

- организации культуры,

- физкультурно-спортивные организации,

- редакции печатных и электронных средств массовой информации,

- иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел[2].

Организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.

Полиция - составная часть централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Полиция - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы гражданина, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применять меры принуждения в пределах, установленных законами.

1.2 Понятие, цели и задачи полиции в РФ

Полиция - система государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ "О полиции", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, МВД РФ. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции.

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Положение о социальном предназначении полиции определяет смысл всей ее деятельности: противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Деятельность полиции нацелена на социальное служение гражданам, в силу различных обстоятельств нуждающимся в помощи, теми правовыми и организационными средствами, которыми располагает полиция.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав. Термин "содействие" означает помощь, поддержку в каком-нибудь деле, в какой-нибудь деятельности; деятельное участие в чьих-нибудь делах с целью облегчить, помочь, поддержать.

Задача полиции - дать адекватный отпор криминальному миру, а также выстроить эффективную систему взаимодействия с населением на принципах открытости, взаимного уважения и социального партнерства.

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Основные направления деятельности полиции в РФ

В статье 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" определен перечень основных направлений деятельности полиции

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств - приоритетное направление деятельности полиции, подчеркивает социальное назначение полиции в современной России;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Под предупреждением преступлений и правонарушений понимается выявление причин и условий, способствующих их совершению, лиц, склонных к совершению противоправных деяний, а также принятие мер к устранению (нейтрализации, локализации, ослаблению) этих причин и условий, недопущению соответствующих деяний со стороны указанных лиц. Для реализации данного направления полиция наделена широким комплексом полномочий административно-правового, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и организационного характера.

Содержательная сторона пресечения преступлений и административных правонарушений как направления деятельности полиции состоит в принудительном прекращении преступных или административно наказуемых деяний, недопущении возникновения (усугубления) их общественно опасных, вредных последствий. Полиция обязана пресекать все преступления и административные правонарушения. Она не вправе бездействовать, даже если совершающееся преступление или административное правонарушение подследственно (подведомственно) иным государственным органам;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам.

Выявить преступление - значит обнаружить его признаки. С юридической точки зрения преступление считается выявленным с момента принятия по сообщению (информации) о нем решения в порядке, предусмотренном УПК РФ[3].

Раскрытие преступлений включает установление, обнаружение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Производство дознания является одним из ведущих направлений деятельности органов внутренних дел и полиции как их составной части. В УПК РФ дознание определено как форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) и органом дознания, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. В их числе: умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, заражение венерической болезнью, оскорбление, кража, присвоение, растрата без квалифицирующих признаков, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, незаконное предпринимательство без квалифицирующих признаков, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование товарного знака, обман потребителей, незаконный оборот оружия без квалифицирующих признаков, незаконная охота и т.д.;

4) розыск лиц.

Под лицами здесь подразумеваются:

- лица, совершившие преступления или подозреваемые и обвиняемые в их совершении;

- лица, скрывшиеся от органов дознания, предварительного следствия или суда;

- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием;

- лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;

- лица, уклоняющиеся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;

- лица, пропавшие без вести[4];

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

Производство по делам об административных правонарушениях - это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность полиции, ее компетентных должностных лиц по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, отнесенного к подведомственности органов внутренних дел (полиции), разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения[5];

6) обеспечение правопорядка в общественных местах.

Общественный порядок связывается только с правовыми нормами и трактуется как урегулированные законодательством социальные связи, складывающиеся, как правило, в публичных (общественных) местах. Под публичными (общественными) понимаются улицы, площади, транспортные магистрали, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, пристани, парки, жилые микрорайоны, спортивно-зрелищные объекты и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц. Общественный порядок может быть нарушен и в непубличных местах, в частности в жилище, когда ущемляются права других граждан, в том числе и членов семьи (например, громкая музыка, крики в ночное время в квартире многоэтажного дома, семейно-бытовой конфликт и т.п.);

7) обеспечение безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий[6];

8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

Фактически это два самостоятельных направления деятельности, что подтверждается наличием двух самостоятельных федеральных законов, регулирующих соответствующие общественные отношения. Это Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"[7] и Федеральный закон от 20 августа 2004 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"[8];

9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Эта деятельность состоит в осуществлении действий, направленных на организацию эффективного применения экспертно-криминалистических методов и средств сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений и взаимодействующих с ними служб в ходе и для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

2.2 Принципы деятельности полиции в РФ

Принципы деятельности полиции - основополагающие начала деятельности полиции выделены в Федеральном законе "О полиции" в самостоятельную главу, включающую семь статей. Это свидетельство признания важнейшей роли принципов деятельности полиции как основных концептуально значимых руководящих идей, на которых она должна строиться.

Определены следующие принципы деятельности полиции (каждому из принципов посвящена самостоятельная статья):

· Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.

Уважение прав и свобод человека и гражданина – это внимательное, почтительное к ним отношение, основанное не просто на признании их ценности и важности для функционирования гражданского общества и цивилизованного государства, но и на реальном соблюдении закрепленных в национальном законодательстве прав и свобод, причем не только законопослушных лиц, но и тех, кто преступил закон или подозревается в этом. Речь в первую очередь идет о правах и свободах человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Правоохранительная сущность деятельности полиции предполагает ее право на применение мер государственного принуждения в интересах обеспечения правопорядка, общественной безопасности, противодействия преступности. Однако любое ограничение прав и свобод человека и гражданина полицией оправдано только тогда, когда такое ограничение предусмотрено федеральным законом и вызвано необходимостью, поскольку иным путем невозможно защитить права и законные интересы граждан и организаций. В связи с этим, устанавливая юридические границы правомерного ограничения прав и свобод граждан, законодатель прямо закрепил принцип, согласно которому деятельность полиции, ограничивающая права и свободы, должна быть немедленно прекращена, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Сотруднику полиции запрещено прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции должен пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

Сотрудники полиции, уличенные в пытках, насилии, другом жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, в зависимости от обстоятельств дела несут уголовную либо дисциплинарную ответственность.

· Законность.

Под законностью следует понимать безусловное и точное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми без исключения сотрудниками полиции. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

· Беспристрастность.

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Полиция проявляет уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывала культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовала межнациональному и межконфессиональному согласию.

Сотрудник полиции должен соблюдать позицию "политического нейтралитета", т.е. ему запрещено состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. Сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, общественных объединений и религиозных организаций.

· Открытость и публичность.

Этот принцип может быть охарактеризован как возможность всех заинтересованных лиц ознакомиться с содержанием принимаемых органами внутренних дел решений и иных документов, это право и возможность знать, четко представлять, чем занимается полиция и как она это делает.

Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Открытость деятельности полиции ограничена в силу того, что в процессе ее осуществления сотрудники полиции могут оперировать сведениями, составляющими государственную тайну. Также сведения о гражданах, информация о деятельности объединений и организаций, ставшая известной полиции, не должны предаваться гласности, если это нарушает их права и законные интересы. В основании данного положения лежит понятие тайны (коммерческой, служебной, банковской, налоговой), порядок пользования и распространения которой третьими лицами закреплен в федеральном законодательстве[9]. Информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, обозначается термином "персональные данные".

Полиция обязана регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

· Общественное доверие и поддержка граждан.

Основные направления обеспечения общественного доверия и поддержки со стороны граждан:

Первое направление - это нравственные законы поведения сотрудника полиции, облеченные в форму правовых предписаний. Закон обязывает сотрудника к тому, чтобы его действия были обоснованными и понятными для граждан.

В ситуации нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций, Закон обязывает сотрудника принять меры к восстановлению нарушенных прав, публично принести извинения гражданину, чьи права и свободы были им нарушены.

Второе направление - это комплекс предписаний организационно-правового характера, предусматривающих проведение постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества.

· Взаимодействие и сотрудничество.

Этот принцип предусматривает, что полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации

· Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Этот принцип состоит в том, что полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принципы деятельности полиции представлены во второй главе Федерального закона "О полиции" в статьях 5 - 11. В них сформулированы принципы организации и деятельности полиции. Они способствуют оптимизации органов правопорядка Российской Федерации.

Статья 5 Закона "О полиции" предусматривает осуществление полицейскими своей деятельности, не нарушая прав и свобод человека и гражданина. Сотруднику полиции не разрешается использовать пытки, насилие и тому подобные действия, попирающие достоинство человека.

Статья 6 Закона "О полиции" представляет собой общеправовой принцип - законность. Это значит, что сотрудники полиции должны строго действовать в рамках закона, не совершать противоправных действий, ограничивающих права и свободы граждан.

Статья 7 Закона "О полиции" раскрывает принцип беспристрастности. Полиция - универсальный правоохранительный орган, ее сотрудники применяют различные способы защиты прав, свобод, законных интересов человека и гражданина. Сотрудники полиции реализуют оперативную и уголовно-процессуальную работу, а также административную деятельность. Все это обеспечивает права всех граждан Российской Федерации. Полицейские обеспечивают защиту прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, но при условии легального нахождения на территории Российской Федерации.

Полицейский обязан заботиться о положительном имидже полиции, своими действиями укреплять ее авторитет, вести себя достойно согласно статусу сотрудника полиции, соблюдать этику межличностного общения в общественных местах и в быту.

В статье 8 Закона "О полиции" деятельность полиции позиционируется как открытая и публичная. Полиция регулярно информирует государственные, муниципальные органы и граждан о своей деятельности, в том числе и отчитывается перед ними

В статье 9 "Общественное доверие и поддержка граждан" Закона "О полиции" подробно описываются действия сотрудников полиции при осуществлении своей деятельности.

Полицейские как представители власти, находящиеся на страже закона и прав и свобод граждан, не должны сами их нарушать. В противном случае даже кардинальные преобразования не способны принести позитивные результаты. Поэтому важно, чтобы в правоохранительных органах служили достойные люди, обладающие высоким профессионализмом и абсолютной коррупционной устойчивостью, которые уважают права граждан и видят основной своей обязанностью их защиту.

Если сотрудники полиции не соблюдают права и свободы граждан или права организации, то руководители правоохранительных органов обязаны восстановить нарушенные права и свободы. В этом случае пострадавшим приносятся извинения. Кроме того, в случае распространения сведений, порочащих репутацию гражданина по вине сотрудников полиции, необходимо их опровержение.

Статья 9 предусматривает постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также предоставление информации о взаимодействии полиции с институтами гражданского общества. Результаты необходимо делать доступными государственным и муниципальным органам, а также гражданам, в том числе через средства массовой информации, Интернет. На практике пока это не осуществлено в полной мере, этот принцип будет актуален в том случае, если такие мониторинги будут проводиться в регионах страны не реже двух раз в год. Они тоже формируют положительное общественное мнение о сотрудниках внутренних дел.

В статье 10 Закона "О полиции" "Взаимодействие и сотрудничество" устанавливается правовая основа осуществляемого полицией взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. Работа полицейских органов разных государств мира происходит посредством сотрудничества, что объясняется транснациональным характером преступности.

В статье 11 Закона «О полиции» в качестве принципа деятельности полиции закреплено использование в обязательном порядке достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Таким образом, принципы полиции, связанные с их открытостью, беспристрастностью, законностью, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, основаны на нормативных актах, приказах и т.п. Их цель - совершенствование структуры органов внутренних дел РФ и конкретных территориальных органов внутренних дел, формирование положительного образа полиции, чьи служащие стоят на страже России, защищая права и интересы граждан, общества и государства от преступных посягательств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - №31. – ст.4398.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014 - № 31. - Ст. 4398.

3. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2014) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 11.12.1995. - N 50. - ст. 4873.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 13.03.1993. - № 49.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 21.10.1994. - № 32. – Ст. 3301.

6. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2012) "О коммерческой тайне" // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - N 32. - ст. 3283.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. - N 52 (ч. I). - ст. 4921.

8. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 (ред. от 07.12.2016) "Вопросы организации полиции" // Собрание законодательства РФ. – 07.03.2011. - N 10. - ст. 1336.

9. Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.02.1997 №19-01-019-97 (ред. От 18.08.2008) «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - №7.

Учебная литература

10. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. - 640 с.

11. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. – М.: Кнорус, 2016. – 368 с.

12. Иванов А.А. Полиция Российской Федерации. – М.: Закон и право, 2014. – 115 с.

13. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е.Аврутин, С.П.Булавин, Ю.П.Соловей и др. - М.: Проспект, 2012. – 552 с.

14. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С.Авдонкин, В.А.Бобренев, О.Н.Диордиева и др.; под ред. Н.А.Петухова, А.С.Мамыкина. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. - 434 с.

15. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции". - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. - 384 с.

16. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2015.

Научная литератур

17. Ильченко В.А. На страже России: особенности формирования общественного мнения о деятельности полиции в современных условиях // Административное право и процесс. - 2018. - N 4. - С. 75 - 79.

18. Ильченко В.А. На страже России: особенности формирования общественного мнения о деятельности полиции в современных условиях // Административное право и процесс. - 2018. - N 4. - С. 75 - 79.

19. Пискунов С.А. От защиты общественных отношений к защите чести, достоинства, прав и свобод каждого человека и гражданина: новое назначение российской полиции // Российский следователь. - 2013. - N 12. - С. 40 - 43.

Приложение 1

Основные направления деятельности полиции

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4. розыск лиц;

5. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6. обеспечение правопорядка в общественных местах;

7. обеспечение безопасности дорожного движения;

8. государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

9. осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

10.по решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Приложение 2

Принципы деятельности полиции

11. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

12. Законность

13. Беспристрастность

14. Открытость и публичность

15. Общественное доверие и поддержка граждан

16. Взаимодействие и сотрудничество

17. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем

[1] Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С.Авдонкин, В.А.Бобренев, О.Н.Диордиева и др.; под ред. Н.А.Петухова, А.С.Мамыкина. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. - 434 с.

[2] Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 25.12.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 26.12.2016. - N 52 (Часть V). - ст. 7614.

[3] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 13.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. - N 52 (ч. I). - ст. 4921.

[4] Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции". - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. - 384 с.

[5] Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е.Аврутин, С.П.Булавин, Ю.П.Соловей и др. - М.: Проспект, 2012. - 552 с.

[6] Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 11.12.1995. - N 50. - ст. 4873.

[7] Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Собрание законодательства РФ. – 24.04.1995. - N 17. - ст. 1455.

[8] Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" // Собрание законодательства РФ. - 23.08.2004. - N 34. - ст. 3534.

[9] Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О коммерческой тайне" // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - N 32. - ст. 3283.