КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Государственное регулирование экономики» на тему: «Сравнительный анализ моделей социальной политики в РФ и в США»
У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.
Но если вдруг:
Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!
Оглавление
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность и классификация социальной политики
1.2 Государственное регулирование социальной политики
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ И США
2.1. Особенности социальной политики в РФ
2.2. Особенности социальной политики в США
2.3. Сравнительный анализ социальной политики в РФ и в США.
ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных внутренних функций государства является социальная функция. Социальная функция государства достигается через социальную политику. Роль социальной политики в обществе огромна и ее трудно переоценить - она призвана содействовать внутренней организации и развитию всех сфер общественной жизни; обеспечение социальной поддержки финансируемых государством мероприятий или, при необходимости, реформ, что, в свою очередь, должно гарантировать стабильность политической власти и оптимальный уровень социальной дифференциации.
Социальная политика играет важную роль во внутренней политике государства, поскольку проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны и, следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества. Для России эта тема особенно актуальна сегодня, в связи с необходимостью сформулировать новую модель социальной политики. Многие развивающиеся страны прошли через этапы экономического восстановления и экономического спада, принимая конкретную социальную политику на каждом этапе развития, в зависимости от ситуации, и разрабатывая конкретные модели для решения проблемы безработицы.
Цель курсовой работы – исследование, выявление особенностей, достоинств и недостатков, сравнительный анализ социальной политики в РФ и в США. В связи с этим ставлю перед собой следующий задачи:
1. Определить сущность, цели и направления социальной политики
2. Изучить виды моделей социальной политики
3. Изучить государственное регулирование социальной политики
4. Рассмотреть социальную политику РФ и США по отдельности
5. Найти отличия, достоинства и недостатки, провести на основе полученного сравнительный анализ
Объект изучения курсовой работы – социальная политика РФ И США. Предметом изучения являются особенности социальной политики и сравнительный анализ социальной политики рассматриваемых государств.
В теоретическую базу входят труды отечественных учёных – Хамидуллина Н.Р., Пилипенко Н.М., Райзберг Б.А., Холостовой Е.И., Кузиной И.Г., Липсиц И.В.
В практическую базу входят сайт пенсионного фонда РФ и электронные ресурсы с информацией о льготах, соц. пакетах в США.
Мною использовались следующие методы изучения: метод теоретического анализа, метод классификации и структуризации, метод сравнительного анализа.
В структуру работы входят: введение, в котором обоснована актуальность выбранной мною темы и представлены задачи данной курсовой работы, а так же обозначен объект и предмет ее исследования, основная часть из двух глав, одна из которых содержит в себе теоретическую основу, а вторая – практическое обоснование, заключение и библиографический список.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность и классификация социальной политики
Одной из главных целей социального государства является поддержка своего населения. Эта поддержка оказывается путём ведения грамотной социальной политики.
Социальная политика – это система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на повышение качества и уровня жизни больших социальных групп, оплачиваемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.
Социальная политика обладает особенными функциями, гарантированными социальным государством. Во-первых, это регулирование воспроизводства рабочей силы и воспроизводства самого человека; во-вторых, стимулирование социальной активности каждого члена общества; в-третьих, обеспечение социальной безопасности человека и его семьи.
Для достижения этих целей государство должно определять стратегические ориентиры. К ним можно отнести следующие аспекты:
· регулирование нормами права социально-трудовых отношений;
· решение демографических проблем;
· налаживание межнациональных отношений;
· охрана природных ресурсов и окружающей среды;
· создание условий для смены поколений и воспроизводства трудовых ресурсов;
· обеспечение социальной безопасности, как общества, так и индивида.
При этом непосредственным объектом социальной политики выступают условия жизни практически всех социальных и национально-этнических групп.[1]
Таким образом, каждому социальному государству необходимо правильно определить стратегические ориентиры, основываясь на идеологических ценностях, ситуации в стране, в том числе экономической, отслеживать результаты уже проведённой политики, выносить из них правильные выводы.
Существует несколько моделей социальной политики государства. Под моделью социальной политики понимается обобщенная схема описаний важнейших элементов социальной политики, т.е. определенных целей, задач, инструментариев, форм реализации взаимосвязей с демографическими, политическими и экономическими факторами. Именно на основании выбранной модели государство в дальнейшем выстраивает свою социальную политику.
Первая модель – патерналистская модель. Корнаи определяет такую модель следующими словами: «центральное руководство берет на себя ответственность за экономическое положение и одновременно претендует на использование любого инструмента из арсенала административных средств, который представляется ему наиболее целесообразным». [2] Главным минусом этой модели является бездеятельность граждан. Население начинает рассчитывать только на государство. Таким образом, необходимо отметить, что патерналистская модель оказывала привела к замедлению развития и совершенствования социально-экономических отношений в обществе. В результате возникла нужда в изменении социальной политики и поиске новых, альтернативных моделей.
Следующая модель социальной политики – «Шведская» модель благосостояния. Данная модель близка к патерналистской модели. Основными особенностями этой модели являются поддержка государственного регулирования с целью безрискового развития общества, изучение проблем в распределении доходов и имущества, а также сохранение солидарности в обществе. Главной особенностью шведской модели является сильная государственная социальная политика, которая направлена на снижение имущественного неравенства в обществе. В обществе с такой социальной моделью доход перераспределяется через высокий процент налогов.[3] Недостатками этой модели являются слабая конкуренция на рынке и в социальных институтах, а также взаимосвязь между типом и эффективностью отдельных работников.
Следующей моделью социальной политики является – рыночная модель. Данная модель получила своё распространение в индустриальных странах. Целью модели социальной рыночной экономики является свободное развитие, самоопределение и личная ответственность участников рынка, а также принятие децентрализованных решений в соответствии с рыночной ситуацией. Государство должно «адаптировать» экономическую политику к личности, а не к экономической политике. Термин «социальная рыночная экономика» часто используется в учебниках. В отличие от «государства всеобщего благосостояния», эта экономика больше рыночная. Следует отметить, что основные положения «социальной рыночной экономики» практически не изменились, за исключением нескольких дополнений.
1.2 Государственное регулирование социальной политики
Говоря о ведении социальной политики нельзя не упомянуть социальную защиту. Социальная защита - это совокупность правовых норм, социально-экономических мер, моральных и психологических гарантий, целью которых является создание равных условий для членов общества. Целями социальной защиты являются все население страны, а также ее отдельные группы или слои, включая социально уязвимые группы, и они распространяются на всех членов общества. Этот социальный институт определяет жизнь человека в целом.[4]
Социальная защита – функция государства и общества по обеспечению человека потенциальными жизненными благами, в соответствии с его неотъемлемыми и целесообразными, с позиции развития личности, социальными правами – на труд, на социальное и материальное обеспечение семьи, на жизненный уровень, необходимый для поддержания его здоровья и благосостояния и т.д.
Следовательно она определяется как субъект идеологии и социальной политики государства и как область практической деятельности. Следовательно она определяется как субъект идеологии и социальной политики государства и как область практической деятельности. Объективной характеристикой любого общества является социальное неравенство, которое характеризуется неравным доступом граждан к социально значимым благам, таким как деньги, власть, образование и престиж. Страна должна выйти на оптимальный уровень, преодолеть неравенство, разработать и применить конкретные механизмы. Таким образом, система социальной защиты может устранить влияние причин социального неравенства, которые классифицируются как несправедливые. Основные (обязательные) причины касаются гражданства лица, пола, социального происхождения в той мере, в какой они затрагиваются. В части вторичных (приобретенных)причин - материальное положение, семейное положение и др., также важно развиваться так, чтобы не вызывать социальную зависимость. При определении характера социальной защиты большое внимание уделяется социальной поддержке деятельности в рамках гражданских инициатив. Она осуществляется по отношению к трудящемуся-активному населению в том виде, что государство должно обеспечить людям с социальной гарантией равные условия для повышения их жизненного уровня за счет личного труда человека. В то же время необходимо обеспечить защиту социально уязвимых групп населения, находящихся под угрозой изоляции Исходя из вышесказанного, государство должно поддерживать социальное развитие личности и предоставлять каждому возможность реализовать свое право на социальную защиту, оказывать социальную поддержку и помощь. Общими принципами социальной защиты являются:
· гуманизм и социальная справедливость;
· системность и комплексность в деятельности субъектов социальной защиты;
· превентивность в оказании помощи;
· адресность;
· адаптация к социальным изменениям;
· многосубъектность
Система социальной защиты населения состоит из ряда мер по удовлетворению потребностей человека. Это взаимосвязанная законодательная, социально-экономическая и организационная деятельность государства и общества. Кроме того, социальная защита представляет собой систему социальных институтов и правовых норм, обеспечивающих их деятельность. Помимо государства, вопросы социальной защиты включают местные органы власти, работодателей (предпринимателей), общественные объединения, самих граждан, которые защищают жизненные интересы.[5]
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ И США
2.1. Особенности социальной политики в РФ
Сегодня наша страна не в лучшем положении, что в первую очередь связано с экономическим кризисом. Происходит сокращение рабочих мест, что приводит к массовой безработице; закрыты различные виды предприятий, которые ранее успешно функционировали в интересах населения, а значит и государства; резко снижается заработная плата, основная часть населения практически живет на пороге бедности, большинство людей не в состоянии полностью удовлетворить свои простые потребности и другие проблемы. Из-за того, что государство не может обеспечить своим гражданам оптимальную оплату труда, люди не могут нормально существовать, обеспечить себя необходимыми благами, а из этого, следовательно, вытекает увеличение недовольства всей социальной политикой в обществе. В связи с таким положением, в стране возникает обострение и без того сложной социальной политической ситуации.
Поэтому государство должно принимать меры по эффективному и действенному осуществлению социальной политики во всех сферах жизни человека. Необходимо совершенствовать систему социальной защиты, реализуемую государством, то есть необходимо общее изменение политики в отношении осуществления реформ в различных сферах общественной жизни. Одна из важнейших целей социальной политики страны - достижение наивысшего уровня и качества жизни населения.
В настоящее время в России наблюдаются не малые проблемы, связанные с функционированием государства в социальной сфере. К наиболее масштабным относятся:
1. Маленькие пенсии
2. Несовершенство образовательной системы
3. Не высокая степень развития здравоохранения
4. Неадекватная заработная плата населения
На сегодняшний день размер средней минимальной пенсионной выплаты в нашей стране составляет около 9 062 рублей. В общем, в среднем по стране пенсионеры получают около 15 149 рублей.[6] То есть человек с этими деньгами может удовлетворить только свои очень необходимые потребности, и даже не по максимуму. Средние пенсии по стране в целом являются удовлетворительными, но их все же недостаточно для нормальной и полноценной жизни. На официальном сайте Пенсионного фонда России говорится, что средства, которые будут выделены в бюджет пенсионного фонда, будут направлены на увеличение государственных пенсионных и страховых выплат и, как следствие, составят 7,2 трлн рублей. , Со временем количество пенсионеров в нашей стране растет. В связи с этим правительство увеличивает объем денежных ресурсов для поддержки этой области социальной политики. Финансирование является важным фактором реализации социальной политики, поскольку от этого зависит реализация долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года.
Еще одна серьезная проблема - неразвитость системы образования. Сектор образования требует особого внимания. Основной задачей российской социальной политики является постоянный рост инвестиций страны в различные сферы образования (высшее, среднее и общее). Это единственный способ достичь высокого уровня образования, а также способности государства финансировать подготовку будущих специалистов (форма бюджета). Кроме того, конечно, важным аспектом предлагаемого образования является его качество, так как от этого зависит подготовка и соответствие высоким требованиям будущих сотрудников. Также важно установить контакт с экспертами по этому вопросу. С помощью различных программ и конкурсов можно отбирать людей с предложениями по реализации любого проекта по организации учебного процесса и подходу педагогической деятельности.
Другой актуальной проблемой является низкий уровень развития в области социальной политики, такой как здравоохранение. Данная сфера, посредством своих структур должна предоставлять населению Российской Федерации соответствующие в той, или иной ситуации медицинские услуги. Здравоохранение финансируется из государственного бюджета. Проблема в этой области социальной политики - бюрократическая система. Обращаясь в бюджетное мед. учреждение, люди часто получают некачественные медицинские услуги по сравнению с коммерческими организациями. В этой области необходимо улучшить структуру самой системы и увеличить финансирование.
Еще одна проблема - низкие доходы населения. Несмотря на то, что социальные расходы растут, абсолютная бедность в стране снижается очень медленно и непропорционально по сравнению с расходами. Заработная плата более 20% населения ниже прожиточного минимума. Социальное неравенство населения с точки зрения заработной платы и уровня доходов показывает, что справедливость и мораль распределительных отношений не идеальны в России. Чтобы преодолеть социальную стратификацию в обществе как меры, которые должны быть приняты государством, меры, характерные для рыночной экономики, могут быть включены:
1. Фиксирование государством минимальной заработной платы на социально приемлемом уровне;
2. Система подоходного налогообложения (возврат к его прогрессивной шкале);
3. Индексация заработной платы в связи с ростом стоимости жизни.
Социальный пакет в РФ
Для любого официально трудоустроенного гражданина РФ предусмотрен помимо оклада определённый социальный пакет подразумевающий особые бонусы и гарантии со стороны работодателя. Так же работник вправе воспользоваться некоторыми дополнительными гарантиями, ответственным за выполнение которых будет выступать, непосредственно, работодатель. За состав такого социального пакета, как и в западных странах, отвечает сам работодатель, выбирая услуги и товары по своим критериям. Необходимо отметить, что государство не имеет права заставить работодателя предоставить определённый перечень льгот. Размер данного набора зависит от многих факторов, а в первую очередь от объема денежных средств, которые организация способна предоставить на подобные преференции для кадров. Выделим четыре вида социальных пакетов.[7]
1. Страховой пакет – оплата страховки производится за счёт работника (денежные средства вычитаются из заработной платы, работодатель является агентом). Если сотрудник получает травму, заболевает, получает категорию инвалидности и имеет страховой полис, то такой работник имеет право на выплату средств из бюджета работодателя по страховому случаю.
2. Не страховой пакет – выплаты осуществляются исключительно из средств работодателя в порядке, указанном в законодательстве РФ. Это те ситуации, когда организация обязана выплатить работнику определённую сумму, согласовываясь с ТК РФ. Таковыми случаями являются: оплата первых трёх дней больничного, выплата компенсации перед сокращением, выплата за неиспользованный отпуск накануне увольнения работника.
3. Компенсационный пакет – работник получает тогда, когда тот несёт некоторого вида убытки при выполнении его должностных обязанностей, поручений, возложенных на него, непосредственно, трудовым договором. Размер выплат, в свою очередь, обговаривается работодателем и работником в частном порядке и в то же время обязательно должен фиксироваться в приложенном к договору соглашении. К таким выплатам могут относиться: компенсация средств за потраченное топливо, за приобретённые расходники и так далее.
4. Конкурентный пакет – набор бонусов, размер и содержание которого определяются занимаемой должностью и ответственностью, которою несёт человек перед работодателем. Конкурентный социальный пакет – это льготы, которые работодатель может предоставить с целью стимулирования рабочего процесса, сохранения, поощрения и привлечения квалифицированных сотрудников. В такой пакет могут входить: оплата тренировок, квалификационных курсов, выделение путёвок, оплата парковочного места и прочие бонусы. Данный пакет не является обязательным для выполнения работодателем, поэтому его и его лучшее наполнение нельзя потребовать.[8]
Главными оценочными пунктами в эффективности социальной политики являются качество и уровень жизни граждан в государстве. Главным показателем оценки жизни является индекс. В современном мире первые места по критериям лучшей жизни занимают скандинавские страны, а именно Финляндия, Дания, Швейцария и Швеция. И наша страна в этом списке из 111 пунктов занимает всего 105 позиций.
Отрасль государственной деятельности, такая как социальная политика, предназначена для повышения уровня и качества жизни граждан страны, чтобы люди могли быть спокойны за свое будущее и уверены в будущем, чтобы иметь возможность рассчитывать на государство и доверять ему. В настоящее время в нашей стране существует много проблем, касающихся уровня доходов, пенсий, образования и здравоохранения. Финансирование социальной политики увеличивается с каждым годом, поэтому основные проблемы должны быть решены в ближайшее время.[9]
2.2. Особенности социальной политики в США
Соединенные Штаты Америки – страна с развитой социальной политикой, поэтому изучения ее опыта представляет большой практический и теоретический интерес.
Организация образования в США
1. Дошкольное образование в США представлено государственными и частными учреждениями. В большинстве детских садов действует программа с четкой направленностью (творчество, математика, искусство и т. Д.). Все предметы преподаются с выбранной ориентацией. В государственных образовательных центрах обучение бесплатное, а в частных может достигать 30 тыс. долл. в год.
2. Начальная школа. Для американских детей обучение начинается с 5 лет. Первый год обучения называется детский сад. Второй учебный год считается первым классом базового образования. Начальная школа состоит из 5 лет обучения. В Соединенных Штатах насчитывается около 90 000 государственных и около 30 000 частных школ, в которых обучается около 55 миллионов человек и работает более 3 миллионов учителей. Средняя заработная плата учителя государственной школы превышает 40 000 долларов в год, а среднегодовые расходы учащегося составляют 6 500 долларов.
3. Средняя школа. Среднее образование начинается после окончания 5 класса. Требуется 7 лет (оценки 6-12). 9-12 классы –средняя и высшая школа. После 12-го года обучения выпускники получат диплом высшей школы. Получение этого диплома для американцев является обязательным условием для поступления в колледжи и университеты. Чтобы иностранцы могли учиться в университетах или колледжах, они должны иметь образование, соответствующее американскому диплому об окончании высшей школы.
4. Учебные заведения с базовым циклом обучения (или высшее образование . После окончания средней школы подростки поступают в колледж, который предлагает базовое образование. Это либо двухлетний университетский диплом, после которого выпускники получают диплом младшего специалиста (этот уровень вполне можно назвать «профессиональным дипломом»), либо высшее учебное заведение - четырехлетний университетский диплом, ведущий к получению степени. Бакалавра. После получения соответствующей степени вы можете продолжить обучение до получения степени бакалавра. Число колледжей в Соединенных Штатах превышает 4000. В них около 2 млн. преподавателей обучают более 15 млн. студентов. Профессор 4-летнего государственного университета получает более 70 000 долларов в год. Здесь больше частных, чем государственных учебных заведений.
5. Graduate school (поствысшее образование). После получения степени бакалавра студенты имеют возможность продолжить учебу и получить степень магистра. Курс обычно длится 2 года. Это узкоспециализированное обучение в области, в которой получен бакалавр. Если человек мечтает о научной карьере, вы можете продолжить обучение в докторантуре после получения степени магистра. Это обучение длится в среднем 3-6 лет. [10]
Медицина в США
Медицина в США является важнейшей областью для правительства: здравоохранение, исследования и другие аспекты медицины высоко ценятся. Это означает, что сфера постоянно развивается.
Сфера здравоохранения привлекает всё больше и больше кадров: по данным за последние десять лет зарплаты в этом сегменте только растут. Врачи в США являются самой высокооплачиваемой профессией среди профессий высокой квалификации. Неудивительно, что в отрасли работает более 10 млн. человек, и еще около 2 млн. получают высшее образование в Америке в той или иной области, связанной с медициной.
В США есть коммерческие и государственные больницы. Они отличаются лишь стоимостью услуг и качеством оборудования. Расходы на здравоохранение в Соединенных Штатах являются одними из самых высоких в мире: в абсолютном выражении - более 7000 долларов на человека в год, соотношение затрат к ВВП на душу населения - 16%. Следует также отметить, что представители Америки чаще всего получают Нобелевскую премию по медицине.
Плюсы и минусы американской системы здравоохранения
Медицинскую страховку имеет примерно 95% американцев и тех, кто приравнен к ним в правах. Страхование является обязательным для всех жителей страны, а их отсутствие наказывается штрафом в размере 350 долларов США. В некоторых случаях стоимость страхования оплачивается государством, а иногда работодатель может оформить страховку полностью или частично. Многие имеют страховку, в которую включены члены семьи, что позволяет хорошо сэкономить на медицинском обслуживании. Если страховки по каким-либо причинам нет, однократный визит к врачу выльется в 100-150$. Это приводит к тому, что люди без медицинской страховки практически не посещают врачей, в крайнем случае обращаясь в «неотложку». Часто за «неотложку» тоже нужно платить.
Пенсионная политика
Сегодня работники в США могут выйти на заслуженный отдых раньше предусмотренного законом возраста, начиная с 62 лет, и получать неполную пенсию. По достижении пенсионного возраста можно получить полную пенсию: для людей, родившихся после 1937 года, этот возраст постепенно увеличивается. В случае людей, родившихся в 1955 году, пенсионный возраст составляет 66 лет и 2 месяца. Если американец родился в 1955 году, если он хочет уйти на пенсию в 62 года, его пенсия будет на 26% ниже полной пенсии, когда он достигнет пенсионного возраста. Однако, если рабочий родился в 1955 году, он решает уйти на пенсию позже, например, в возрасте 70 лет, получив 130% базового уровня. Все честно.
Пенсионные выплаты начисляются на основе индивидуальных возрастных показателей, уплаченных взносов, наличия застрахованных супругов (лиц), находящихся на иждивении, которые достигли пенсионного возраста, или в любом возрасте при воспитании детей в возрасте до 18 лет или детей-инвалидов. ежемесячная выплата пенсии за вышедшего на пенсию работника в размере 1328 долларов США. Тем не менее, это в среднем: кто-то имеет опыт работы от 5 до 6 лет, кто-то 30 или более лет (с соответствующей разницей в пенсии).
Для тех, у кого пенсия меньше установленного в 1974 г. минимального гарантированного уровня для слепых, инвалидов, лиц 65 лет и старше, реализуется программа минимального социального дохода. В январе 2014 г. такой минимальный порог был установлен в размере 721 долл. на одного и 1082 долл. на семейную пару, так что если доход одинокого пенсионера 65 лет и старше был меньше, например, 350 долл., то он получал государственное пособие в размере 371 (то есть 721 минус 350) долл., а семейная пара, соответственно, 732 (1082 минус 350) долл. Но если обнаружится, что сведения, представленные реципиентами, недостоверные, предусмотрены серьезные штрафы. Для того чтобы осуществить все проверки, требуется немалый штат работников. Тем не менее, эта программа также относится к числу неприкасаемых, несокращаемых. Дело в том, что 91% объема выплат по этой программе приходится на инвалидов и слепых всех возрастов, а на пенсионеров - всего 9%.
Миграционная политика
Трудовые мигранты образуют важную составляющую общей иммиграции на американский континент и обеспечивают значительную часть рабочей силы в национальной экономике США. Существуют две основные схемы, обеспечивающие приток в США трудовых мигрантов:
· при получении статуса трудового иммигранта, то есть лица, въезжающего в страну по приглашению американской компанииработодателя на постоянную работу (ежегодно в соответствии со ст. 201 Закона об иммиграции и натурализации американским правительством выдается 140 тыс. разрешений на трудовую иммиграцию);
· при получении не иммиграционного статуса в качестве временного работника, срок пребывания которого в США ограничен и заранее оговаривается американскими властями (для въезжающих иностранных граждан на временную работу количественные ограничения не установлены).
Политика в области занятости и помощи бедным слоям населения
Среднестатистический американец зарабатывает 2800 долл. в месяц. Эта сумма остается у него на руках после уплаты всех налогов. Эта сумма остается в его руках даже после уплаты всех налогов. Согласно закону, принятому в январе 2015 года, минимальная почасовая заработная плата составляет 10 долларов в час[11]. В стране существует концепция зоны финансового риска, которая включает граждан, которые зарабатывают менее 1100 долларов США. Вы можете воспользоваться льготами и мерами государственных социальных служб. Размер пособия по безработице составляет от 46 до 49% от последней заработной платы безработного, средний размер пособия по безработице составляет 1050 долл. США в месяц, а максимальная сумма составляет 2700 долл. США. Эти пособия выплачиваются до 6,5 месяцев, но в 2016 году этот период может быть продлен до 8 или 9 месяцев, в зависимости от страны и конкретной ситуации, в которой находился безработный.
Условия получения пособия по безработице:[12]
· До увольнения проработать на одном месте минимум 6-12 месяцев, в зависимости от штата, где оформляется пособие.
· Работать при полной занятости, а не на полставки.
· Быть зачисленным в штат сотрудников, а работать на контрактной основе и не по договору подряда.
· Получать необходимую минимальную заработную плату. Для каждого штата рамки свои.
· Причиной увольнения должно быть сокращение рабочих мест, а не увольнение по собственному желанию, за нарушение рабочего режима или невыполнение должностных требований и инструкций.
Особых льгот для ребенка нет. Государство может помочь, только признав гражданина бедным (если его доход ниже прожиточного минимума). Только тогда будет выплачиваться пособие на ребенка. Размер гранта рассчитывается отдельно. Помимо наличных платежей, предоставляется другая поддержка, а именно:
•Система продуктовых талонов или карточек, которые выдаются на семью.
•Специальные чеки на детские молочные продукты и прочие товары первой необходимости.
•Льготное или бесплатное школьное питание, в т.ч. во время каникул.
•Бесплатное медицинское обслуживание детей до 19 лет.
•Налоговые вычеты – до 1000 долларов в год на каждого ребенка.
Что касается бесплатной или льготной медицинской страховки, такой возможностью могут воспользоваться и граждане, которые были сокращены или уволены по инициативе работодателя. После принятия изменений в 2015 году эти работники сохранят страховку, выплачиваемую работодателем, до 18 месяцев. Поэтому можно сказать, что социальная политика США имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Поэтому заимствование американского опыта социальной политики требует вдумчивого и избирательного подхода.
Employee Benefits Package (социальный пакет) в США
Employee Benefits Package– отличный способ мотивации и удержания квалифицированных, подобранных кадров на своих рабочих местах. На размер «бенефитса» влияют такие факторы как: размер рабочего дня; должность, занимаемая человеком, получающим определённый социальный пакет; регион (штат); статус компании (частная или государственная); срок работы человека в организации и т.д. В западных компаниях, как правило, данный пакет шире и включает в себя традиционно больше бонусов, чем в РФ. Так, крупные интернациональные компании стараются создать максимально интересный социальный пакет, привлекая лучших из лучших при этом не растрачивая лишних средств. К бонусам «бенефитса», встречающимся в разных сочетаниях можно отнести:[13]
1. Отпуска, выходные дни. Отпуск – в США нет каких-либо норм, законов, которые могли бы поставить работодателя в рамки. Продолжительность отпуска обговаривается с работодателем в частном порядке. Чаще всего организации ограничивают своих работников в отпуске, обозначая промежуток, когда можно брать отпуск. Продолжительность отпуска зачастую не превышает неделю или двух недель, если работник может возыметь дополнительный отпуск. В США 6 больших праздников, на которые компании, как правило, устраивают выходные. Часто организации придерживаются системы «6+ праздников».Это значит, что работник сам может выбирать, на какие праздники ему нужен выходной день.
2. Различного вида страхование. Медицинская, стоматологическая, страховка жизни, страховка у окулиста, страхование от смерти в несчастных случаях, страхование в командировке, страхование от инвалидности. Всё это – забота и заинтересованность компании в здоровом и трудоспособном персонале, создание наилучших условий труда, чтобы данный страховой случай не настал. Застрахованный сотрудник, который получает производственную травму, имеет полное право на материальную помощь, разного рода компенсации, оплату лечения со стороны организации.
3. Flexible Spending Accounts (затраты на нужды)- система, позволяющая сотруднику тратить предоставляемые работодателем деньги на нужды. Например, по социальному пакету работодатель может потратить 15000 долларов в год, на мотивацию и поощрение сотрудника (помимо зарплаты). Работник сам вправе выбрать куда эти средства вложить: в медицинскую страховку себя, семьи; в оплату абонемента в спортивный зал, бассейн; приобрести билеты на события, концерты или что-нибудь еще. По статистике самым распространённым выбором является именно медицинская страховка.
4. Maternity Leave (декретный отпуск). В согласовании с законодательством США будущая мать может взять всего 12 недель декрета, причём только за две недели до родов, исключая ситуации, когда необходимо по каким-либо весомым причинам госпитализироваться раньше срока. Компания должна оплачивать декрет и сохранять рабочее место сотрудницы, если та проработала в организации больше года. По истечению 12-и недель можно взять еще 6 недель за свой счёт или 8, если было кесарево сечение. Правила варьируются по штатам, однако времени на декретный отпуск даётся значительно меньше, чем в РФ.
5. Sabbaticals (годовой отпуск). В США годовой отпуск возможен и без потери своего рабочего места, однако есть пару нюансов. Во-первых, данный вид отпуска не дают просто так, на это должна быть какая-либо весомая причина (тяжёлое семейное положение, проблемы со здоровьем). А во-вторых, ценность работника должна быть достаточно велика, чтобы его было проще дождаться, нежели заменить.
6. Employee Assistance Programs (помощь сотрудникам). В США крупные лояльные компании могут предоставлять работнику некоторую помощь. Например, человек может попросить кредит без процентов на медицинское обслуживание, разовую оплату медицинской услуги и так далее. Все нюансы и условия данных программ должны быть закреплены в трудовом договоре.
7. Бонусы в сфере спорта и здоровья. В некоторых компаниях США в «бенефитс» включаются посещения спортивного зала, секции. Если организация не имеет собственного комплекса, то абонемент компенсируются на базе иного спортивного комплекса, с которым заранее заключена договорённость.
8. Возмещение затрат на обучение. Некоторые работодатели готовы вкладывать в талантливых кадров средства ради развития сотрудников в той или иной сфере. Чаще всего это какие-нибудь квалификационные курсы.
9. A401 (к): пенсионные сбережения – это накопительная программа, при которой сотрудник добровольно отчисляет часть своей зарплаты в пенсионный фонд т.е. таким образом вкладывает в свою пенсию. Единственным нюансом является необходимость следить за процентом своей зарплаты, который можно отправить «в копилку». Помимо прочих бонусов, в «бенефитс» иногда включают деление прибыли компании (как правило тогда, когда сотрудников чрезвычайно мало и требуется полная отдача каждого), процент акций компании (необходимо заработать результатом или опытом). Бывает, что в социальный пакет организация включает возможность отдать сына или дочь в детский сад (собственный или сотрудничающий с ними), но как правило это либо государственные учреждения, либо крупные офисные центры, частные больницы. Работники могут получать разного рода возмещения: за переработку не по вине сотрудника (платят по двойному тарифу), за связь, дорогу и т.п.[14]
2.3. Сравнительный анализ социальной политики в РФ и в США.
Проведя анализ социальной политики обеих стран в предыдущих двух подпунктах мною были сделаны определённые выводы. Особенно заметны различия в сфере здравоохранения. В США условия страхования намного лучше – страховка покрывает все затраты на лечение, которое в Америке намного качественнее и дороже без страховки в связи с более высокой квалификацией кадров и наличием инновационного медицинского оборудования повсеместно.
Так же заметна колоссальная разница в пенсионной политике и в области занятости и помощи бедным слоям населения. Зарплаты в США в разы выше, поэтому и социальные гарантии тоже выше. По этой же причине выше и пенсии. В России пенсионные выплаты настолько низкие, что человеку, проработавшему всю жизнь на не самой статусной должности будет хватать лишь на удовлетворение базовых потребностей, в то время как пенсионеры в США тратят лишь ¼ своей пенсии на удовлетворение базовых потребностей.
Кроме того, уровень образования в США превосходит уровень российского образования. Диплом о высшем образовании, полученный в ВУЗе на территории США, действителен в любой стране и высоко ценится работодателем, а диплом о высшем образовании, полученный в России, принимается работодателями лишь в некоторых странах.
По моему мнению, эти 4 сферы – наиболее важные в жизни человека. Получив хорошее образование, человек найдёт высокооплачиваемую работу, тем самым обеспечив себе хорошую пенсию и безбедную старость. О сфере здравоохранение можно сказать лишь одно – самое важное в жизни человека – его здоровье. Ведь имея проблемы со здоровьем человека могут и не взять на хорошую работу. Так же данные сферы важны и для государства – во-первых, повысив качество в этих сферах, повышается и престиж государства, удовлетворённость населения страны качеством этих сфер так же немало важно. А качеством этих сферы удовлетворены далеко не все. Я считаю, что в России необходимо первоначально вносить изменения именно в эти 4 сферы.
Самое важное различие между пакетом вознаграждений работникам в Соединенных Штатах и Российской Федерации заключается в отсутствии правил, регулирующих отпуск работников. Если статьёй 114 Трудового Кодекса РФ предусматривается оплачиваемый ежегодный отпуск, в Соединенных Штатах нет ничего подобного. Работодатели в Соединенных Штатах часто предоставляют неделю неоплачиваемого отпуска, и чтобы получить дополнительную неделю, вам необходимо проработать в организации более десяти лет. Даже праздничные дни в Соединенных Штатах не оплачиваются, а это значит, что многие вынуждены работать даже в самые большие праздники, чтобы не потерять деньги и работу. В отличие от Соединенных Штатов, в Российской Федерации существуют нормы, регулирующие размер обеденного перерыва, и он действует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 108, должно длиться от 30 минут до двух часов. В Соединенных Штатах это прерывание либо полностью отсутствует, либо составляет 15 минут от силы, назначенной работодателем по его инициативе. Отпуск по беременности и родам в Российской Федерации регулируется законом и составляет 140 оплачиваемых дней. В Соединенных Штатах этот тип отпуска включает только 12 неоплачиваемых (или частично оплачиваемых) недель.Офисных работников в штатах могут уволить в любой момент без объяснения причин, ведь они зачастую даже не входят в штат. С такими работниками заключается не полноценный договор, а лишь соглашение, т.е. расстаться с подобным сотрудником проще простого. Плюсом является лишь то, что работник точно так же может быстро и без объяснения причин уйти из ненавистной ему компании.
На законодательном уровне дискриминация в России запрещена, но большинство работодателей даже не рассматривают возможность подачи заявления на пожилых работников, женщин с детьми, молодых женщин (из-за того, что они, вероятно, находятся в декретном отпуске). В отличие от Российской Федерации, организации в США обязаны направлять ежегодные отчеты о гендерной и расовой принадлежности работающих граждан. Если, например, в компании работает мало женщин или афроамериканцев, могут быть применены серьезные санкции. Такие санкции в России просто не работают. В то время как Россия приняла закон, запрещающий дискриминацию по возрасту на работе, в Соединенных Штатах эти механизмы уже давно отлажены и работают лучше. Работодатель обязан предоставлять ежегодные отчеты о работниках, уволенных старше 40 лет, с объяснением причин. Если причина окажется недостаточно весомой, то работодателя ждёт строжайшее наказание. Подобные дискриминационные вопросы под запретом даже на собеседованиях. Итак, офисный работник США трудиться в достаточно жестоких условиях и блага, которые регламентируются в ТК РФ ему могли бы показаться чем-то из ряда вон входящим. Однако есть и те аспекты сферы труда, где в сравнении Россия однозначно проигрывает. Список бонусов, предоставляемых работодателями в Соединенных Штатах, традиционно на порядок выше, чем в Российской Федерации, и, конечно, имеет свои сильные стороны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уровни социальной поддержки, предоставляемой населению в европейских странах, и, соответственно, расходы государственных и местных бюджетов на их предоставление весьма значительны, по сравнению с Российской Федерацией, что является одной из причин использования модели целеполагания и оценки, в рамках данной модели, доходов/средств реципиентов за рубежом.
По этой причине стремление к «механическому» расширению масштабов применения модели целеполагания (так называемого принципа «адресности» в Российской Федерации) представляется не вполне оправданным, поскольку до настоящего времени в стране, по существу, не определены назначение и цель предоставления социальной поддержки как инструмента государственной социальной политики (ни законодательно, ни в рамках целевых программ).
Представляется целесообразным исходить из того, что социальная поддержка призвана выполнять функции, связанные с содействием решению в первую очередь стратегических, общенациональных социальных проблем — демографического развития (стимулирование рождаемости, многодетности, активной старости), преодоления социального сиротства, безработицы и пр. Социальная поддержка не может и не должна рассматриваться и использоваться как средство обеспечения и / или увеличения доходов значительной части населения страны - эту функцию должна выполнять система оплаты труда, социального страхования, медицинского страхования и пенсионного страхования.
В этом контексте ограниченное число целевых групп должно быть закреплено за населением и установлено законом, которым социальная поддержка предоставляется только в соответствии с принципом универсализма с учетом национальных приоритетов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно правовые акты
1. Конституция Российской Федерации //http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/
2. Конституция Российской Федерации, статья 7. //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/6e9322b9a111e965ab5650f7f01bf0039d6a29c6/
3. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год [Электронный ресурс]: сайт Пенсионного фонда России
Список используемой литературы
1. Хамидуллин Н. Р. К вопросу о понятиях «социальная политика» и «социальная защита населения» // Вестник Оренбургского государственного университета . - 2014. - № 7 (168) – С. 45-49
2. Пилипенко Н.М. Введение в экономическую теорию /Под ред. Н.М. Пилипенко. - М.: Современный Гуманитарный Университет, 2009. - 114 с
3. Райзберг Б.А. Основы экономики: Учеб. пособие. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 408 с. - (Серия «Высшее образование»)
4. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебник для бакалавров — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2012.
5. «Теория социальной работы» под общей редакцией Кузиной И. Г. Гор. Владивосток стр.83. Изд-во ДВГТУ 2006
6. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». – М.: Омега-Л, 2012.
Электронные ресурсы
1. Что входит в социальный пакет в 2019-2020 году. Электронный ресурс. URL: http://lgoty-vsem.ru/lgoty/sotsialnyj-paket.html
2. Социальный пакет 2019: Размер, что входит и как отказаться от социального пакета. Электронный ресурс. URL: https://subsidii.net/%D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0 %B8/%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8 C%D0%BD%D1%8B%D0%B5- %D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%B8/item/238- %D1%81%D0%BE%D1%86%D0%BF%D0%B0%D0%BA%D0%B5%D 1%82.html
3. Образование в США. Электронный ресурс // http:// www.fb.ru/article/164732/obrazovanievsshauroveniosobennosti
4. Зарплаты в США. Электронный ресурс // http://www.qwester.ru/2011/10/ zarplatyvssha/
5. Пособие по безработице в США. Электронный ресурс // http://www.anothercitizenship.com/pmzh/posobiepobezraboticevsoedinennyxshtataxameriki.html
6. Социальные пакеты в США. Электронный ресурс. //https://hr-portal.ru/article/socialnye-pakety-v-ssha
7. Что предлагает американский работодатель? Электронный ресурс. // https://okvisa.by/rabota_v_amerike
[1] Хамидуллин Н. Р. К вопросу о понятиях «социальная политика» и «социальная защита населения» // Вестник Оренбургского государственного университета . - 2014. - № 7 (168) – С. 45-49
[2] Пилипенко Н.М. Введение в экономическую теорию /Под ред. Н.М. Пилипенко. - М.: Современный Гуманитарный Университет, 2009. - 114 с
[3] Райзберг Б.А. Основы экономики: Учеб. пособие. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 408 с. - (Серия «Высшее образование»)
[4] Холостова Е. И. Социальная работа: Учебник для бакалавров — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2012.
[5] «Теория социальной работы» под общей редакцией Кузиной И. Г. Гор. Владивосток стр.83. Изд-во ДВГТУ 2006
[6] О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год [Электронный ресурс]: сайт Пенсионного фонда России
[7] Что входит в социальный пакет в 2019-2020 году. Электронный ресурс. URL: http://lgoty-vsem.ru/lgoty/sotsialnyj-paket.html
[8] Социальный пакет 2019: Размер, что входит и как отказаться от социального пакета. Электронный ресурс. //https://subsidii.net/%D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0 %B8/%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8 C%D0%BD%D1%8B%D0%B5- %D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%B8/item/238- %D1%81%D0%BE%D1%86%D0%BF%D0%B0%D0%BA%D0%B5%D 1%82.html
[10] Образование в США. Электронный ресурс
http:// www.fb.ru/article/164732/obrazovanievsshauroveniosobennosti
[11] Зарплаты в США. Электронный ресурс
http://www.qwester.ru/2011/10/ zarplatyvssha/
[12] Пособие по безработице в США. Электронный ресурс
http://www.anothercitizenship.com/pmzh/posobiepobezraboticevsoedinennyxshtataxameriki.html
[13] Социальные пакеты в США. Электронный ресурс. //https://hr-portal.ru/article/socialnye-pakety-v-ssha
[14] Что предлагает американский работодатель? Электронный ресурс. // https://okvisa.by/rabota_v_amerike