Курсовая работа на тему: Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов на уровне региона

У нас на сайте представлено огромное количество информации, которая сможет помочь Вам в написании необходимой учебной работы.

Но если вдруг:

Вам нужна качественная учебная работа (контрольная, реферат, курсовая, дипломная, отчет по практике, перевод, эссе, РГР, ВКР, диссертация, шпоры...) с проверкой на плагиат (с высоким % оригинальности) выполненная в самые короткие сроки, с гарантией и бесплатными доработками до самой сдачи/защиты - ОБРАЩАЙТЕСЬ!

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский филиал

Факультет права и экономики

Направление 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кафедра: государственного и муниципального управления

Курсовая работа по дисциплине

«Теория и механизмы современного государственного

и муниципального управления»

на тему:

«Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов на уровне региона»

Выполнил:

Студент группы

Руководитель:

г. Киров 2020 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Теоретические аспекты регионального планирования и прогнозирования………………………………………………………….5

1.1 Особенности планирования региональных

социально-экономических процессов……….………….......................5

1.2 Особенности прогнозирования региональных

социально-экономических процессов…………………………..………8

2. Планирование и прогнозирование социально-экономических

процессов в Кировской области……………………………………..13

2.1 Планирование и прогнозирование региональной экономики…13

2.2 Характеристика принятой стратегии

социально-экономического развития Кировской области на период

до 2020 года…………………................................................................18

Заключение.................................................................................................39

Список литературы…………………………………………………………….41

Приложения……………………………………………………………………..42

Введение

Экономика страны - это сотни миллионов различных компонентов (включая людей, машин, оборудование, сырье, материалы и др.), находящихся в постоянном взаимодействии. Синхронность работы гигантской экономической системы, ее динамическая устойчивость обеспечиваются хозяйственным механизмом, преследующим общие целевые задачи, но при условии достаточной свободы действия этого механизма в нижних звеньях структуры. Каждое мельчайшее звено в рамках общих целевых задач и правил должно действовать самостоятельно. Все локальные вопросы должны решаться на том уровне, где они возникают. Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями обеспечивается эффективное функционирование механизма управления.

Таким образом, вопрос о вмешательстве государства в экономику остается актуальным, и немаловажное значение в этом вопросе играет выбор методов государственного регулирования экономики, среди которых наибольшее внимание уделяют методам прогнозирования и планирования.

При этом немаловажное значение имеет региональное прогнозирование и планирование - это сравнительно новая ветвь экономической науки. При этом основной целью прогнозирования и планирования является обоснование направлений и перспектив развития региона для выработки экономической и социальной политики и принятия управленческих решений. Государством ставится задача по сокращению разрыва в уровнях социально-экономического развития регионов. Особое внимание уделяется депрессивным регионам с низким экономическим потенциалом, высоким уровнем безработицы, поддержек «точек роста» в виде промышленных центров, районов с высокоэффективным сельским хозяйством, технопарков, свободных экономических зон.

Практика и многочисленные исследования показывают, что экономическое процветание региона и благосостояние его народа зависят не от абстрактных экономических условий, а от конкретной экономической и политической стратегии руководства.

Поэтому важнейшими задачами курсовой работы являются:

- рассмотреть теоретические аспекты планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона;

- определить основные принципы, методы и организационно-правовые основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона;

- дать характеристику принятой стратегии социально-экономического развития Кировской области.

При написании курсовой работы использовались различные пособия, научные статьи, учебники и статистические сборники.

1. Теоретические аспекты регионального планирования и прогнозирования

1.1. Особенности планирования региональных социально-экономических процессов

В управлении экономическим и социальным развитием региона основное место занимает планирование. Планирование региональных социально-экономических процессов предполагает формулирование путей и способов достижения региональных экономических целей.

Сегодня существует довольно много подходов к выделению частных видов планирования. Классификация подходов и видов планирования представлена на рис. 1. Из этой типологии планирования следует отметить виды планирования, выделяемые на основе используемого методологического аппарата. В частности, в отечественной практике территориального планирования чаще всего выделяются в этом отношении три вида планирования: директивное, индикативное и стратегическое.(8)

Рис. 1. Подходы и виды планирования

Директивное планирование - это планирование «от достигнутого» посредством постановки задачи развития с учетом имеющихся ресурсов и ее разделения на весь период планирования. Директивное планирование, как правило, связано с использованием инструментов жесткого администрирования и сосредоточения всех функций планирования в руках единого субъекта управления. Особенность - комплексность, механистичность.

Индикативное планирование предполагает реализацию поставленной цели развития на основе системы индикаторов, регламентирующих процесс ее достижения. Особенность индикативного планирования - чаще всего используется в рамках директивного или стратегического типов планирования в качестве вспомогательного инструмента, инструмента контроля и управления реализацией планов.

Стратегическое планирование - это планирование, направленное на достижение желаемого будущего состояния объекта планирования (его «образа будущего») - планирование «от цели», связанное со стратегическим выбором (выбором приоритетов) и мобилизацией ресурсов. Особенности - целевой характер (выделение наиболее важных приоритетов), управление по целям.

Экономический план развития региона, или как это сейчас принято называть «стратегия развития» - это документ, отражающий способ достижения этих целей и увязывающий ее доходы и расходы. К задачам экономического планирования регионального развития возможно отнести:

- проверку согласованности поставленных целей и их осуществимости;

- обеспечение взаимодействия различных подразделений органов региональной власти;

- анализ различных сценариев развития деятельности и, соответственно, объемов инвестиций и способов их финансирования;

- определение программы мероприятий и поведения в случае наступления неблагоприятных событий;

- контроль за финансовым состоянием региона.

Процесс экономического стратегического планирования на региональном уровне состоит из шести этапов:

1) подготовка прогнозно-аналитических обоснований и расчетов;

2) формирование концепции развития экономики (которая содержит стратегические цели и средства их реализации);

3) разработка стратегического плана;

4) разработка программ мероприятий стратегического плана, создание государственных, региональных целевых программ;

5) определение механизма реализации мероприятий стратегического плана (включает конкретные методики, государственный заказ, меры стимулирования);

6) осуществление контроля за реализацией мероприятий стратегического плана.

Все этапы экономического планирования находят отражение в различных нормативных актах стратегического характера, таких, как прогноз, стратегия, доктрина, концепция, программа. В настоящий момент в России действует множество правовых актов стратегического характера с подобными названиями, однако их правовой статус, система и соподчинение нормативно не определены. Кроме того, действующее нормативное регулирование не содержит эффективных инструментов шестого этапа – осуществление контроля итогов реализации стратегических программ.

На практике отдельно программа регионального социально-экономического развития на среднесрочную перспективу не принимается, ее роль фактически выполняют многочисленные стратегии, концепции и программы.

Территориальное планирование, в широком понимании, включает в себя планирование развития территории посредством не только локального зонирования населенных пунктов и транспортных сетей, но и общегосударственного районирования, представляющего собой важнейший метод познания и стратегию преобразования территориального устройства. Районирование включает многие факторы (географический, экономический, социальный, экологический и др.) и его обозначение как экономическое является условным. В науке выделяются специальные блоки социального, а также экологического районирования. Более корректным может быть термин «социально-экономико-эколого-географическое районирование».(10)

В узком смысле территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Система территориального планирования в широком смысле должна быть сбалансирована между интересами федерального и регионального уровней осуществления государственной власти, государства и общества, бизнеса и широких слоев граждан. В свою очередь, стратегия территориального развития призвана, с одной стороны, реализовать в долговременной перспективе благоприятные территориальные факторы развития России, а с другой - предупреждать и нейтрализовать основные проблемы территорий, угрожающие безопасности, целостности государства, благополучию его граждан. Территориальное планирование решает стратегические и межрегиональные проблемы общероссийского значения, требующие активного участия федерального центра.(8)

1.2. Особенности прогнозирования региональных социально-экономических процессов

Важнейшей функцией органов исполнительной власти субъектов РФ является разработка научно-обоснованного прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона. На их основе определяются цели социально-экономического развития регионов, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.

Под прогнозированием социально-экономического развития региона понимается предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определить направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты используются региональными органами государственной власти для обоснования целей и задач социально-экономического развития, выработки соответствующей региональной политики.(9)

В настоящее время прогнозирование социально-экономического развития субъекта Российской Федерации включает:

1) разработку вариантов социально-экономического развития региона с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов;

2) предоставление материалов для дифференциации отраслевых и межрегиональных прогнозов;

3) уточнение потребностей в средствах для финансирования региональных целевых программ, поставок продукции, оказания услуг и выполнение работ для государственных региональных нужд, поддержки отдельных отраслей экономики региона.

Прогноз социально-экономического развития является необходимой предпосылкой принятия субфедеральными органами власти различных оптимальных управленческих решений, в том числе и в сфере комплексного социально-экономического развития территории. Прогноз проводится путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода с плановыми и с фактическими показателями за предшествующие годы.

С целью разработки прогнозов социально-экономического развития проводится комплексный анализ ситуации в регионе по следующим направлениям:

- демографическая ситуация (уровень рождаемости, смертности, продолжительность жизни, миграция);

- природная среда (полезные ископаемые, климат, водные и земельные ресурсы, почвенный состав, растительный и животный мир);

- социальная сфера (состояние образования, здравоохранения, культуры, науки, уровень преступности);

- региональные финансы (состояние бюджета, налоговый потенциал территории, финансовое состояние хозяйствующих субъектов);

- уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум, потребительская корзина);

- производственная сфера (общие объемы производства, отраслевая структура, динамика производства);

- экология (объемы вредных выбросов, реализация природоохранных мероприятий).(4)

В теории прогнозирования существует множество оснований, по которым классифицируются прогнозы. Однако наиболее подходящей к социально-экономическим прогнозам будет являться классификация социально-экономических прогнозов по временному критерию. С точки зрения этого критерия прогнозы социально-экономического развития делятся на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные:

1) Долгосрочные прогнозы социально-экономического развития разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ один раз в 5 лет на 10-ий период. Данные таких прогнозов используются при разработке среднесрочных прогнозов социально-экономического развития региона, а также концепции и программ социально-экономического развития. При долгосрочном социально-экономическом прогнозировании в расчет необходимо принимать один набор показателей, характеризующих потенциал региона: земельных ресурсах, полезных ископаемых, рабочей силе, основном и оборотном капитале, научно-технических достижениях. При среднесрочном прогнозировании эти факторы уже недостаточны для объяснения динамики объема производства. Данные прогнозов социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

2) Среднесрочные прогнозы социально-экономического развития разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ на срок от 3 до 5 лет с ежегодной корректировкой данных. При среднесрочном прогнозировании на первый план выступают показатели платежеспособного спроса населения и других агентов воспроизводственной деятельности (регион, предприниматели, население). Данные прогнозов социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

3) Краткосрочные прогнозы социально-экономического развития разрабатываются органами исполнительной власти субъекта РФ ежегодно. Данные таких прогнозов служат основой составления проекта регионального бюджета. При построении модели краткосрочного прогноза на первое место выступают показатели, характеризующие финансовую ситуацию в экономике в целом и по отдельным группам хозяйствующих субъектов: домашние хозяйства, малый и средний бизнес, предпринимательский сектор, население. Данные прогнозов социально-экономического развития региона на краткосрочную перспективу подлежат опубликованию в печати.

Организационная система регионального прогнозирования включает различных участников в лице министерств, управлений, научных учреждений и т. д. Основными участниками этой системы являются Министерство финансов, Министерство экономики и Министерство инвестиционной политики. Центральное место в этой системе отводится Министерству экономики, которое в целом разрабатывает комплексную социально-экономическую политику в регионе, а также занимается прогнозированием макроэкономической ситуации в регионе, основных показателей уровня жизни населения, рынка труда и др.(2)

В прогнозировании и планировании по своим направлениям деятельности участвуют другие органы исполнительной власти. Так, Министерство финансов разрабатывает и исполняет региональный бюджет на три года; реализует на территории региона финансовую и денежно-кредитную политику. Министерство инвестиционной политики дает оценку инвестиционной привлекательности региона, разрабатывает инвестиционные и инновационные проекты, а также реализует инвестиционную политику на территории.

Всей необходимой информацией различные органы власти обеспечивает территориальный орган статистики, который создает информационный массив для разработки прогнозов социально-экономического развития региона. Он также занимается статистическим мониторингом итогов социально-экономического развития региона, что позволяет оценивать качество прогнозов состоявшимися событиями. Кроме того, в организационную структуру регионального прогнозирования входят различные научно-исследовательские учреждения и организации.

2. Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов в Кировской области

2.1 Планирование и прогнозирование региональной экономики

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования устанавливает Федеральный закон РФ от 28.04.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».(1)

Данным законом установлено, что стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

Статьей 5 вышеуказанного закона определены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере стратегического планирования:

1) определение приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) установление требований к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению);

3) разработка и утверждение (одобрение) документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации;

4) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъектов Российской Федерации;

6) установление порядка осуществления стратегического планирования в субъектах Российской Федерации;

7) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне;

8) иные полномочия в сфере стратегического планирования.

Для государства особую значимость имеет региональное стратегическое планирование, которое ориентируется на долгосрочную перспективу, определяет основные направления экономического развития, показывает цели для отдельных отраслей национальной экономики и ключевые механизмы их достижения. На решение этих задач направлена программно-стратегическая функция государства в экономической сфере. В ее рамках осуществляется выработка экономической политики и принятие документов стратегического характера в различных отраслях хозяйствования.

Полномочия региональных участников стратегического планирования, документы стратегического планирования Кировской области их содержание, порядок проведения мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Кировской области, а также порядок взаимодействия Правительства Кировской области с органами местного самоуправления обозначены в законе от 12.05.2015 № 526-ЗО «О стратегическом планировании в Кировской области».(2)

Основными участниками стратегического планирования в Кировской области являются:

1) Законодательное Собрание Кировской области;

2) Губернатор Кировской области;

3) Правительство Кировской области;

4) иные органы исполнительной власти Кировской области;

5) Контрольно-счетная палата Кировской области.

Законом Кировской области № 526-ЗО определен перечень документов стратегического планирования:

1) стратегия социально-экономического развития области;

2) прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период;

3) бюджетный прогноз области на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный период;

5) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области;

6) государственные программы области;

7) схема территориального планирования области.

Одним из важных документов является стратегия социально-экономического развития области, которая утверждается Правительством Кировской области и разрабатывается на тот же период, что и прогноз социально-экономического развития, и содержит:

- оценку достигнутых целей социально-экономического развития Кировской области;

- приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Кировской области;

- показатели достижения целей социально-экономического развития Кировской области, сроки и этапы реализации стратегии;

- ожидаемые результаты реализации стратегии;

- оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

- информацию о государственных программах области, утверждаемых в целях реализации стратегии;

- иные положения, определяемые законами Кировской области.

Стратегия социально-экономического развития области является основой для разработки государственных программ области, схемы территориального планирования области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области.(4)

При разработке Стратегии были оценены три варианта развития области:

1) Инерционный сценарий - отражает развитие экономики региона в условиях сохранения инфраструктурных ограничений при относительном ухудшении конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, что проявляется в торможении инвестиционной активности, снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса.

2) Индустриальный сценарий развития предполагает успешную реализацию действующих или уже начатых энергетических и инфраструктурных проектов, рациональное использование земельно-водных, энергетических и других ресурсов, а также восстановление существующих и ввод в действие новых производственных мощностей в промышленности и сельском хозяйстве.

3) Инновационный сценарий характеризуется усилением

инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, что позволяет также улучшить социальные параметры развития. Этот сценарий отражает использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых наукоемких секторах и экономике знаний, и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. (4)

Прогноз социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области, и утверждается Правительством Кировской области. Прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Кировской области;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Кировской области на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Кировской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ области;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами области;

7) прогноз баланса трудовых ресурсов Кировской области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования области отражаются в ежегодном отчете Губернатора Кировской области о результатах деятельности Правительства Кировской области и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ области.

Все документы, в которых отражаются результаты мониторинга подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.2 Характеристика принятой стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года

К работе над главным стратегическим документом области были привлечены многие специалисты и эксперты. В их числе - депутаты Законодательного Собрания Кировской области, представители общественных организаций, политических партий, деятели науки, ведущие профильные органы исполнительной власти области.

Основные положения стратегии социально-экономического развития Кировской области (далее - Стратегия) были одобрены Экономическим советом при Губернаторе Кировской области.

Проект Стратегии синхронизирован с основными направлениями развития Российской Федерации, определенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и на уровне Приволжского федерального округа. В документе определены и систематизированы цели, приоритеты, основные направления социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.

Стратегической целью развития Кировской области является повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.

При разработке Стратегии были оценены три варианта развития области - инерционный, индустриальный и инновационный (описаны выше). Достижение цели Стратегии может быть достигнуто только при реализации инновационного варианта, в рамках которого планируется повышение доли высокотехнологичных производств и развитие производств с высокой добавленной стоимостью.(4)

Реализацию Стратегии предполагается осуществить в три этапа:

1 этап → 2009 - 2011 годы - реализация антикризисной программы, направленной на сохранение промышленного и кадрового потенциала бюджетообразующих и инфраструктурных отраслей. Подготовка документации по развитию приоритетных отраслей и инвестиционных проектов; газификация приоритетных промышленных площадок; создание инновационной инфраструктуры.

2 этап → 2012 - 2015 годы - реализация отложенных инвестиционных проектов. Развитие транспортной инфраструктуры; развитие опорной социальной сети; изменение административно-территориального устройства области; развитие инновационного биотехнологического кластера.

3 этап → 2015 - 2020 годы - выход реализуемых проектов на полную мощность. Рост собственных доходов консолидированного бюджета; изменение структуры экономики - увеличение доли обрабатывающих и инновационных производств, средней заработной платы, производительности труда; решение существующих в настоящее время базовых вопросов в области энергетики, жилищного строительства.

В Стратегии определены основные факторы, сдерживающие развитие области: проблемы кадрового обеспечения, состояние транспортной сети, низкий уровень газификации. Снятие системных ограничений является важнейшим направлением деятельности Правительства области по обеспечению высоких темпов социально-экономического развития региона.

Для снятия проблемы кадрового обеспечения будут решаться задачи по повышению производительности труда, повышению качества жизни граждан Кировской области, снижению миграционного оттока населения из Кировской области. В совокупности решение этих задач должно компенсировать нехватку трудовых ресурсов на территории области, вызванную сложной демографической ситуацией.

Современное состояние транспортной сети является серьезным сдерживающим фактором регионального развития и развития человеческого капитала. Основными задачами в развитии транспортной инфраструктуры области являются сохранение существующей сети автомобильных дорог муниципального значения, развитие сети дорог регионального значения и усиление логистической роли Кировской области в транспортно-логистических связях Северо-западного и Уральского федеральных округов.

Решение этих задач будет обеспечено через устойчивое функционирование опорной сети автодорог, в состав которых войдут Большое полукольцо, Центральный широтный коридор, автодорога «Вятка», Меридиональный коридор, Северо-Восточный коридор и обходные дороги городов Киров, Уржум и Вятские Поляны. Строительство автомобильной дороги Киров-Котлас-Архангельск, развитие Вятскополянского транспортного узла от моста через реку Вятка в обход г. Вятские Поляны и в сторону Удмуртской Республики, обход городов Киров и Уржум, строительство межрегиональных автодорог Буйское – граница Республики Марий Эл и Николаево - граница Удмуртской Республики, строительство автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования.

В целях повышения уровня газификации региона и снятия соответственно еще одного структурного ограничения стоит задача устранить дефицит газа как фактора, препятствующего социально - экономическому развитию области. Работа по газификации области будет сконцентрирована в рамках загрузки уже существующих магистральных газопроводов, в результате этих мероприятий в 2012 году уровень газификации области составит примерно 35%. С 2010 по 2017 годы планируются проведение реконструкции газопровода-отвода «Оханск – Киров», строительство газопровода-отвода «Кирово-Чепецк–Барамзы», строительство газопровода-отвода и газораспределительной станции в пос. Кумёны. В результате уровень газификации области природным газом поднимется к 2012 году примерно до 35-40 %, к 2015 году - до 45 %, к 2017 году - до 50 %. В рамках третьего этапа газификации области, который планируется завершить к 2030 году, уровень газификации составит 94,6%.

Приоритетными отраслями экономики региона, обеспечивающими сохранение потенциала экономики Кировской области, общего объема промышленного производства и валового регионального продукта в краткосрочной перспективе, определены следующие:

- химическое производство;

- сельское хозяйство;

- строительство;

- пищевая промышленность;

- металлургия и машиностроение.

Эти отрасли являются наиболее значимыми для экономики и имеют высокую бюджетную отдачу. Поэтому для наращивания темпов экономического развития необходимо оказание мер государственной поддержки данным отраслям.

Механизмами поддержки химического производства, сельского хозяйства и строительства в рамках антикризисной программы будут повышение технологического уровня производства и стимулирование развития предприятий. В отраслях, имеющих потенциально высокие объемы прибыли и производительность труда: пищевая промышленность, металлургия и машиностроение, необходимо решить задачу по повышению конкурентоспособности своей продукции.

В среднесрочной перспективе планируется максимальное развитие отраслей экономики, в которых сосредоточен основной инвестиционный потенциал и которые имеют максимальный ресурс для наращивания добавленной стоимости: добыча полезных ископаемых и их переработка (стройматериалы, фосфориты и торф), лесопромышленный и агропромышленный комплекс.

Разработка собственной ресурсной базы даст возможность повысить уровень обеспечения ключевых отраслей обрабатывающей промышленности местными ресурсами в химическом производстве и индустрии стройматериалов (месторождения фосфоритов в Верхнекамском районе и известняков – в Советском районе). Это позволит повысить эффективность и бюджетоотдачу обрабатывающей промышленности региона. Одновременно возможно и целесообразно увеличение добычи топливно-энергетических ископаемых, в первую очередь торфа.

В агропромышленном комплексе Кировской области необходимо сформировать новую структуру АПК, наиболее полно отвечающую конъюнктуре рынка и обеспечивающую высокую конкурентоспособность отрасли. Основными направлениями развития агропромышленного комплекса должны стать:

- техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственных предприятий;

- увеличение объема переработки сельскохозяйственной продукции;

- расширение поставок готовых продовольственных товаров за пределы области;

- развитие альтернативных производств в аграрном секторе;

- выход на лидирующие позиции Кировской области по племенному животноводству и семеноводству среди регионов Приволжского, Центрального и Северо-западного федеральных округов.

Для повышения межрегиональной конкуренции в лесопромышленном комплексе необходимо - повышение внутрирегионального спроса на продукцию лесопромышленных предприятий региона (прежде всего, в строительном комплексе); диверсификация основных производств на основе создания крупных лесопромышленных холдингов и привлечения предприятий малого и среднего бизнеса на условиях аутсортсинга для обеспечения вспомогательной деятельности (например, лесовосстановительные работы, переработка отходов и т.п.). Также необходимо провести лесоустройство всех лесов области, оценить степень развития транспортной инфраструктуры в районах заготовки и переработки древесины (прежде всего, состояние лесовозных дорог), упорядочить систему организационно-правовых условий хозяйствования в лесопромышленном комплексе, определить наиболее эффективные способы использования лесного фонда.

Признаки стабилизации экономической ситуации в регионе обуславливают прогнозные оценки по освоению в 2015 году 57 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в ценах 2008 года), что превысит уровень 2008 года на 40%. В 2020 году планируется освоить 97 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в ценах 2008 года), что превысит уровень 2008 года в 2,4 раза. Это возможно при реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, например, строительство целлюлозно-бумажного комбината, создание межрегионального цементного комплекса в Советском районе, а также создание промышленного парка с транспортно-логистическим центром в г. Котельниче.

Помимо крупных инвестиционных проектов целесообразна комплексная государственная поддержка создающихся производственных кластеров. Это мебельный кластер на территории г. Кирово-Чепецка, кластер легкой промышленности на территории пос. Вахруши и г. Слободского и туристско-рекреационный кластер на территории Верхошижемского, Оричевского и Куменского районов (Нижнеивкинская курортная зона), а также Кирово-Чепецком, Слободском, Белохолуницком районах и городе Кирове. Хотя эти виды деятельности в настоящее время не вносят существенный вклад в экономику области, при проведении комплекса мероприятий в среднесрочной перспективе возможно ожидать существенное увеличение объемов производства.

Несомненным приоритетом в среднесрочной и долгосрочной перспективе должно стать развитие инновационного сектора экономики Кировской области. В Кировской области созданы необходимые условия для формирования кластеров фармацевтического и биотехнологического направлений, в том числе по производству препаратов крови. Формирование кластера биотехнологий на территории Кировской области будет способствовать развитию базовых отраслей экономики региона: сельского хозяйства и пищевой промышленности, лесопереработки, переработки местных видов ресурсов, производства стройматериалов, химической промышленности. Реализация инвестиционных и инновационных проектов с применением биотехнологий в данных отраслях будет способствовать повышению технологического уровня предприятий и развитию производства качественных товаров с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, кластер биотехнологий будет способствовать диверсификации экономики региона путем формирования и развития новых отраслей: фармацевтической промышленности и медицины, био - и медицинского машиностроения, утилизации отходов с минимальными затратами, биоэнергетики.

Большое внимание будет уделено обеспечению комфортности проживания и повышению качества предоставляемых социальных услуг населению нашего региона на уровне, позволяющем конкурировать с регионами России и, прежде всего, с нашими соседями.

Одним из ключевых направлений Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года является значительное улучшение состояния социальной сферы.

Кировская область - одна из крупнейших в нечерноземной зоне Российской Федерации, площадь её территории - 120,4 тыс. кв. километров, при этом в регионе сложилась достаточно специфичная система расселения населения.

В Кировской области, как и в целом по стране, усиливаются процессы урбанизации, доля городского населения стабильно увеличивается - 72% населения области – это городские жители. Соответственно, наиболее высокая плотность населения - в областном центре и прилегающих к нему территориях. Около 70% всех населенных пунктов региона имеют численность населения менее 100 человек, что делает невозможным размещение в них предприятий реального сектора экономики, влечет за собой неэффективное расходование средств на социальную сферу и низкий уровень управляемости территорией. Под сложившуюся систему расселения необходимо содержать значительную сеть учреждений социальной сферы, в том числе для обеспечения бюджетными услугами населения, проживающего в малонаселенных пунктах. В силу сложившейся демографической ситуации за счет бюджета области содержится большое количество социальных объектов в малых и неперспективных населенных пунктах.

За последние 5 лет (2008 год по сравнению с 2003) общие расходы консолидированного бюджета области возросли в два с лишним раза, а на социальную сферу – почти в три раза. Поэтому, исходя из особенностей территориального устройства Кировской области для обеспечения населению конституционно гарантированных социальных благ (здравоохранение, образование, транспортное сообщение и др.), организации «доступного» муниципального управления требуются более значительные по сравнению с другими регионами затраты.

Как следствие, существуют значительные территориальные диспропорции в предоставлении населению бюджетных услуг, в «малых» территориях невозможно организовать предоставление качественных социальных услуг, сопоставимых с крупными центрами, особенно с областным. В муниципальных образованиях области отмечается дефицит врачебных кадров, и прежде всего врачей - узких специалистов. Наиболее критическая ситуация сложилась в Свечинском, Сунском, Богородском, Омутнинском районах, где обеспеченность врачебными кадрами менее 50%. В среднем по области укомплектованность врачами составляет 60,1%. Население области за получением высокотехнологичных социальных услуг вынуждено обращаться в областной центр.

Значительной проблемой является недостаточное развитие транспортной инфраструктуры (около половины населенных пунктов не связаны дорогами с твердым покрытием, значительна доля дорог, не соответствующих нормативным требованиям), что с учетом транспортной доступности снижает комфортность получения высокотехнологичных социальных услуг. В среднем около 3% населения области не имеет регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района (городского округа), в Санчурском районе – около половины населения

Соответственно, комфортность жизни населения различных территорий области существенно различается между собой.

Частично проблема повышения эффективности содержания социальной сферы и повышения уровня обеспеченности населения социальными услугами решалась через Фонд муниципального развития. За счет средств Фонда в развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципалитетов, помимо мероприятий и объектов, которые финансировались в рамках областных и федеральных программ, вложено свыше 400 млн. рублей. С использованием средств фонда построены или реконструированы социальные объекты в г. Нолинске, г. Белой Холунице, г.Уржуме, Кильмезском, Шабалинском, Верхошижемском, Нагорском, Омутнинском, Зуевском районах, осуществлялось строительство автомобильной дороги в г. Котельниче, однако существенного улучшения ситуации не удалось добиться.

Население Кировской области, хоть и незначительными темпами, но стабильно сокращается. Продолжается миграция из сельской местности в города, из малых городов в крупные. Внутри области миграционные потоки направлены в сторону крупных экономически и промышленно развитых центров. Районы с положительным миграционным балансом располагаются в центральной части области в районе формирования Кировской агломерации. В Кикнурском, Богородском, Сунском, Советском, Тужинском, Малмыжском, Даровском, Фаленском, Верхнекамском районах коэффициент миграции превышает среднеобластной в 4 с лишним раза.

В перспективе данная тенденция может привести как к опустыниванию территорий, так и невозможности реализации инвестиционных программ, особенно по использованию местных видов сырья, ввиду отсутствия трудовых ресурсов. То есть, обладая значительными запасами леса, торфа и других природных ресурсов, мы не сможем эффективно реализовать данный потенциал. В данной ситуации наиболее оптимальным решением является создание опорного каркаса социальной сферы, состоящего из областного центра и сети опорных точек второго уровня - в крупных населенных пунктах, имеющих потенциал развития, где будут расположены межрайонные центры оказания высокотехнологичных социальных услуг. Межрайонные центры оказания высокотехнологичных социальных услуг разместятся в гг. Вятские Поляны, Зуевка, Котельнич, Нолинск, Омутнинск, Слободской, Советск, Яранск, Кирово-Чепецк, Луза, п. Юрья. Локальные центры будут организованы в гг. Кирс и Уржум. В таких центрах должны быть синхронизированы все направления деятельности и развития отраслей социальной сферы: культуры, образования, спорта, здравоохранения, социального обслуживания. Стоит задача обеспечить в таких центрах качество услуг не ниже, чем в областном центре. Данная мера направлена, прежде всего, на обеспечение доступности высокотехнологичных услуг для населения и более комфортное их получение. Идет речь о приближении высокотехничных услуг к человеку, о сокращении времени и транспортных затрат на их получение, что особенно важно при наличии проблем транспортного обслуживания. Формирование таких центров, с одной стороны позволит снять напряженность в областном центре, с другой стороны, за счет сосредоточения оказания различных социальных услуг в одном центре – снизить бюджетные затраты на создание самих межрайонных центров.

В муниципальных образованиях, не вошедших в опорный каркас, необходимо обеспечить повышение качества услуг первичного звена. Примером реализации такого подхода является областная целевая программа развития здравоохранения, предусматривающая кардинальное изменение ситуации по техническому состоянию фельдшерско-акушерских пунктов. Массового закрытия фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц и других учреждений сферы социальных услуг муниципального уровня не планируется.

В межрайонных центрах станет возможным активное развитие производств и привлечение квалифицированных специалистов, повысится инвестиционная привлекательность этих территорий, снизится отток населения, прежде всего молодежи.

Данная идеология заложена в основу формирования стратегии развития социальной сферы и будет способствовать улучшению качества и комфортности жизни населения, позволит предотвратить «опустынивание» периферийных территорий области и обеспечить трудовыми ресурсами экономическое развитие области и муниципалитетов.

Развитие социальной сферы будет сконцентрировано в следующих направлениях: развитие систем образования и здравоохранения, развитие физической культуры и спорта, развитие культуры и социальной защиты населения.

Развитие системы образования на базе использования самых современных знаний и технологий становится ключевым элементом глобальной конкуренции за человеческий ресурс. Главной целью развития системы образования области на период до 2020 года является построение современной модели образования, позволяющей каждому человеку получить качественное и доступное образование на любом уровне вне зависимости от места проживания, которое даст возможность устроиться по профессии и достойно реализовать себя. Достижение указанной цели позволит удержать лидирующую позицию области среди регионов Российской Федерации по качеству образования.

Для реализации указанной цели необходимо решить комплекс задач. Одной из основных задач является получение качественного образования вне зависимости от места жительства. Данная задача может быть решена через географическую «привязку» крупных и многопрофильных центров образовательных услуг к точкам территориального развития. Для этого на 1-м этапе в качестве эксперимента планируется создать 11 областных государственных общеобразовательных учреждений в городах Белая Холуница, Вятские Поляны, Зуевка, Кирово-Чепецк, Луза, Омутнинск, Со-ветстк, Уржум, Яранск, пгт Оричи, пгт Юрья на базе имеющихся муниципальных общеобразовательных учреждений. Это будет первым шагом к созданию крупных современных средних школ в развитии сети учреждений общего образования и позволит сконцентрировать ресурсы и контингенты обучающихся, особенно на старшей ступени обучения.

Другим путем решения данной задачи является предоставление возможности получения высокотехнологичных услуг путем приближения их к человеку через развитие дистанционной системы обучения и обеспечения учреждений образования широкополосным доступом к сети Интернет. Для решения задачи по получению высококачественного и всемерно доступного образования проведена компьютеризация школ, осуществляется предоставление учреждениям доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, обеспечение учреждений электронными учебниками. В результате данной работы планируется формирование единой образовательной информационно-коммуникационной среды, совершенствование информационного обмена, в том числе через образовательный портал. Данное направление работы позволит успешно применять дистанционные формы обучения на всех ступенях получения образования. В целях повышения доступности образовательных услуг детям-инвалидам, в том числе обучающимся на дому, начата работа по предоставлению образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных технологий.

Другой важнейшей задачей является обеспечение соответствия структуры подготовки кадров потребностям экономики. В настоящее время после получения профессионального образования менее половины выпускников не устраиваются на работу по полученной специальности.

В результате развития системы образования, сопровождающегося ростом качества образовательных услуг, удовлетворенность населения качеством общего, а также начального и среднего профессионального образования возрастет с 74,8% в 2008 году до 90% в 2020 году, доля выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по специальности, возрастет в 1,5 раза (с 62 % до 80 %).

Система здравоохранения региона обладает серьезным потенциалом инновационного развития и возможностями занять лидирующие позиции по ряду направлений специализированной медицинской помощи (в настоящее время эти центры сконцентрированы в г. Кирове). Главной целью здравоохранения Кировской области на период до 2020 года является сохранение и укрепление здоровья людей за счет удовлетворения их потребностей в качественной и доступной лечебно-профилактической помощи, формирования здорового образа жизни. Основными задачами будут являться приближения медицинских услуг непосредственно к потребителю (обеспечение доступности) и профилактика заболеваний, что приведет к росту показателя ожидаемой продолжительности жизни. Из-за отдаленности многих населенных пунктов от областного и районных центров, имеющегося дефицита материальных и кадровых ресурсов, и соответственно, ограниченности жителей районов в получении высококачественной медицинской помощи в центрах опорного каркаса будут создаваться межмуниципальные лечебно-диагностические центры, оснащенные современным оборудованием.

Работа по обеспечению доступности оказания диагностической медицинской помощи начата. В 2009 году приобретены передвижные медицинские комплексы для проведения лабораторных исследований и диагностики жителей отдаленных муниципальных образований, проводятся исследования с использованием подвижных флюорографического и маммографического кабинетов. На основе создания выездных врачебных бригад ОГУЗ «Кировский областной диагностический центр» планируется обеспечение комплексной диагностикой 7,5 - 8 тыс. жителей в год по законченному случаю, проведение не менее 320 тыс. диагностических исследований в год. В 2009 году в ОГУЗ «Кировский областной кардиологический диспансер» приобретен и установлен аппаратно-программный комплекс для регистрации, хранения и передачи электрокардиограмм по телефону. Заменено устаревшее оборудование либо вновь установлены передатчики для приема электрокардиограмм по телефону в 5 районах области (Санчурский, Сунский, Фаленский, Юрьянский, Яранский) и в ГЛПУ «Кировский областной клинический перинатальный центр». При мощности приобретенной аппаратуры проведение дистанционной ЭКГ диагностики планируется в объеме 1100 электрокардиограмм в год.

В целях формирования у населения приоритетов здорового образа жизни запланирована организация центров здоровья на базе муниципальных учреждений здравоохранения.

В результате решения этих и других задач к 2020 году система здравоохранения будет представлять комплекс финансово и территориально доступных и качественных медицинских услуг, позволяющих осуществлять охрану здоровья граждан и эффективное оказание медицинской помощи населению, будут приняты меры к росту вложений работодателей и населения в улучшение состояния здоровья.

К 2020 году значительно улучшится ситуация с социально значимыми заболеваниями, показатели материнской и младенческой смертности снизятся. Уменьшится смертность населения трудоспособного возраста, что будет способствовать росту продолжительности жизни, преодолению негативных демографических тенденций.

Формирование здорового образа жизни неразрывно связано с развитием физической культуры и спорта. Развитие физкультуры и спорта будет способствовать обеспечению гарантий доступности к развитой спортивной инфраструктуре жителям области, развитию новых видов спорта.

Учитывая огромную популярность игровых видов спорта у населения области, ранее повышенное внимание уделялось поддержке профессионального спорта. В Стратегии акцент сделан на развитие массового спорта.

Система физической культуры и спорта области к 2020 году будет представлять территориально распределенный комплекс качественных оздоровительных услуг. Так, в 2007-2009 годах осуществлялось строительство 3-х физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях области (пгт Санчурск, пгт Тужа, г. Котельнич). С 2009 года запланирована реконструкция катка в г.Кирово-Чепецке и строительство других объектов. Развитие физкультуры и спорта будет ориентировано на существенный рост доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения. Значение этого индикатора возрастет с 16% в 2008 году до 20% в 2015 году и 30% в 2020 году.

Целями политики в сфере культуры будут являться сохранение культурного наследия, эффективная реализация культурного потенциала области. Основной задачей является укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

Использование здания театра кукол, возведение которого началось в 2001 году, имеет интересный комплексный подход, позволяющий юным жителям области не только отдохнуть на спектаклях и посетить музей кукол, но и познакомиться с уникальными экспонатами палеонтологического музея. Вплоть до 2020 года будет продолжена дальнейшая реализация проектов по строительству и восстановлению зданий учреждений культуры и искусства, в частности планируется завершение пристроя на 2 млн.ед. хранения к областной библиотеке имени А.И.Герцена.

В области продолжается работа и по обеспечению равного доступа жителей любого населенного пункта к культурным фондам. Уже сейчас в областной библиотеке имени А.И.Герцена ведется работа по оцифровке изданий краеведческой направленности, что позволит в дальнейшем иметь доступ к электронным версиям жителям не только г.Кирова, но и районов области. Предполагается, что к 2015 году электронный каталог библиотеки будет доступен читателям многих сельских библиотек.

Реализация различных культурных проектов направлена на демонстрацию, популяризацию памятников истории и культуры, привлечение туристов на территорию области. Одним из приоритетных проектов является реализация мероприятий проектной линии «Земля Великорецкая», направленной на восстановление Великорецкого архитектурного ансамбля, содействие в проведении Великорецкого крестного хода и возрождение одного из уникальных исторических мест, как Кировской области, так и всей России. Уникальная достопримечательность Вятской земли – село Великорецкое является местом паломничества участников всемирно известного Великорецкого крестного хода, который с 2000 года носит статус всероссийского.

За счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов будет достигнута 70-процентная наполняемость зрительных залов учреждений культуры. Будет обеспечена информатизация 70% процессов библиотечно-информационного дела.

В период резкого снижения уровня жизни населения в результате финансово-экономического кризиса, особенно сильно задевшего социальные слои населения, не имеющие по различным причинам возможность адаптировать себя к сложившейся ситуации, система социальной защиты населения области должна быть нацелена на поддержку максимально широкого круга нуждающихся в ней лиц. При этом качество системы социальной защиты должно выйти на уровень, обеспечивающий уровень жизни, достаточный для социальной самореализации и адаптации человека.

Основными задачами развития системы социальной защиты населения являются: доступность и усиление адресности предоставления государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию уязвимых групп населения, оптимизация сети учреждений социального обслуживания. Одним из основных механизмов является повышение инновационности бюджетных услуг.

В целях поддержки инициатив бюджетных учреждений, направленных на поддержку внедрения инновационных форм предоставления услуг бюджетными учреждениями, а также направленных на повышение результативности бюджетных расходов и качества бюджетных услуг Правительством области оказывается поддержка учреждений социального обслуживания в форме грантов на укрепление физического и психического здоровья детей-инвалидов, на их социально-трудовую адаптацию, на поддержку проектов, направленных на решение проблем семейного неблагополучия. Работу в данном направлении планируется продолжить.

К 2020 году сформируются рынок качественных и вариативных социальных услуг, система участия бизнеса в реализации социальных проектов на принципах социальной ответственности; будут реализованы мероприятия по созданию материально-организационной базы, отвечающей современным стандартам качества жизни и повсеместное обеспечение получателей мер социальной поддержки электронными социальными картами.

Одним из индикаторов развития системы социальной защиты населения является полный охват нуждающейся категории населения услугами социального обслуживания, который будет достигнут в 2020 году.

Реализация долгосрочных целей Стратегии невозможна без вовлечения в этот процесс жителей Кировской области. Идея реализации поставленных задач должна быть общественной идеей. Для достижения стратегических целей регионального развития необходима создание и поддержка общественных институтов, работа которых направлена на организацию взаимодействия власти и общества, поддержку гражданских инициатив, вовлечение населения в обсуждение проблем развития региона.

В Кировской области создана и функционирует Общественная палата. Основной задачей Общественной палаты является обеспечение взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, общественных объединений с органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области. В ближайшее время в Кировской области будет сформирован аппарат уполномоченного по правам человека в Кировской области.

Работа по развитию институтов гражданского общества будет продолжена.

Реализация Стратегии позволит к 2020 году достигнуть следующих значений базисных показателей:

1) объем валового регионального продукта достигнет 738 млрд. рублей, что в текущих ценах в 5 раз выше уровня 2008 года. Индекс физического объема ВРП при этом составит 260% к базовому 2008 году;

2) инвестиции в основной капитал возрастут в 2,4 раза к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах);

3) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (в сопоставимых ценах) возрастет к 2020 году в 3,3 раза и составит 36095 рубля;

4) производительность труда возрастет в 3 раза и составит 675 тыс. рублей на 1 занятого в экономике.

Результатом выполнения мероприятий Стратегии станет изменение структуры ВРП к 2020 году с увеличением доли реального сектора экономики за счет ведущего сектора промышленности – обрабатывающих производств. Начиная с 2015 года, доля обрабатывающих производств в ВРП превысит уровень 2008 года, а в 2020 году составит около 43%.

Общий объем оборота предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности в 2020 году составит 1380 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года в 4 раза в текущих и в 2,2 раза в сопоставимых ценах. Увеличение производства предполагается во всех отраслях обрабатывающей промышленности. Стабильно большой удельный вес в структуре оборота предприятий обрабатывающей промышленности будет принадлежать химическому производству.

Положительная динамика развития реального сектора экономики обеспечит рост налоговых доходов областного бюджета. Ожидается, что в 2015 году этот показатель более чем в 2 раза превысит уровень 2009 года. В период между 2015 и 2020 годами налоговые доходы областного бюджета увеличатся в 1,5 раза и достигнут 56 млрд. рублей. Увеличение роста добавленной стоимости составит с 45,3% в 2008 году до 53,5% в 2020 году.

В развитии здравоохранения будет взят курс на снижение показателя смертности населения, в том числе младенческой и материнской смертности. Индикатором эффективности функционирования системы здравоохранения станет показатель подушевого норматива финансирования, который к 2020 году возрастет в 2,3 раза по отношению к уровню 2009 года.

В сфере культуры будет планомерно повышаться обеспеченность общедоступными библиотеками, расширяться библиотечный фонд, осуществляться сохранность экспонатов музейных фондов. За счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов будет достигнута 70-процентная наполняемость зрительных залов учреждений культуры. Будет обеспечена информатизация 70% процессов библиотечно-информационного дела.

Развитие физкультуры и спорта будет ориентировано на существенный рост доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения. Значение этого индикатора возрастет с 16% в 2008 году до 20% в 2015 году и 30% в 2020 году.

В целом можно констатировать, что за период реализации Стратегии Кировская область не только усилит свои позиции по основным социально-экономическим показателям среди субъектов Приволжского федерального округа, но и поднимется вверх на 3-4 позиции.

В 2020 году по объему валового регионального продукта Кировская области поднимется с 8-го на 6-е место, по вводу в действие жилых домов (кв.м общей площади на 1 человека) - с 12-го на 6-е место, по показателю доля граждан, живущих в неблагополучном жилье (%) - с 8-го на 6-е место, по показателю коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) - с 5-го на 1-е место, по показателю ожидаемая продолжительность жизни (лет) - с 10-го на 9-е место.

Заключение

В настоящий момент Кировская область испытывает нехватку внешних и внутренних ресурсов для обеспечения динамичного развития и повышения качества жизни своих жителей. Для привлечения этих ресурсов необходимы качественные инструменты профессионального менеджмента, в числе которых стратегия социально-экономического развития.

Стратегия социально-экономического развития нужна, во-первых, для того, чтобы обеспечить приток внешних инвестиций. Качественная стратегия способна консолидировать и вовлечь «в оборот» внутренние ресурсы региона, которые до этого момента либо совсем не были задействованы в ее развитии либо были задействованы недостаточно. Вместе с тем нужно признать, что даже самая эффективная стратегия не позволит в течение 5-10 лет полностью преобразить область. Обычно считается большим успехом, если за этот сравнительно небольшой временной интервал будут решены ключевые проблемы и созданы базовые условия и предпосылки для повышения конкурентоспособности и социально-экономического развития региона.

На сегодняшний день на сайте Правительства Кировской области размещен проект стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года. В одном из разделов проводится анализ достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития Кировской области. Целевой сценарий стратегии до 2020 года предполагал 3 этапа. В целом на протяжении первых двух этапов основные показатели социально-экономического развития Кировской области показывали положительную динамику, в то же время по ряду целевых показателей плановых значений достичь не удалось. Как отмечается в проекте Стратегии - темпы роста многих показателей соответствовали запланированным темпам роста по инерционному варианту. В период действия Стратегии 2020 года - активного социально-экономического развития Кировской области и перехода к модели интенсивного развития, основанного на внедрении технологических и организационно-управленческих инноваций, не произошло.(7)

Какой бы грамотной и детальной не была Стратегия, но без постоянного мониторинга и жесточайшего контроля за ее выполнением, шансов, ни у одной территории на успешное будущее нет.

Список литературы

1. Федеральный закон РФ от 28.006.2014 № 172-ФЗ «О стратегическим планировании в Российской Федерации»

2. Закон Кировской области от 12.05.2015 № 526-ЗО «О стратегическом планировании в Кировской области»

3. Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО, принят Кировской областной Думой 29 февраля 1996 года

4. Постановление Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432 «О внесении изменения в постановление Правительства области от 12.08.2008 № 142/319» прилагается Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года

5. Постановление Правительства Кировской области от 24.06.2015 № 44/316 «Об утверждении Положения о министерстве финансов Кировской области» (с изменениями на 2 марта 2020 года)

6. Постановление Правительства Кировской области от 15.11.2017 № 65-П «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области»

7. Проект Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, https://www.kirovreg.ru/strategy/proect_2035

8. Антохина Ю.А.,Колесников А.М., Медведева С.Н., «Социально-экономическое прогнозирование», учебно-методическое пособие, Санкт-Петербург, 2016

9. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 273 с.

10. Прогнозирование социально-экономических процессов: Учебно-методическое пособие. // Автор-составитель: Капитанова О.В. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2016. – 74 с.

11. Загоруйко И. Ю., Бешлык В. Э. Методологические аспекты стратегического планирования // Совершенствование стратегического управления корпорациями и региональная инновационная политика: материалы Рос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Пермь, 6 декабря 2012 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. — Пермь, 2012. — Т. 1. — С.54–59.

12. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области https://kirovstat.gks.ru/

Приложение 1

Основные показатели социально-экономического положения Кировской области за январь-декабрь 2019 года

Приложение 2

Основные показатели по заработной плате в Кировской области

за январь-ноябрь 2019 года

Приложение 3

Основные показатели по просроченной задолженности по заработной плате

и численности зарегистрированных безработных в Кировской области

на 1 января 2020 года