Прокуратура
Прокуратура Таганрога. В России прокуратура была основана Петром Великим в 1723 г. Царь-реформатор обустраивал Россию новыми городами, законами и институтами власти. Южные регионы России, Екатеринославская губерния и Область Войска Донского, в которые по подчиненности входили территориальные структуры власти Таганрога, имели свои традиции и особенности соблюдения и исполнения законов. Прокуратура как орган соблюдения законности всегда связана с судебной системой и территориальной структурой власти. Войсковое гражданское правительство на юге России до 1802 было высшей судебной инстанцией для сыскных начальств. Первой судебной инстанцией на Дону были станичные правления. На территории русского государства в те времена (вплоть до 1835) были сыскные начальники (они же сыскные старшины). Положение 1835 г. судебные функции начальников передало вновь организованным судным начальствам. При этом учреждались войсковые уголовный и гражданский суды. Ранее они существовали как единое учреждение. При войсковом суде Положением 1835 г. были введены должности прокурора и двух стряпчих (по уголовным и гражданским правам). В 1850-е прокурором Таганрогского гражданства был Дмитрий Петрович Война. Судебная реформа, начатая в России в 1864, претворялась в жизнь в Области Войска Донского постепенно в течение 1867-1873. С 30.04.1869 существует Таганрогский окружной суд. По Положению Государственного совета от 20 марта 1873 при каждом окружном суде были учреждены должности прокурора. Таганрогский окружной суд свое ведение распространял на Мариупольский и Таганрогский уезды. В 1888 в связи с упразднением Таганрогского градоначальства и присоединением Таганрога к Области Войска Донского Таганрогский окружной суд и его прокуратура вливаются в расширившуюся сеть окружных судов юга России. В 1904 судебная палата открывается в Новочеркасске, а в 1909 образуется Ростовский окружной суд. Советское правительство декретом о суде № 1 от 22.11.1917 упразднило старую систему судов. Деятельность судов, следователей, прокуроров и др. на Дону прекратилась к марту 1918. Но с апреля 1918 по январь 1920 в связи с победой контрреволюции в Таганроге, Ростове-на-Дону и Новочеркасске возобновилась прежняя система судебных учреждений и прокуратуры. В этот период в центральных органах России делаются попытки создать прокурорский надзор, однако коллегия Наркомата юстиции РСФСР постановила специального прокурорского органа не создавать, а предложила ревтрибуналам организовать камеры обвинения при них. Так в Таганроге продолжалось до начала 1922. Наркомат юстиции РСФСР в мае 1922 принял Положение о Прокуратуре РСФСР. Она была призвана стать органом государства, осуществляющим надзор за соблюдением революционной законности со стороны всех органов власти, учреждений, предприятий и отдельных лиц. Таганрогская окружная прокуратура была организована 06.10.1922, она входила (до 1924) в состав Донской губернской прокуратуры УССР. В октябре 1924 Таганрогская окружная прокуратура переходит в подчинение Северо-Кавказской краевой прокуратуры Народного комиссариата юстиции РСФСР. Происходит это переподчинение в связи с изменением административно-территориального деления при образовании СССР. До 1925 в нашем городе сменилось 4 окружных прокурора. В 1926 окр. прокурором по Таганрогскому округу стал старший помощник Северо-Кавказского краевого прокурора Д. Михайленко. В его функции входил общий правовой надзор в г. Таганроге и сельских районах. В конце января 1929 Таганрогский округ объединяется с Донским округом, соответственно объединяются и прокуратуры, при этом Таганрог стал центром. Но уже в 1930 ликвидируются Таганрогский округ и Таганрогская окружная прокуратура. После ликвидации округа территориальную прокуратуру в Таганроге представляла прокуратура г. Таганрога с подчинением Ростовской областной прокуратуре. Такое подчинение сохранилось до сих пор. Конституция СССР 1936 и последующие не изменили систему местных органов прокуратуры. С созданием в Таганроге в 1939 районов, в городе было образовано 3 районные прокуратуры. С распадом СССР в 1990 произошла ликвидация Прокуратуры СССР. Взамен ее создана Прокуратура РСФСР, затем - Российской Федерации. Были упразднены районы в городе. Структура и штат органов городской прокуратуры по-прежнему устанавливаются областным прокурором. В последние десятилетия руководили Таганрогской прокуратурой Калмыков, Т.Н. Зарва и Ю.Н. Несмеянов, А.Т. Шпенев, а с 2008 г. руководит Д.Л. Злобин.
Так еще с петровских времен называют главный надзорный орган государства - прокуратуру, которая собственно и была учреждена самим Петром I. Однако в Таганроге прокурорский надзор появился только в середине 50-х годов XIX века. Но те времена уже никто и не помнит. А вот прокуратуру 40-50-х годов следующего столетия еще есть кому вспомнить. После освобождения Таганрога в августе 1943 года городская прокуратура разместилась в старинном особняке по улице Фрунзе, 16. Точнее, там находились сразу две прокуратуры. Цокольное полуподвальное помещение занимала прокуратура Ленинского района, а на втором этаже находилась городская. В городе еще имелись прокуратуры Сталинского района (ул. Кузнечная, 3), Орджоникидзевского (ул. Социалистическая, 7/3) и сельского (ул. Октябрьская, 3). Интерьер городской прокуратуры 40-50-х годов отвечал духу времени и соответствовал статусу «казенного дома». Мрачные желтые стены нижнего этажа украшали образцы ненормативной лексики с угрозами типа «Ну, Клавка, берегись!». В коридорах вдоль стен стояли изрезанные ножом видавшие виды деревянные лавки с памятными зазубринами: «Здесь был...» такой-то, и рядом дата. Непременным атрибутом некоторых кабинетов являлись обитые дерматином диваны-«монстры». Они выглядели нелепо, но их присутствие было неслучайным. Согласно приказу Генерального прокурора СССР, вышедшему еще в 40-х годах, работники прокуратуры с 20:00 до 22:00 должны были обязательно находиться на рабочих местах, на всякий «пожарный» случай. Некоторые оставались на работе и до утра, так как транспорт в те годы в ночное время оставался несбыточной мечтой. Такой режим работы инспирировался из самой Москвы. Ночами не спал вождь и не давал спать другим. В любую минуту мог позвонить куратор из горкома партии или из области и затребовать срочную информацию. Кроме того, на этих диванах коротали ночь дежурные следователи, готовые по первому звонку из городского отдела милиции выехать на происшествие. В больших кабинетах висели цветные репродукции с изображением военного в парадной шинели и большими золотыми звездами на погонах. Он смотрел куда-то вдаль и чему-то улыбался. Под фото стояла подпись - «Генералиссимус Советского Союза Иосиф Виссарионович Сталин». В марте 53-го на портретах появились траурные ленты, а в 56-ом их сняли и сложили в архиве на третьем этаже. Но диваны трогать не стали. Ночные дежурства никто не отменял. Послевоенный аппарат прокуратуры состоял, в основном, из фронтовиков, участников Великой Отечественной войны. В те годы городскую прокуратуру возглавляли И.И. Парфенов, М.И. Березов, А. Синицин, Ю.П. Глазунов. В 1954 году районные прокуратуры ликвидировали, а городскую укрупнили за счет высвободившихся работников. В нее вошли помощники прокурора Г.А. Деев, И.Ф. Ковтунов, И.И. Ковтун, В.И. Котляров, П.М. Лубинец, М.Ф. Ермолаева, А.В. Шештанов. Следственная часть состояла из следователей М.Д. Атчикова, И.А. Бодрова, К.М. Волошиной, В.К. Лесникова, В.Ф. Мельниченко, Л.А. Павленко, Н.Д. Турко, Н.И. Нецветая, Т.М. Фоменко. С этого времени «око государево» поочередно возглавляли старшие советники юстиции Н.В. Линьков, Е.Н. Косарев, А.Т. Алаухов, заслуженные юристы РФ П.Г. Калмыков, Г.Н. Зарва, Ю.Н. Несмеянов. Заместителем прокурора многие годы работал А.Н. Виноградов. Ему на смену пришли Н.Д. Сухоруков, А.И. Гнездилов, Н.М. Харкевич. В 70-80-е годы в состав прокуратуры влились новые работники Л.С. Апейкин, Е.М. Атчикова, A.M. Берковченко, А.Н. Дымина, Л.П. Злодюшкина, Г.А. Кабарухин, Т.Л. Перепелицина, Г.Н. Романычев, Н.И. Шаншин. Много лет проработали техническими секретарями Е.Н. Заикина, Л.Я. Степанова, Н.А. Чер- нышова, Г.И. Элефтериади, Н.И. Бородина. С тех пор много воды утекло. Сменилось не одно поколение прокурорских работников. Изменился стиль работы, заметно помолодели кадры. С 1999 года прокуратурой города руководит старший советник юстиции, заслуженный юрист РФ А.Т. Шпенев. Но главная задача прокуратуры осталась прежней - стоять на страже российского законодательства. Жизнь продолжается! Адвокат — помогающий людям 20 ноября (3 декабря) 1864 года император Александр II утвердил четыре законодательных акта, обычно именуемые Судебными уставами: «Учреждение судебных установлений», «О наказаниях, налагаемых мировыми судьями», а также уставы гражданского и уголовного судопроизводства. По сути, это означало появление в России мировых судей, присяжных заседателей, адвокатов и нотариусов. А раз появился институт адвокатов, то рассмотрение дел в судах стало носить состязательный характер. Следуя Указу, в Новочеркасске вскоре был создан специальный комитет по выработке «условий введения уставных судов на земле Войска Донского». Поэтому день 3 декабря считается днем рождения и российской, и донской адвокатуры. В 1922 году на Дону создается Ростовская коллегия адвокатов, объединившая в своих рядах всех действующих адвокатов области. В городах центром адвокатских услуг стали юридические консультации. В Таганроге юридическая консультация № 1 разместилась по адресу: Гоголевский переулок, 16 в небольшом одноэтажном здании, где и находится в настоящее время. Интересен послевоенный период в жизни таганрогской адвокатуры. Ветеран Великой Отечественной войны и труда, адвокат Анна Гавриловна Кононова вспоминает: «В 40-е годы юридической консультацией сначала заведовал Андрей Борисов, потом его сменила Ольга Крушинская. Тогда это была единственная в городе консультация, в которой работало всего 25 адвокатов. Таганрогские адвокаты, такие как С.Ф. Абрамов, A.M. Андреев, Ф.А. Боков, В.М. Козорез, B.C. Jlaгранский, И.П. Минц, В.И. Мокшина, З.А. Пудова, Я.Б. Свет, А.А. Стрельников, Н.А. Стрюков, З.Д. Якубович по своей квалификации и профессионализму не уступали московским. Вот один лишь пример. В 70-х годах в Москве вышел сборник лучших речей адвокатов страны. И в него была включена судебная речь адвоката из провинциального Таганрога. Им был заслуженный юрист РСФСР Владимир Петрович Назаренко, возглавлявший консультацию с 1954 по 1981 год». В 70-е и последующие годы консультация стала пополняться юристами, пришедшими из различных правоохранительных структур. В ряды таганрогских адвокатов влились В.Т. Алексеев, JI.C. Апейкин, П.И. Дзюба, З.И. Егорина, В.А. Клочков, О.С. Кожухарь, Е.Г. Козодерова, В.К. Луныпин, Н.П. Палкина, А.П. Романов, Г.Н. Романычев, В.Н. Рыжков, Ю.С. Цирульский и другие. Многие из них до сих пор трудятся в адвокатуре. В 1982 году заведующим консультацией назначили Д.П. Баранова. А после него эту должность занимали сначала В.К. Луныпин, а затем Л.С. Апейкин. С 1998 года и по настоящее время консультацию № 1 возглавляет Виктор Андреевич Клочков, под руководством которого уже работает более семидесяти высококвалифицированных специалистов. Двухтысячные годы стали переломными в деятельности правоохранительных органов страны. Структура адвокатуры претерпела существенные изменения, которые были закреплены новым Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно этому Закону сегодня имеются коллегия адвокатов, палата адвокатов, юридические консультации, филиалы коллегии и кабинеты адвокатов. Последнее формирование предполагает частную адвокатскую практику. Помимо известной уже нам консультации № 1 в Таганроге появились юридические консультации № 2 (заведующий В.И. Кучерявый), № 3 (заведующая Е.К. Турзаева), № 5 (заведующая Р.В. Каленская), специализированная юридическая фирма «Де-ЮРЕ» (заведующая М.А. Васильева) и целый ряд кабинетов адвокатов. Нельзя не отметить, что заведующая таганрогским филиалом адвокатской конторы № 6 Валентина Петровна Арутюнян занесена в книгу «Знаменитые люди Дона 2005 года». Как и прежде, руководящий орган всей адвокатской системы области находится в Ростове, только теперь он называется Совет палаты адвокатов Ростовской области. От нашего города в него вошел Почетный адвокат РФ Лев Сергеевич Апейкин. Кстати, такое же звание носят еще три таганрогских адвоката: С.Н. Суходольская, Е.И. Тищенко и Е.Х. Чубарян. У российских адвокатов есть и чисто своя награда - медаль «За заслуги по защите прав граждан», которой удостоены таганрожцы JI.C. Апейкин и В.А. Клочков. Судьями не рождаются 137 лет назад в Таганроге на улице Петровской, 73 начал работать окружной суд. Таганрог тогда был самостоятельной административной единицей. Созданный суд был образован в ходе проводившейся судебной реформы. На место суда у себя претендовали Ростов-наДону, Мариуполь, но Таганрогу удалось решить вопрос в свою пользу. Об этом суде мы расскажем подробно в отдельной статье, а сейчас заметим только, что в нем рассматривались гражданские и уголовные дела нескольких уездов, в том числе и Таганрогского. Суд состоял из присяжных заседателей, избираемых из числа местных жителей, и судебных следователей. Во главе суда стоял председатель. Оценивая первый год работы окружного суда газета «Азовский вестник» в 1871 году писала: «Наше новое судебное ведомство со дня открытия окружного суда свято и точно выполняло волю правительства. Оно верно шло по предназначенному ему пути и своим бесстрастным трудом приобрело достойный себе авторитет». Существовал также мировой судебный институт. В Ростовском уезде и Таганрогском градоначальстве имеется 13 мировых судей, действует мировой съезд и судебные приставы. Расходы (на 1871 год) составляют 43 850 руб. В 1871 году в Таганроге было открыто отделение мирового съезда. С приходом советской власти судебная система претерпела существенные изменения и окончательно сформировалась в тридцатые годы прошлого столетия. На смену ревтрибуналам пришли народные суды, в состав которых входили профессиональный судья, два народных заседателя (взамен присяжных) и секретарь. Следователей и судебных приставов упразднили еще раньше, зато появились судебные исполнители. Как и прежде, суды возглавляли председатели. Народные судьи избирались всенародным, прямым тайным голосованием, сроком на пять лет, а народных заседателей выдвигали трудовые коллективы. Старожилы рассказывают, что в 30-е годы таганрогский народный суд находился на втором этаже двухэтажного здания по улице Ленина (Петровской), 76. После освобождения Таганрога от немецко-фашистских захватчиков в городе заработали суды Ленинского, Сталинского (Октябрьского) и Орджоникидзевского районов, разбитые на судебные участки. В каждом участке имелся свой судья. В середине 50-х участки ликвидировали. Суды Ленинского и Октябрьского районов съехались в одно здание по Исполкомовскому переулку, 36, а Орджоникидзевскому выделили одноэтажный дом (второй этаж надстроили позже) на улице Фрунзе, 116. До 1954 года существовал еще один суд - сельского района, находившийся за рынком в «полукруге» Красной площади. В послевоенные и последующие годы народными судьями несколько сроков подряд избирались А.Д. Акишин, И.А. Борисенко, М.Ф. Вараксина, П.А. Калинина, Ю.В. Манаев, Н.А. Михайленко, Т.И. Мухина, А.И. Надолинский, Патрикеев, Н.А. Пудо- ва, К.И. Рухман, Ю.С. Цирульский. Кстати сказать, председатель Октябрьского суда Юрий Владимирович Манаев первым среди таганрогских юристов в 1968 году защитил диссертацию кандидата юридических наук. В 60-70-е годы на смену ветеранам пришло новое поколение судей: В.В. Алещенко, В.В. Васильев, Г.Ф. Гвоздев, М.К. Дзюба, М.К. Заварзина, Б.И. Зайцев, А. А. Зборовский, В.А. Клочков, Г.Г. Костиков, И.Н. Маляренко, Е.И. Олейникова и другие. За многолетнюю безупречную работу председателю Ленинского районного суда Ивану Александровичу Борисенко и председателю Октябрьского суда Владимиру Александровичу Зборовскому было присвоено почетное звание заслуженных юристов РСФСР. В эпоху Б.Н. Ельцина судебная система в очередной раз подверглась коренному преобразованию. Суды утратили статус «народных», выборность судей отменили, зато они стали называться «федеральными». С той поры судей назначает сам Президент РФ. Естественно, с подачи областных управлений юстиции. Реанимировали и институт судебных приставов, призванный осуществлять на деле решения суда по ряду уголовных и гражданских дел. Судьями сразу не становятся. Для этого мало получить юридическое образование. Нужна хорошая правовая подготовка, высокая квалификация, жизненный и профессиональный опыт. Поэтому судьями зачастую становятся те, кто сначала приобрел опыт работы в различных правовых структурах. Многие действующие в наше время судьи начинали свое восхождение со скромных должностей секретарей нарсудов. Среди них федеральные судьи Светлана Николаевна Алешина, Мария Владимировна Баташова, Марина Викторовна Иванченко, Татьяна Владимировна Камышова и другие. Милицейский мундир на мантию судьи сменили Евгений Дмитриевич Авдеев, Сергей Анатольевич Чубенко и другие работники УВД города. К сожалению, назвать поименно всех практикующих сегодня судей просто невозможно. Отметим лишь, что в настоящее время в Таганроге вершат правосудие 23 федеральных судьи, 11 мировых и 3 ювенальных, рассматривающие дела о правонарушениях несовершеннолетних лиц. Возглавляет эту сложную судебную систему в городе председатель городского суда Михаил Иванович Тарасенко, у которого есть два заместителя - Михаил Константинович Дзюба и Вера Григорьевна Иващенко. Российское судопроизводство в своем развитии прошло через целые исторические эпохи. На смену одним общественно-экономическим и политическим формациям приходили другие. Но до сих пор, как и в старые времена, в залах судебных заседаний звучит призыв, требующий уважения к Закону: «Встать, суд идет!»