Городская земля и городские доходы
Филевский П.П. История Таганрога:
Городская земля и городские доходы.
По занятии Таганрога в 1769 году Государственная военная коллегия согласно высочайше утвержденному 9 сентября того же года докладу ея о включении Азовской и Таганрогской крепостей в число прочих государственных крепостей и о наделении гарнизона их землею для сенокоса, огородов и для общественнаго под городом выгона и прочих распоряжениях по крепостям этим, предписано назначенному в таганрогскую крепость коменданту Дежедерасу отводить жителям этой крепости и военным чиновникам места в крепости для постройки домов, а вне города по близости землю для огородов, садов и сенокоса на праве временнаго пользования. Получив таковое распоряжение комендант Дежедерас в первое время отводил места в крепости для постройки жилых помещений, а в 1773 г. им отведен квартал на форштадт исключительно для греков. Приводя в исполнение вышеуказанное повеление азовский губернатор Чертков в начал 1780 года назначил для города Таганрога 6000 десятин выгонной земли, а в следующем году по его распоряжению был составлен уездный план под №82 на эту землю землемером кадетом Диским. План этот был препровожден для надлежащаго исполнения коменданту Неутлину при ордере азовскаго губернатора от 5 мая 1781 года за №407 и с этого времени городская земля раздавалась и отводилась комендантами; высочайшим указом 10 февраля 1784 г. таганрогская крепость упразднена и земля перешла в ведение города.
Удобной земли отведено было городу 4699 десятин 1890 квадр. саж. и неудобной 367 десятин 2132 квадр. саж., а всего 5067 десят., в чем выдан был землемером Чистяковым поверенному от города Таганрога купцу Кашкину билет и карта земли, которые находились в Таганрогском городовом магистрате до 1811 сода.
При межевании этом со стороны города Таганрога чрез поверенных таганрогских купцов Петра Кашкина и Василия Костева предъявлен был спор и возбуждено ходатайство об отобрании от владельцев розданной по распоряжению азовскаго губернатора городской земли под загородные дворы по берегу Азовскаго моря и присоединении ея к городскому выгону. В 1802 году 4 сентября Новороссийская межевая контора, разсмотрев это спорное дело и основываясь на межевой инструкции, определила: из оказавшейся по межеванию 1800 года 4699 десятин с саженями городской земли намежевать городу Таганрогу одну только двухверстную пропорцию т. е. 2957 десятин, а остальную землю 1742 десятины с саженями согласно высочайшему повелению 1769 года предоставить во временное пользование таганрогских гарнизонных чинов, а отведенную по распоряжению азовскаго губернатора под загородные дворы землю согласно манифесту 2 сентября 1793 года и высочайшему указу 13 июля 1800 г. оставить за владельцами ея. Вследствие таковаго постановления Новороссийское губернское правление указом 5 апреля 1802 г. предписало межевой конторе: «городам земли оставить в таком числе и положении, как они ныне существуют».
Не смотря на то, что по первому высочайше утвержденному 27 марта 1808 года плану города Таганрога в 1811 году значилось всей земли 5715 десятин 2146 квадр. саж., в том числе: под городом и биржею 600 десят. 590 квадр. саж., под загородными дачами, садами, плантациями и пр. заведениями 1184 десят. 7751/2 квадр. саж.; затем остается одной городской выгонной земли 3926 десят. 7801/2 кв. саж. удобной и неудобной с дорогами и прогонами, таганрогские мещане в числе 81 человек во время проезда в 1818 году Александра I чрез Таганрог лично подали всеподданнейшее прошение с ходатайством об утверждены городу земли во всем количестве с присоединением к ней всей занятой загородными дачами, так как этими последними заняты все лучшия места по берегу моря и стеснены свободные прогоны скота к водопою. Ходатайство это было передано на разсмотрение Комитета Министров, который, прежде чем разсмотреть его по существу, передал его в свою очередь в департамент исполнительный и министру финансов. В 1819 году 20 октября Департамент Государственных Имуществ требовал от Таганрогскаго градоначальника сведения о городской земле и план всем отведенным участкам, что исполнено градоначальником только 6 августа 1820 года; таким образом дело тянулось до 1825 года. Во время же пребывания Александра Павловича в Таганроге состоялось 12 октября высочайшее повеление следующаго содержания: «из состоявшаго при таганрогском крепостном гарнизоне участка в 1742 десят. выделить для оставленных за уничтожением крепости и сего гарнизона трех гарнизонных рот и жандармской команды 560 десят. для кошения бурьяну, 10 для пастбища и особо 25 десят. отвести под городом для огородов, а остальную утвердить навсегда городу Таганрогу для выгона. Поэтому 1827 г. отмежевано было, на основании указа Правительствующаго Сената 30 ноября 1825 года, для расположенных в Таганроге войск 535 десят. для кошения бурьяну и сена по направлена от карантина к Павловскому редуту и особо 25 десят. для огорода, близ города по линии от главной заставы к Петровской роще и 2 июня того же года составлены были планы и межевая книга, которые в 1830 году утверждены межевым департаментом.
Такими образом при общем генеральном межевании в 1827 г. оказалось всей окружной межи 4504 десят. 885 саж., из коих удобной 4139 десят. 1890 кв. саж., а за исключением больших дорог осталось всяких угодий 4425 дес. 1085 саж., в чем тогда же городу были выданы межевою канцелярией межевая книга и план, которые в копиях хранятся в Управе.
Отведенным в 1825 г. участком земли гарнизонныя роты пользовались до 1841 года, а в 1841 г. земля эта перешла в пользование находившейся в Таганроге резервной дивизии отдельнаго кавказскаго корпуса, а за переводом этой дивизии земля эта в количестве 535 десят. присоединена к общему городскому выгону, которая перешла городу только с 1 сентября 1863 г., а остальныя 25 десятин остались в пользовании нижних чинов под огородом до 1881 года, когда местная команда была упразднена.
Городскою землею воспользовались прежде всего в черте города для возведения построек, выгонная же стала раздаваться после и не ранее 1781 года. С 1781 года по 1796 год по берегу моря земля эта от винограднаго сада (ныне Городского) и до большой Черепахи была раздана следующим лицам по 30 десятин.:
Подполковнику Луцевину
Капитану Кишкину
Maиopy Брейзману
Maиopy Смирнову
Капитану Яковлеву
Маиорши Самбурской
Надв. совет. Шелковникову
Титул. сов. Маевскому
Титул. сов. Соколову
Секунд-маиору Кацию
Генерал-мaиopy Касливцеву
Капитану Бреймеру
Для коменданта
Директору Бибикову
Maиopy Трандафилову
Надв. сов. Кавалинскому
Подпоручику Кармовицкому
Генерал-лейтенанту Касперову 60 десятин.
Такой порядок практиковался до учреждения градоначальства в1803 году; с этого времени градоначальником до 1809 г., а с 1809 г. Строительным Комитетом.
По берегу Миуса в 1789 году была роздана следующим лицам:
Греку Михаилу Караяни 12 1/2 дес.
Купцу Маркову 12 1/2 »
Колеж. секр. (в 1810 г.).
Антону Говорецкому 34 » 1600 кв. саж.
Далее для шелковичных заводов, фруктовых садов, водочных и кирпичных заводов:
При урочище - Большой Черепахи.
Поручику Врето в 1799 г 22000 кв. саж
Купцу Найтаки в 1805 г. для водочн. зав. 4 дес. 300 »
Купцу Проскурнину в 1797 г. тоже 6750 »
Ему же для плантаций в 1807 г. 11 » 725 »
Купцу Андрею Попову в 1811 г. 3 »
Купцу Анастасию Попову для тутовых дерев. 12 » 450 »
Штаб-лекарю Усову в 1810 г. тоже 4 » 2160 »
Доктору Писчекову в 1807 г. для сада и виногр. 18 » 1800 »
Капит.-лейтенанту Иванову в 1810 г. 18 » 1800 »
Лейтенанту Ефальяно в 1810 г. 18 » 1800 »
Титул. сов. Талалаеву в 1810 г. 18 » 1800 »
Греку Михаилу Караяни в 1810 г. 18 » 1800 »
Колеж. регистр. Караяни в 1810 г. 18 » 1800 »
Поручику Вроти в 1810 г. 10 » 2070 »
При урочище Малой Черепахи:
Надв. сов. Калержи в 1808 г 28 » 1918 »
Купцу Егору Дженаки в 1808 г. 3 » 132 »
Купцу Авьерино в 1807 г. для водочн. Завода 3 » 345 »
Для кирпичных заводов в сторону карантина:
Титул. совет. Залесскому в 1809 г 3000 »
Колеж. регистр. Тарнарову в 1810 г. 3000 »
Купцу Антопопуло в 1809 г 2900 »
Надв. совет. Македонскому в 1809 г 5600 »
Купцу Лагодости в 1809 г 7200 »
Купцу Егору Дмитрокопуло в 1809 г 4950 »
Унтер офицеру Осипу Яни в 1809 г. 4050 »
Купцу Федору Дмитрокопуло в 1809 г 5625 »
Надв. совет. Варваци 9000 »
Для ветряных мельниц между Большою и Малою Черепахою:
иностранцу Якову Рейеру в 1810 г. 100 кв. саж.
Мещанину Гриторию Лазареву в 1811 г 100 »
Купцу Георгиеву в 1811 г 100 »
Для склада леса и постройки магазинов места были розданы еще в 1800 году. В 1805 году 23 ноября состоялось распоряжение Министра Внутренних Дел, чтобы земля по Большой Черепахе раздавалась под посадку каштанов и виноградников с обязательством в два года утилизировать местность указанным образом; в противном случае земля должна быть отобрана. На базарной Петровской площади стали раздаваться места с 1806 года. Городская земля раздавалась далее разным лицам и на различные предметы: В 1809 году отведена земля под христианское кладбище: в 1827 г. по Высочайшему повелению духовнику Александра Павловича протоиерею о. Алексею Федотову в потомственное владение участок земли при устье Самбека в 120 десят. удобной и 14 дес. 317 кв. саж. неудобной земли. В 1834 г. по реке Миусу от межи селения Николаевки были отданы участки для разведения садов и виноградников по две десятины с платою по 2 руб. ассигнациями в год за десятину Павлу Травло, Антону Хандрину, Ивану Христодуло, Никите Солодову и Тимофею Кондикову; в 1837 г. под еврейское кладбище две десятины; в 1842 г. под магометанское кладбище, по измерении в 1884 г. оказалось 713 кв. саж.; в 1853 г. Дума постановила отведенныя под кирпичные и черепичные заводы места— с платою от 25 р. до 50 р. в год оставить за владельцами заводов в потомственное оброчное владение с платою в пользу города по 1/2, коп. с кв. сажени, в 1885 г. под караимское кладбище 600 кв. саж. В 1869 г. уступлено было под железную дорогу 72 десят. 2094 кв. саж.
Кроме городскаго недвижимаго имущества в виде значительнаго земельнаго участка, пожалованнаго Таганрогу верховною властью и в значительной степени уже отчужденнаго в различное время, различным лицам и по разным обстоятельствам, из которых самое последнее — продажа земли металлургическим и кательному заводу в 1896 году, город имеет недвижимость в виде домов и других построек прибретенных им и полученных иным путем.
В 1838 году с надлежащаго разрешения на средства 10% таможеннаго сбора были построены подрядчиком Никифором Лосевым за 88140 руб. ярмарочныя лавки. В настоящее время там помещаются конюшни расположенной в Таганроге резервной бригады артиллерии.
В 1806 году построен сотником Николаевым дом для Портовой таможни за 19900 р. из 10% таможеннаго сбора, но для означенной цели дом оказался непригоден и в 1810 г. передан Коммерческому Суду; в 1813 г. этот дом передан Строительному Комитету, который там вместе с канцелярией градоначальника помещался; в 1820 году был надстроен второй этаж. В настоящее время в этом, одном из старших домов города помещаются мореходные классы.
В 1826 году Строительный комитет купил недвижимое имение у купца Ивана Цысаренко за 49000 руб. для квартиры градоначальника, который и жил в нем до 1873 года, а с 1884 года там помещается Городская Управа.
В 1833 г. куплен у чиновника Кишкина на средства 10% таможеннаго сбора за 14000 р. имение, в котором теперь помещается пожарная команда; в 1871 году для расширения этого двора куплено у наследников Кишкина соседнее место.
В 1858 году главное управление общества «Сельский хозяин» прибрело покупкою два участка земли у Ласкараки и Вальяно, находившиеся у них в потомственном оброчном владении, для устройства в них паровой мельницы; участки эти имели 14198 кв. саж. на право потомственнаго пользования каковым заключен был Городскою Думою с этим обществом контракт. Но мельница, сооруженная в громадных размерах, действовала не долго и потом перешла к наследникам Альфераки; затем она сгорела и перешла в частныя руки; стены разбирались и продавались, а в саду этого имения устроены владельцем Ревичем дачи, затем для предполагавшейся городской скотобойни это место в 1895 г. куплено городом за 18600 руб.
В 1873 г. здание городскаго театра было приобретено посредством выкупа акций за 46100 руб.
С помещением артиллерии в Таганроге казарменныя здания упраздненной крепости были частью куплены, частью обменены у правительства на городскую землю.
В 1880 г. город приобрел с торгов землю в количестве 148 дес. за 6510 руб. у чиновника Борисенко.
В 1883 г. приобетено имение чиновницы Баженовой за 5735 руб., в 1886 г. у Батраковой за 5893 р. 93 к. и у Солодова за 6850, и все эти три имения приспособлены к помещению в них начальных училищ.
В 1886 — 1889 г. в виду ветхости деревянных городских этапов город хозяйственным способом построил три кирпичных этапа на Петровской, Александровской и Ярмарочной площади.
В 1890 году городское управление озабоченное приисканием помещения для артиллерийской бригады постановило приобрести подходящия здания, почему и прибрело с переводом долга в Земельный банк за 23000 руб. у вдовы Тайнаго Советника Елены Александровской, где теперь помещается бригадная больница и за 39000 имение австрийско-подданнаго Ахилла Менделя для помещения одной из батарей.
В 1893 г. по предложению купца И. Ножникова городское управление прибрело имение, бывшее гвардии поручика Васильева за 385 руб ; имение это находится в конце Кампенгаузенскаго пер.
Некоторыя имения должны перейти к городу по истечении известнаго срока; так павильон, выстроенный Коммерческим Собранием чрез двенадцать лет с мая 1892 года должен перейти к городу за право пользования участком земли в Городском саду в размере 112 1/2 арш. 66 1/2 арш., затем магазины построенные купцом Я. 0. Ковалевым на двух местах на Петровской площади с платою за одно 100 руб. и за другое 57 руб. должны в 1900 году перейти в пользу города; также оранжерея для продажи цветов, выстроенная садоводом Игнатьевым, чрез десять лет должна перейти городу; оранжерея помещается близ театра.
Некоторыя имения город получил безвозмездно: так в 1815 году Дубовая роща перешла городу; постройки бывшаго Карантина 26 февраля 1835 г.; Солдатский сад в 1881 году; Елизаветинский парк в 1826 г. согласно желанию Елизаветы Алексеевны; недвижимое имущество умершаго в 1840 г. колежск. Сов. Калиновскаго около мужской гимназии в 1872 г. как вымороченное; на том же основании в 1876 году имение Драшковича, где ныне городская библиотека и дача, находящаяся ныне в пользовании артиллерийской бригады; на том же вымороченном праве имение Калержи, где ныне третье начальное училище; в 1896 г. дача Скуфали, называющаяся Александровкою, величиною 4 десят. и 682 кв. саж. в 1896 г. на том же основании, и затем вдова маиора Варвара Пагонат завещала городу свое имение для устройства благотворительнаго заведения с тем, чтобы в заведении было два субъекта с безплатным содержанием именующихся «пенсионерами Ивана и Варвары Пагонат» и чтобы на доме была доска с надписью, что дом этот пожертвован Иваном и Варварою Пагонат; духовное завещание было утверждено в 1887 г.; ныне в этом здании помещается женское четырехклассное училище. Сделав перечень городских имуществ, о каковых большею частью уже было сказано в своем месте, мы тоже сделаем и относительно городских доходов.
На основании высочайших указов 22 сентября 1782 и 12 октября 1797 установлен был в пользу города сбор с каждаго пошлиннаго рубля с привозных товаров по 2 коп., а с отвозных по 1 коп. на учреждение школ, верфей и других полезных для города установлений. Сбор этот собирался таможнею и отсылался в казначейство, а с 1794 г. обращен был в Екатеринославский Приказ Общественнаго Призрения, в который поступал до 1805 года, а с 1805 по ходатайству таганрогскаго градоначальника сбор этот поступал в распоряжение Городского Магистрата; но с 1807 сбор вновь стал поступать в казначейство с отпуском городу взамен его по 3611 руб. с тем, чтобы из этих денег отчислять ежегодно на первое время по 1000 руб. в пользу здешней Коммерческой гимназии, а затем по З000 руб. из коих поступало в пользу города 611 руб., но по распоряжению градоначальника Наумова в 1824 г. сумма эта передана была в Приказ Общественнаго Призрения. По именному высочайшему указу Правительствующему Сенату 10 апреля 1806 года 10% таможеннаго сбора поступало на улучшение порта и другия нужды города в особенности для развития торговли. Сбор этот в 1812 году был прекращен «по обстоятельствам того времени» т. е. отечественной войны. В 1825 году Александром Павловичем, жившем тогда в Таганроге сбор этот был возобновлен и продолжался до 1866 года, когда стал сокращаться ежегодно на 10%, почему в 1876 г. совершенно прекращен.
На основании высочайше конфирмованнаго 20 июля 1806 г. доклада Комитета учрежденнаго для разсмотрения условий о винных откупах в Новороссийском крае, определено между прочим пособие и городу Таганрогу. Сбор этот. с винной откупной суммы в размере 21268 руб. разрешен 4 марта 1808 г. С 1839 установлен был в пользу Таганрога питейный сбор в размере 695 руб. 64 к., каковой поступал до 1867 года.
В 1804 г. 11 июня разрешен был городу весовой сбор на отпускные и привозные товары. С отпускных по одной деньге с покупщика и продавца; с привозных по 1 коп. с пуда и 1/2 коп. с ведра вина. Барон Кампенгаузен, находя этот налог обременительным для русских товаров, исходатайствовал изменение этого сбора таким образом, что сбор с отводных товаров уменьшен был, а с привозных удвоен. В 1864 году взамен этого сбора Правительство стало выдавать городу пособие в размере 18773 руб. 45 коп. в год, но и это пособие, сокращаясь постепенно на одну десятую в 1896 г. прекращено. Таким же образом прекращен в 1892 г. и ластовый сбор по 141/2 коп. с иностранных и 71/2 коп. русских судов, утвержденный в пользу города 14 сентября 1807 г.
На основании высочайшаго повеления с 1 января 1880 года разрешено некоторым городам, в том числе и Таганрогу взимать временный сбор с отводных заграницу товаров не свыше 1/2 коп. с пуда на улучшение портовых сооружений и устройство мостовых в городе. В виду чего все товары и обложены таковым сбором, исключая каменнаго угля и леса. Взыскание возложено на таможню с отчислением определеннаго процента в пользу чиновников таможни. Сбора этого поступило: в 1880 г. — 29521 р. 65 к.; в 1881 — 27227 р. 24 к.; в 1882 - 48301 р. 90к.; в 1883 - 68802 р. 81 к.; в 1884 — 59478 р.91 к.; в 1885 — 86008 р. 73 к.; 1886 — 41116 р. 81 к.; в 1887 — 56868 р. 37 к.; в 1888 - 97551 р. 66 к.; в 1889 - 79590 р. 12 к.; в 1890 - 89962 р. 08 к.; в 1891 — 79537 р. 87 к.; в 1892 - 64661 р. 49 к.; в 1893 - 97414 р. 63 к.; в 1894 — 137508 р. 84 к.; в 1895 - 115411 р. 27 коп.
Показав городские доходы, приведем и общия цифры поступлений и расходов за все время существования городского управления в Таганрог в той или другой форме.
В 1796 году поступило городского дохода на содержание Городоваго Магистрата, Сиротскаго Суда и Словеснаго Суда всего 105 р. 131/3 к.; расход равнялся 105 р. 11 к.
В 1802 было городского доходу по греческому магистрату всего 3105 р. 26 к.; расход равнялся 3105 р. 26 к.
Приход Русскаго магистрата 5042 р. 221/2 к.
Расход » 4674 » 161/4 »
В 1803. Приход городового магистрата 6928 » 91/4 »
Расход » 5711 » 181/4 »
Доходы главным образом поступали от раздачи ярмарочных лавок, от отдачи в аренду городских весов на бирже и базаре.
В 1804 г. дохода по Русскому магистрату 9448 р. 81 к.
по Греческому 8585 » 401/2 »
расход на содержание полиции и магистратов 5841 » 651/4 »
В 1805 г. приход по городовому магистрату 15483 » 23 »
расхода » 7873 » 73 »
Приход увеличился поступлением в пользу города с привозных и отводных товаров.
В 1831 году доход Городской Думы 65969 p. 121/2к.
» расход » 50319 » 941/2 »
В 1832 » доход » 85652 » 851/4 »
» расход » 79949 » 881/4 »
В 1833 (голодный год) доход » 75136 » 321/4 »
» расход » 81341 » 751/2 »
В 1853 году доход » 55437 » 59 »
» расход » 33538 » 84 »
В 1854 » доход » 23255 » 38 »
» расход » 44817 » 79 »
В 1855 » доход » 17985 » 23 »
» расход » 40637 » 53 »
В 1856 » доход » 66729 » 65 »
» расход » 47736 » 91 »
В 1860 » доход » 60406 » 71 »
» расход » 51266 » 24 »
В 1866 » доход » 63560 » — »
» расход » 63460 » — »
В 1870 » доход » 121175 » 83 »
» расход » 83475 » 61 »
В 1875 » доход » 190121 » 96 »
» расход » 196591 » 53 »
В 1880 » доход » 270946 » 27 »
» расход » 270938 » 41 »
В 1884 » доход » 260490 » 04 »
» расход » 276868 » 231/2 »
В 1891 » доход » 314709 » 39 »
» расход » 314709 » 39 »
В 1893 » доход » 291690 » 99 »
» расход » 291690 » 99 »
В 1895 » доход » 290042 » 74 »
» расход » 290042 » 74 »