Шургина С.А. Организация экспертизы инновационной деятельности в образовании.

Любая инновационная и проектная деятельность проходит обязательную экспертизу. Об этапах экспертизы и особенностях ее организации читайтев материале, основанном на опыте Республики Марий Эл.

С.А. Шургина, канд. пед. наук ректор инновационного Марийского института образования, г. Йошкар-Ола

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАНИИ[1]

Методы отбора экспертов

Подготовительная работа перед проведением экспертизы

Классификация критериевэкспертизы

Критерииэкспертизы

Структураэкспертизы

Цели экспертизы инновационных разработок

Этапы экспертизы

Необходимость проведенияэкспертизы

При проведении педагогической экспертизы проектовнеобходимо учитывать, что проектирование рассматриваетсякак особый вид деятельности педагога, направленной навведение инноваций в образовательной среде.

Педагогической экспертизой называется совокупностьпроцедур, связанных с выявлением коллективного мнения вформе экспертного заключения (или оценки) о педагогическойинновации.

Необходимость проведения экспертизы обусловленарядом причин:

· внедрение инноваций требует их предварительной оценки;

· экспертная деятельность благоприятно влияет на развитиерефлексии педагога.

Знание принципов проведения экспертизы позволяетпедагогу лучше подготовиться к ней и способствует повышениюее качества.

Проведение экспертизы включает в себя несколькоэтапов. Первый этап, целеполагающий, связан:

· с обоснованием задачи экспертизы, определением ее особенностей;

· определением показателей, по которым производится экспертная оценка;

· выбором типа экспертизы;

· выбором критериев оценки.

На втором этапе, статистическом, происходит:

· сбор сведений об объекте экспертизы;

· систематизация данных;

· подготовка к оценке.

На третьем этапе, оценочном, в результате обсуждения:

· принимается решение по объекту экспертирования;

· составляется экспертное заключение.

Экспертную деятельность можно сравнить с особымвидом исследовательской деятельности, где объект изучения - развивающаяся педагогическая практика.

Целями экспертизы инновационных разработок в сфереобразования являются:

· оценка степени соответствия рассматриваемых материалов некоторым нормативным моделям (либо существующим традициям) по совокупности общих, специальных и частных критериев;

· выяснение авторского замысла и проектной идеи: ее мировоззренческого контекста, целевых ориентации проекта и его ценностно-смысловых оснований;

· оценка проектировщиков по степени проработкиинновационного проекта, их профессионализму (потенциалуучастников) и степени реализации проекта.

В связи с этим при проведении экспертизы очень важноанализировать не только представленные документы, но иописание полученных результатов самими педагогами, т.е. ихнепосредственную практическую деятельность.

Педагогическая экспертиза выявляет общественнуюзначимость инициативы, возможности ее реализации, особенность включения данной инициативы в региональнуюобразовательную ситуацию. Целью такой экспертизы является также поиск путей внедрения данной инновации, форм еесуществования и воздействия на образовательную ситуацию врегионе.

Экспертиза предполагает определенную структуру, которая характеризуется следующими понятиями:

Цель экспертизы - оценка какого-либо действия (процесса), произошедшего, происходящего или которое толькопредполагается совершить (создать), или же оценка качествапроекта по определенным результатам.

Объект экспертизы - деятельность разработчиков посозданию и реализации проекта или реальные характеристикирезультатов проектной деятельности.

Предмет экспертизы - представленные документы, описанныерезультаты эксперимента, отчеты о практическойдеятельности, описание передового опыта работы.

Средства экспертизы - профессионализм экспертов, основанный на их квалификации, интуиции, личном иколлективном опыте работы.

Процедура экспертизы - совместная работа опытныхспециалистов (экспертов).

Продукт экспертизы - заключение экспертов послесогласования их мнений по критериям, предложенным дляэкспертизы (приложение 1).

Форма экспертного заключения представлена вприложении 2.

Экспертное заключение обычно выдается при первичномпредставлена проекта, в нем определяется рекомендуемыйстатус инновации (федеральный республиканский, муниципальный, учрежденческий).

Критерии экспертизы результатов опытно-экспериментальных работ используются для оценкиреализуемых проектов.

Экспертное заключение по социальному проекту (приложение 3) рекомендуется составлять для оценкиконкурсных проектов.

Результаты экспертизы инноваций в педагогическойдеятельности во многом зависят от стандартов, мер, норм иправил ее проведения, методологии и этики оценки, границмногомерного оценивания.

Следовательно, для того чтобы обеспечить качественнуюэкспертизу инновационных проектов (творческих разработок), необходимо согласованное заключение группы экспертов (экспертного совета). Количество членов экспертного советазависит от разноплановости рассмотренных в инновационномпроекте вопросов. Таким образом, экспертное заключение недолжно быть составлено одним экспертом, еслиинновационный проект по своему масштабу относится к модульным или системным инновациям.

Критерий - признак, на основании которого производитсяоценка, определение или классификация чего-либо; мерилооценки.

В качестве критериев или критериальной базыэкспертизы принимаются:

уровень инновационности проекта, его гуманитарность, проработанность, возможность распространения.

Под уровнем инновационности проекта понимаетсястепень его новизны в практике российской образовательнойсистемы: является ли он оригинальным преломлением ужеизвестного проекта или в нем отсутствуют инновации вообще, Гуманитарность инновационного проекта заключается или вотражении гуманистического мировоззрения, или впредставлении в нем разнообразной образовательной среды, или в его демократичности. Проработанность инновационного проекта предполагает научное обоснование инновационнойидеи и рассмотрение возможных путей ее реализации.

Наибольшее значение при проведении экспертизы имеетоценка возможности распространения представленной впроекте инновации, так как при этом определяется и уровеньинновации: подлежит ли она распространению нафедеральном, региональном, межрегиональном или местномуровнях; возможно только ее частичное использование или жеинновация не подлежит распространению в связи с ееэкстраординарностью; не представляет интереса.

Критерии экспертизы подразделяются:

· на общие, позволяющие оценить значимость предлагаемогопроекта с точки зрения основных тенденций, целей инаправлений развития и реформирования образования наразных уровнях его организации: новизна илиинновационность, масштабность, системность, эффективность, транслируемость;

специальные, позволяющие оценить компетентность автора исодержательность проекта с точки зрения его проработанности, соответствия нормативным требованиям: полнота охвата, функциональность, взаимодействие и согласованность всехучастников проекта, т.е. его четкая структура;

· частные, позволяющие оценить степень обоснованностипроекта с точки зрения возможностей его воплощения ижизнеспособности: реалистичность, реализуемость, инструментальность.

Для проведения экспертизы предварительнонеобходимо:

· зарегистрировать заявку на экспертную деятельность;

· осуществить выбор и согласование экспертной группы;

· согласовать сроки проведения экспертизы.

При проведении экспертизы и подготовке экспертногозаключения следует учитывать:

· соответствие заявленной тематики инновационного проекта обозначенным в нем целям и начатым работам;

· методы и способы реализации проекта, уровень их проработанности, а также соответствие их поставленным целям;

· социальную и культурную значимость инновации;

· потенциальные возможности авторского проекта для дальнейшей работы;

· возможные последствия реализации инновации в практику.

Экспертами назначаются высоко профессиональныеспециалисты. Для их отбора используют эвристические, статистические, тестовые, документальные и комбинированныеметоды.

Эвристические методы предполагают самооценку ивзаимооценку экспертов.

Статистическими методами определяют отклонениеиндивидуальной экспертной оценки от коллективной, воспроизводимость собственной оценки через определенныйпромежуток времени.

Тестовые методы подразумевают специальные испытанияэкспертов.

Документальные (рейтинговые) методы предполагают учетдокументальных данных (содержание и количествопубликаций, участие в международных семинарах исимпозиумах, стаж педагогической и научной работы).

Комбинированные методы связаны с обобщением оценок, полученных разными методами.

Большую роль в организации экспертизы проектнойдеятельности играет экспертный совет как руководящий инаправляющий орган при проведении коллективной ииндивидуальной экспертиз, а также в случае необходимостикомплексной оценки специалистами разных сфердеятельности.

В состав экспертных групп входят сотрудникиМинобразования Республики Марий Эл, Марийского институтаобразования (основной состав групп экспертов), методистымуниципальных органов управления образованием, ученые, психологи, представители педагогической общественности.

С целью упорядочения процедуры проведения экспертизыинновационной деятельности в республике сотрудникамиГосударственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования (повышениеквалификации) специалистов (ГОУ ДПО(ПК)С) "Марийскийинститут образования" (далее - институт) разработаны формыэкспертных карт, содержащие критерии оценок которые могутбыть использованы в процессе экспертизы инноваций. Регулярно на заседаниях Ученого совета института попредложенным критериям осуществляется экспертная оценкареализуемых научно-исследовательских проект (график).

Сравнительная характеристика результатов экспертной оценки реализации различных научно-исследовательских проектов по критериям:

1. пути и способы достижения результатов эксперимента;

2. формулирование проблем по этапам эксперимента и определение путей их решения;

3. реализация поставленных целей и задач;

4. подтверждение гипотезы;

5. новое в содержании экспериментальной деятельности;

6. комплектование и работа с пакетом диагностических методик;

7. формы самоуправления экспериментальной деятельностью;

8. полученные результаты;

9. анализ результатов эксперимента с точки зрения целесообразности и возможности его проведения в других учреждениях (научно-методический потенциал);

10. качество представленных материалов и защиты результатов экспериментальной деятельности

Экспертиза результатов реализации проектов напромежуточных и завершающих этапах позволяет выявлятьнаиболее и наименее успешные проекты, а также детальноанализировать их по каждому критерию.

Обращает на себя внимание тот факт, что при достаточномразбросе оценок по отдельным критериям можно выделитьнаиболее проблемные звенья во всех проектах - это научнаяновизна (критерий 5) и подтверждение гипотезы (критерий 4).

Соответственно, именно на эти моменты необходимообращать внимание как разработчикам и исполнителям, так инаучным консультантам проектов.

Следует выделить также и наиболее проработанные впроанализированных проектах направления:

· формулирование проблем по этапам эксперимента и определение путей их решения (критерий 2);

· практическая значимость (критерий 9);

· качество представленных материалов и защиты результатовэкспериментальной деятельности (критерий 10).

Поскольку научно-исследовательские проекты, реализуемые в системе образования, имеют преимущественнопрактическую направленность, данные тенденции можнорассматривать как позитивные.

Таким образом, результаты экспертизы научно-исследовательских проектов, проводимой членами Ученогосовета института, позволяют оценивать сильные и слабыестороны в реализации инноваций и оказывать авторамсвоевременную научно-методическую помощь.

Приложение 1

Критерии экспертизы результатов опытно-экспериментальной работы

Примечание. Процедура проведения экспертизы выглядит следующим образом: каждый эксперт получает по бланку карты "Критерии экспертизы результатовопытно-экспериментальной работы" и выставляет по каждому из десяти показателей оценку (в баллах), предварительно внося в соответствующие графы условный знак,например "+". Максимальное количество баллов равно 50. В практике оно принимается за 100%. Если в результате экспертизы проекта он набрал, например, 42 балла, то оценка экспертизы определяется как 84%.

Приложение 2

Экспертное заключение

Эксперт_________________________________________________________________________

^(Ф.И.О.)

________________________________________________________________________________

^{(звание, должность)}

1.Тема культурно-образовательной инициативы______________________________________

________________________________________________________________________________

2.Автор(ы) проекта_______________________________________________________________

^{(Ф.И.О., возраст, образовательное учреждение, регион, город, контактный телефон)}

3. Экспертная оценка:

тематика______________________________________________________________________ ;

гипотеза_______________________________________________________________________ ;

методы проведения эксперимента ________________________________________________ ;

образовательный эффект _______________________________________________________ ;

научно-исследовательский эффект ________________________________________________ ;

условия проведения эксперимента__________________________________________________ ;

уровень научной поддержки ______________________________________________________ ;

уровень управленческой поддержки ________________________________________________ ;

уровень общественной поддержки_________________________________________________ ;

реалистичность представленного бюджета экспериментальной площадки_______________

4.Рекомендации авторам __________________________________________________________

5.Экспертное заключение (рекомендации Совету по управлению экспериментальными площадками):

Рекомендовать ___________________________________________________________________

5.1. Присвоить статус " экспериментальной площадки" с финансовым

грантом________________________________________________________________________ .

5.2.Присвоить статус "_________________________________ экспериментальной площадки".

5.3.Присвоить статус "Кандидата на статус_______________ экспериментальной площадки".

5.4.Направить письма поддержки в________________________________ органы управления.

Подпись эксперта:

Протокол заседания экспертного совета №_______

Выдан _____________

^(дата)

Принят ________________________________________________________________________

^{(Ф.И.О., должность)}

м.п.

Экспертное заключение по социальному проекту

1. Эксперт______________________________________________________________________

^{(Ф.И.О., звание, должность)}

2. Разработчик проекта ___________________________________________________________

^{(Ф.И.О., возраст, образовательное учреждение, регион, город, контактный телефон)}

3. Название проекта_______________________________________________________________

4. Базовая идея проекта (гипотеза)___________________________________________________

5. Характеристика проекта:

социальная трудность_____________________________________________________________

социальная проблема______________________________________________________________

тема проекта_____________________________________________________________________

гипотеза________________________________________________________________________

цель проекта_____________________________________________________________________

план действий___________________________________________________________________

ресурсное обеспечение____________________________________________________________

описание предлагаемого результата (продукта)________________________________________

социальный эффект, значение предполагаемого результата_____________________________

6. Уровень готовности разработчиков к реализации проекта___________________________

________________________________________________________________________________

^{(Ф.И.О., возраст, образовательное учреждение, регион, город, контактный телефон)}

7. Рекомендации по доработке проекта ______________________________________________

________________________________________________________________________________

8. Мнение эксперта о сущности проекта______________________________________________

________________________________________________________________________________

"_____ "_____________ 200___ г.

Эксперт________________________ /_______________________________________ /

^{(подпись) (расшифровка подписи)}

Ассоциация лучших школ

С 27 по 30 июня 2006 г. в Московской области состоялся первый Совет директоров Ассоциации лучших школ (далее - Ассоциация). В совещании принялиучастие 107 руководителей образовательных учреждений из 30 регионов России, большинство из которых обладатели гранта, выделяемого в рамкахПриоритетного национального проекта "Образование".

Ассоциация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческихорганизациях", иными законами и правовыми актами РФ, а также разработанным Уставом.

На собрании выступили:

Президент Ассоциации лучших школ, директор Губернаторского Светленского лицея Томской области - А.Г. Сайбединов, председатель профсоюза работниковнародного образования и науки России - Г.И. Меркулова, директор Департамента государственной политики в сфере образования - И.И. Калина, ректор Академииповышения квалификации работников образования - Э.М. Никитин, ректор Российского государственного педагогического университета - Г.А. Бордовский, научныйруководитель проекта "Школа нового поколения" - Р.А. Лачашвили, директор Могойтуйской СОШ № 2 Агинского Бурятского автономного округа, член правленияАссоциации лучших школ - Ю.Б. Шагдаров, исполнительный директор, член правления Ассоциации лучших школ России - С.А. Сафронов.

Участники затронули самые разные вопросы, касающиеся различных сфер деятельности Ассоциации: от обсуждения политики образования до выработкимеханизмов по обмену опытом. Директора школ обсудили пути дальнейшего становления и развития новой общественной педагогической организации, а такжеподелились первыми результатами о проделанной работе.

В рамках Совета состоялся круглый стол, на котором прозвучали доклады членов Ассоциации, были проведены семинары по актуальным темам - "право", "финансы и экономика", "содержание образования", состоялись тематические лекции.

Некоммерческое партнерство "Ассоциация лучших школ" было создано в ноябре 2005 г. Данное профессиональное сообщество делает упор на деятельность врегионах, активно ведет процесс создания филиалов на местах.

В настоящее время организация объединяет 90 школ из 19 субъектов РФ, прежде всего победителей Всероссийского конкурса "Лучшие школы России" разных лет. Созданы филиалы в Томской, Ростовской, Оренбургской областях.

В Совете директоров присутствовали и новые участники, которых в эти дни приняли в ряды ассоциации.

Ассоциация намерена:

• работать в направлении консолидации лучшего педагогического опыта школ России, создавая системные механизмы его представления практическому образованию, в т.ч. активно участвовать в общественных процессах, призванных повысить результативность национальных проектов в области образования;

• активно сотрудничать со всеми государственными, общественными и педагогическими организациями в создании единого, эффективного образовательногопространства как средства интеллектуального, творческого, профессионального, гражданского общения на территории РФ.

Целью деятельности Ассоциации является:

• участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ развития образования;

• организация и проведение международных конференций, посвященных проблемам образования с представлением опыта и перспектива продвижения на мировой образовательный рынок;

• активное участие в проведении ежегодного Всероссийского конкурса "Лучшие школы России1а также других конкурсов, оказывающих влияние на развитие системы образования в стране;

• организация грантовой поддержки перспективных программ развития образования;

• оказание правовой, информационной, моральной поддержки членам Ассоциации;

• деятельность по повышению квалификации работников образования;

• благотворительная деятельность в сфере образования;

• участие в разработке программ профессиональной и социальной защиты работников образования и т.д.

Членами Ассоциации могут быть образовательные учреждения, признанные победителями первого тура Всероссийского конкурса "Лучшие школы России", а такжедругие российские и иностранные юридические лица - некоммерческие организации.

Подробнее об Ассоциации можно узнать на сайте: http://schools.org.ru/

Материал подготовила 0. Зуева

[1] Справочник руководителя образовательного учреждения № 8,2006. -С.22-32.