Савельев Д.С. ПИЭР-программа поисковой исследовательской и экспериментальной работы.

Муниципальное образование: инновации и эксперимент. №5, 2008. с. 34-38

Савельев Д.С., Вершинин В.Н.

ИПКПРО г.Ульяновск

ПИЭР – программа поисковой исследовательской и экспериментальной

работы

Как определить содержание и результативность ПИЭР в регионе?

Методические структуры; клиентские организации; предметно-методический сервис; предоставление пакета продуктивных образовательных технологий и организация практикумов по их освоению, мониторинговый сервис

У людей, далеких от науки, педагогический эксперимент издавна вызывал некоторое недоумение - разве мож­но экспериментировать на детях? Но педагоги-практики по собственному опыту знают, что вся педагогическая деятельность - это непрерывный поиск новых решений, поиск выхода из нестандартных ситуаций, которые в неограниченном количестве предоставляют дети своим наставникам. В определенном смысле педагог-практик непрерывно экспериментирует над собою, над детьми, над их родителями и даже над своими коллегами. Только этот нескончаемый эксперимент идет в довольно огра­ниченных рамках индивидуального поиска лично эффек­тивных вариаций дидактических решений.

В случае ПИЭР (программы поисковой исследова­тельской и экспериментальной работы) эксперимент вышел далеко за рамки личного арсенала дидактиче­ских средств. Изменениям практически одновремен­но подверглись организационные формы обучения, содержание образования, педагогические техноло­гии и другие элементы того целостного явления, ко­торое представляет собою педагогическая система. В принципе, попытки такого рода системных изменений российскому образованию хорошо знакомы по много­численным реформам. Но они задумывались, более-менее готовились, получали санкции на реализацию и проводились исключительно сверху. На сей раз пре­образования пошли снизу, без каких-либо предвари­тельных проработок и санкций со стороны РАО или Министерства просвещения России.

Сейчас, по прошествии более десятка лет с начала эксперимента, уже можно говорить о том, что экспери­мент вывел образование области из застоя, а то и из кризиса и, следовательно, был оправдан.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПИЭР в образовательных учреждениях Ульяновской области

1. Главные цели областной программы ПИЭР:

1.1. Разработка нормативных, организационных, содержательных, учебно-методических, научно-методических, кадровых и управленческих основ раз­вития региональной системы образования.

1.2. Обеспечение организационного единства тре­бований и действий, системности, научной обоснован­ности, целесообразности и планомерности инноваций и экспериментов; управляемости, результативности и эффективности преобразований.

Основным (общим) предметом исследований, на­блюдений, экспериментальной проверки и отработки в рамках областной целевой программы является влия­ние нового содержания и организации образования, основанных на принципах, изложенных в законе РФ «Об образовании», на качество образования, здоро­вье и социальную успешность выпускников, престиж образовательных учреждений (ОУ) среди учащихся, населения, других образовательных учреждений.

Объекты исследований и экспериментов: педагоги­ческие системы ОУ различного типа и вида; районно-территориальные системы образования; отдельные компоненты педагогических образовательных систем.

2. Основные (целевые) задачи Программы:

2.1. Поиск, разработка и внедрение в практику ра­боты образовательных учреждений современных ин­формационных технологий в сфере управления и ор­ганизации образовательного процесса.

2.2. Поиск, разработка и апробация здоровье сбе­регающих технологий в учебно-воспитательном про­цессе ОУ.

2.3. Обновление в соответствии с современными требованиями содержания, форм и методов дошколь­ного и школьного общего образования, дополнитель­ного образования детей, начального и среднего про­фессионального образования, воспитательной рабо­ты в ОУ.

2.4. Поиск, разработка и апробация в условиях об­ласти современных педагогических технологий, на­правленных на решение двуединой задачи: оптимиза­ции и гуманизации образовательного процесса.

2.5. Разработка научно-методических основ пере­хода общеобразовательной школы на 12-летний срок обучения.

2.6. Завершение разработки типовых региональ­ных концептуальных и структурно-функциональных моделей ОУ различного типа и вида с основным нормативным, организационным и методическим обеспе­чением.

2.7. Разработка, экспериментальная проверка ти­повых (региональных) структурных моделей образова­тельных программ и учебных планов различного типа и вида (профиля); регионального и школьного компо­нентов содержания образования.

2.8. Поиск, разработка и экспериментальная от­работка содержания структурных компонентов раз­нотипных образовательных программ: систем учеб­ных программ по областям знаний; сквозных учебных программ по базисным и дополнительным предметам и образовательным областям; сквозных учебных про­грамм интегративного и интегрирующего характера, обеспечивающих целостность, реализацию целей и социальной направленности образования, его уровневую, профильную и индивидуальную дифференциа­цию.

2.9. Поиск, адаптация, разработка, эксперимен­тальная отработка учебно-научно-методических ком­плексов, обеспечивающих открытое образование, са­мообразование, семейное образование, экстернат и другие новые формы получения образования.

2.10.Поиск, обобщение мирового и отечественно­го опыта, адаптация к региональным условиям и це­левым задачам образовательных учреждений новых форм и способов индивидуализации образования .и соответствующих систем контроля, оценки знаний и аттестации учащихся на различных ступенях обуче­ния.

2.11. Экспериментальная проверка стандартизи­рованных методик комплексной психофизиологиче­ской, медико-психолого-педагогической, социально-психологической диагностики и коррекции развития детей и молодежи.

2.12.Разработка моделей гибкой адаптивной орга­низации образования с уровневой, профильной, инди­видуальной дифференциацией и вариативностью со­держания, направленности, темпов и характера обра­зования в условиях массовой образовательной школы, а также учреждениях повышенного и коррекционно-компенсирующего образования.

2.13.Поиск новых форм и содержания непрерыв­ного профессионального самообразования и совер­шенствования педагогов; совершенствование меха­низма отбора, подготовки и переподготовки кадров образования.

2.14. Проектирование и обработка новых моделей управления образовательным учреждением, разра­ботка нормативных, организационных, методических и технологических основ функциональных служб, обе­спечивающих внедрение нового содержания и органи­зации образования.

2.15. Целенаправленная поддержка массовой средней школы, научное и организационное содей­ствие обновлению и повышению качества общедо­ступного образования.

2.16. Целенаправленная поддержка и содействие обновлению содержания и организации деятельно­сти сельских образовательных учреждений, терри­ториальных систем образования сельских районов; сельских школ с малой наполняемостью; созданию в сельской местности новых гибких и адаптивных форм получения качественного образования.

II. Принципы организации ПИЭР

1. Подчинение всей работы на уровне области еди­ной цели, с единым предметом исследования, экспе­риментальной проверки и отработки, в рамках которых возможны конкретизация и выдвижение дополнитель­ных и частных задач, аспектов наблюдения и гипотез, ожидаемых результатов.

2. Поэтапная реализация целей и программных задач каждым образовательным учреждением, вклю­чающимся в ПИЭР.

3. Оптимизация областной площадки эксперимен­тальных ОУ на основе:

3.1.Обеспечения достаточного количества ОУ, раз­рабатывающих приоритетные направления развития областной системы образования.

3.2.Представительства в программе всех основ­ных видов и типов ОУ, а также всех городов и районов Ульяновской области.

3.3. Разноуровневый характер ПИЭР по темпам и характеру реализации цели, но последовательное прохождение каждым ОУ, включенным в областную целевую программу, обязательных ступеней (уровней) ПИЭР:

1) экспериментально-поисковая работа на уровне района, создание задела для последующего решения областных программных задач; выдвижение районом на участие в областной программе;

2) статус областного экспериментального учрежде­ния - разработка структурно-функциональной, органи­зационной, нормативной моделей нового ОУ, структу­ры образовательных программ и программ развития;

3) статус областной экспериментальной площадки - разработка комплексно-целевой программы разви­тия ОУ и учебно-научно-методического обеспечения нового содержания и организации образования; обоб­щение первых результатов ПИЭР, определение степе­ни их эффективности;

4) статус областного научно-методического центра ПИЭР - подготовка областных типовых нормативно-правовых, учебно-методических материалов и проек­тов документов, обязательная организация методиче­ской помощи ОУ области; подготовка научного отчета;

5) статус областного опорного ОУ - обобщение и трансляция опыта; системная научно-методическая работа по распространению и внедрению инноваци­онного педагогического опыта в ОУ Ульяновской об­ласти;

6) Обязательное календарное и организационное планирование ПИЭР по годам с описанием задач и технических заданий; промежуточных результатов, форм и перечня готовой продукции, состава исполни­телей и соответствующего объема и качества работ и готовой продукции;

7) Исключение из программы, прекращение об­ластного ПИЭР в ОУ на любой стадии при отсутствии результатов за год или невыполнения функций, пред­писанных статусом.

III. Ожидаемые результаты

1. Повышение ответственности ОУ за условия и результаты экспериментирования и органов управле­ния образованием За обеспечение целесообразности, системности, научной обоснованности экспериментов и инноваций.

2. Повышение разнообразия образовательных услуг и форм образовательной деятельности, наибо­лее полное удовлетворение разнообразных культурно-образовательных потребностей и интересов населе­ния при сохранении общедоступности государствен­ных учреждений.

3. Создание более благоприятных условий для получения образования, физического и духовного раз­вития учащихся, их социальной адаптации и профес­сионального самоопределения.

4. Создание новой системы методической работы и управления в ОУ и на уровне районов.

5. Приобретение опыта дифференцированного бюджетного финансирования.

IV. Основные критерии и показатели эффективности ПИЭР в ОУ

1. Результативность деятельности ОУ:

1.1 Изменение уровня образования учащихся по основным областям знаний.

1.2.Изменение уровня общекультурного развития учащихся.

1.3.Степень использования и развития индивиду­ального потенциала учащихся.

1.4.Изменение состояния здоровья школьников и учителей в процессе обучения под влиянием школь­ных факторов.

1.5.Изменение степени привлекательности ОУ для учеников, родителей, населения.

1.6 Уровень доступности образования и образова­тельных услуг для населения.

1.7. Степень освоения новых технологий, методик, программ.

1.8. Масштабность преобразований: количество включенных объектов и критериев.

1.9. Характер (тип) преобразований: системный, модульный, локальный.

2. Комфортность

2.1. Уровень изменения комфортности материаль­ной среды (санитарно-гигиенические, материально-технические условия).

2.2. Изменение характера организации учебного труда и образовательной деятельности:

• физиологическая обоснованность режима рабо­ты, расписания занятий, интенсивности ежедневной и еженедельной нагрузки учащихся, разнообразие форм образовательной деятельности и образователь­ных услуг;

• наличие форм открытого и дополнительного об­разования, многообразие и активность форм учебных занятий, гибкость, адаптивность формирования групп, классов, потоков;

• наличие ситуации выбора содержания, форм обу­чения, способов получения образования.

2.3 Характер взаимоотношений в школьном кол­лективе (социально- и нравственно-психологический микроклимат).

3. Обеспеченность образовательного процесса и образовательной деятельности

3.1. Изменение уровня учебно-материальной оснащенности учебных кабинетов и лабораторий, спортивно-оздоровительных и культурно-досуговых помещений, площадок; компьютерной техникой, учебной, справочной, энциклопедической, научно-методической литературой.

3.2. Уровень нормативно-правовой и организа­ционно-функциональной обеспеченности:

• наличие и качество пакета нормативно-правовых документов ОУ;

• наличие и качество программы мер по развитию школы; программы ПИЭР.

3.3. Уровень учебно- и научно-методической обе­спеченности:

• наличие и качество образовательных программ, учебных программ по предметам, программ спецкур­сов, программ дополнительного образования и обра­зовательных услуг;

• количество и качество авторских методических разработок;

• количество спецкурсов, предлагаемых одному ученику на выбор;

• наличие и качество программы научно-методической работы;

• наличие и качество программ «Здоровье», «Социально-педагогическая поддержка и реабилита­ция»;

• наличие и качество методик отбора учащихся в классы различных ступеней, направленности и харак­тер обучения;

• наличие методик и результатов комплексного на­блюдения за результативностью обучения, самочув­ствием и развитием учащихся по ступеням обучения.

3.4. Изменение кадровой обеспеченности:

• изменение качественного состава педагогических кадров;

• наличие специально подготовленных (переподго­товленных) учителей для специализированных клас­сов, групп;

• наличие специалистов, обеспечивающих диагно­стику, анализ, прогноз, коррекцию обучения, воспита­ния, управления, дополнительное образование.

3.5. Изменение уровня и характер управления:

• соответствие модели управления структуре, со­держанию, функциям ОУ, реализуемых образователь­ных программ, форм и направлениям образователь­ной деятельности;

• степень включенности учителей, учеников и роди­телей в соуправление;

• степень включенности

• педагогических

• работников в поисково-исследовательскую, экспериментальную, инновационную работу;

• соответствие содержания и организации методи­ческой работы задачам развития ОУ.

V. Критерии оценки качества материалов и разработок (научно-педагогической продукции, полученных в результате ПИЭР

1. Актуальность представленного опыта (социаль­ная потребность, практическая значимость, педагоги­ческая необходимость).

2. Степень аналитической и прогностической обо­снованности нововведений(анализ ситуации, выявле­ние проблем, требующих решения, прогноз эффекта и эффективности, наличие статистического материала по наблюдению за его внедрением).

3. Степень новизны представленного опыта (от­сутствие аналогов в педагогической практике, степень авторства, творчества в обосновании, разработке, внедрении).

4. Разработанность (целостность, системность, связь с другими видами и направлениями деятельно­сти).

5. Гуманистический характер и направленность представленного опыта (степень доступности для учащихся, возможность индивидуализации учебно-воспитательного процесса, их социальной и психоло­гической комфортности, добровольности и вовлечен­ности).

6. Организационно-методическая обеспеченность (наличие стратегических планов и планов-графиков реализации новых технологий, программ, методик).

VI. Финансирование программы

1. Финансирование программ осуществляется из средств учредителей ОУ - участников ПИЭР.

2. Основанием для открытия финансирования яв­ляется приказ начальника управления образования Ульяновской области.

3. Финансирование осуществляется в соответствии с нормами и объемами, изложенными в Положении о ПИЭР и Положении об Областном экспертном совете по ПИЭР.

VII. Срок действия программы

1. Программа вступает в силу с момента ее принятия на Коллегии управления образования Ульянов­ской области.

2. Программа рассчитана на 5-летний срок с момента ее принятия.

Приложение 1

Классификация ПИЭР

Отдельные исследования различаются по харак­теру цели, субъекта, объекта и предмета исследова­ния, длительности и масштабам поисковой и экспери­ментальной работы. Основные разновидности ПИЭР, дифференцируемые по этим основаниям, показаны в табл. 1.

Таблица 1

Классификация видов ПИЭР

Приложение 2

Критерии актуальности ПИЭР

1. Актуальность темы (проблемы) ПИЭР зависит от степени разработанности ее в педагогической науке и практике и от степени остроты потребности региона в разработке этой темы (решении проблемы).

2. Степень актуальности темы определяется по ее показателям при помощи табл. 2.

Таблица 2

Определение степени актуальности темы (проблемы) ПИЭР

Степень разработанности темы (проблемы) в педа­гогической науке и практике определяется компетент­ными экспертами по следующим критериям:

1) тема достаточно разработана, если в педагогиче­ской литературе имеется большое количество публика­ций разных уровней обобщения, раскрывающих основ­ные стороны исследуемого вопроса, и неясными остают­ся только отдельные аспекты темы (проблемы);

2) тема недостаточно разработана, если в педаго­гической литературе имеется небольшое количество публикаций, недостаточно полно, зачастую противо­речиво раскрывающих основные стороны исследуе­мого вопроса (проблемы);

3) тема не разработана, если в педагогической литера­туре практически отсутствуют публикации, раскрывающие основные стороны исследуемого вопроса (проблемы).

Приложение 3

Основные этапы ПИЭР

1. Предварительный этап (до вступления в про­грамму ПИЭР). Срок не ограничен. Основные задачи:

-анализ проблемной ситуации, выявление уровня описания ее в научной литературе,

-определение объекта, предмета исследования (эксперимента), формулирование его основной цели и задач; выдвижение гипотез;

-разработка программы исследования (экспери­мента).

2. Концептуально-методологический этап (в ста­тусе кандидата в областную программу ПИЭР). Срок до одного года: с момента утверждения программы Областным экспертным советом до решения колле­гии Главного управления образования о присвоении (отказе в присвоении) образовательному учреждению статуса областной экспериментальной площадки.

Основные задачи:

• развертывание программы исследования (экспе­римента) в концепцию;

• поиск и отбор диагностических методик, адекват­ных задачам исследования (эксперимента).

3. Организационно-практический этап (в статусе областной экспериментальной площадки). Срок дан­ного этапа определяется продолжительностью про­граммы исследования, однако, независимо от этого финансирование исследования (эксперимента) открывается сроком на 1 учебный год: с 1 сентября до 31 августа. По истечении года финансирование иссле­дования (эксперимента) может быть прекращено или продолжено соответствующими органами управления образованием на основании решения Областного экс­пертного совета.

Основные задачи:

• реализация опытно-экспериментальной части ПИЭР;

• подготовка отчетных материалов в соответствии с техническими заданиями, ежегодно определяемыми Областным экспертным советом.

4. Обобщающий этап (в статусе областной экспе­риментальной площадки). Срок 1 учебный год.

Основные задачи:

• анализ полученных результатов, обоснование ис­тинности или ложности выдвинутых гипотез;

• оформление результатов ПИЭР в виде научного отчета.

5. Этап распространения инновационного пе­дагогического опыта (в статусе областного научно-методического центра). Срок (до 2 учебных лет) опре­деляется областным экспертным советом в зависимо­сти от объема предполагаемых работ.

• подготовка и реализация проекта распростране­ния инновационного педагогического опыта.

Приложение 4

Результаты ПИЭР

1. Существуют две разновидности результатов ПИЭР: тексты, содержащие решение каких-либо на­учных и практических проблем, и реальные педаго­гические объекты, демонстрирующие возможности и способы разрешения этих проблем.

2. Текстовые результаты ПИЭР оформляются в виде научного отчета, статьи, монографии и других форм научной продукции.

3. Инновационный педагогический опыт также под­лежит обобщению и описанию.

4. Самостоятельными результатами ПИЭР являют­ся также отдельные материалы и документы, создан­ные в ходе реализации и обеспечивающие функцио­нирование инновационного опыта. К их числу относит­ся: концепция, модель, положение, устав, структура и механизмы управления, образовательные программы, учебные программы, учебники и учебные пособия, хрестоматии, методические рекомендации для учите­лей и учащихся, учебное оборудование и другие сред­ства обучения, отдельные методики, критерии, нормы, используемые в ходе исследовательской образова­тельной и управленческой деятельности в образова­тельном учреждении.

5. Результаты ПИЭР являются интеллектуальной собственностью исследователей. Участвуя в про­грамме ПИЭР, исследователи безвозмездно переда­ют образцы разработанных материалов в Областной экспертный совет для использования в интересах раз­вития образования Ульяновской области. Областной экспертный совет определяет место хранения и по­рядок использования этих материалов. Публикация и коммерческое использование материалов ПИЭР осу­ществляется только с согласия авторов.

6. Ожидаемые промежуточные и итоговые резуль­таты ПИЭР, включённые в областную целевую про­грамму, фиксируются в организационных планах на каждый год и описываются в технических заданиях для каждого образовательного учреждения.