14. «Новые индустриальные страны» (НИС)

Эти процессы протекают во всех подсистемах ми­ровой экономики и в развивающихся странах.

К группе НИС принято относить 8 стран: 4 государства Юго-Восточной Азии и 4 государства Латинской Америки. НИС Юго-Восточной Азии являются Малайзия, Индонезия, Таиланд и Филиппины. Очень часто можно встретить и другое наиме­нование данных государств — страны-«тигры». Совсем недавно НИС в Юго-Восточной Азии было больше, таковыми еще счи­тались Гонконг, Сингапур, Тайвань и Республика Корея. Одна­ко данная четверка уже достигла основных стандартов запад­ных экономик и перешла в разряд развитых стран. Их название в зарубежной научной литературе — «драконы», что позволяет интерпретировать данную характеристику как отрыв от прочих НИС и «улет» в группу развитых экономик. Если мы обратимся к стадиям развития экономик Уолта Ростоу, то «тигры» нахо­дятся на третьей (Индонезия и Филлипины) — четвертой (Ма­лайзия и Таиланд) стадиях роста, а по классификации Майкла Портера азиатские НИС пребывают в стадии, движимой инве­стициями.

В Латинской Америке НИС считаются Мексика, Бразилия, Аргентина и Чили. По уровню развития латиноамериканские НИС стоят ниже «драконов», но выше «тигров». Наиболее ус­пешно развиваются Чили и Аргентина, которые можно сопос­тавлять с Малайзией и Таиландом, несколько ниже уровень развития Мексики и Бразилии.

Доходы от экспорта используются для развития наи­более перспективных отраслей. В Восточной Азии капитал направлялся глав­ным образом в обрабатывающую промышленность и сырьевые отрасли, в Латинской Америке - в торговлю, сферу услуг, обрабатывающую промышлен­ность.

Статус «НИС» страна приобретает по следующим критериям, установленными по методике ООН (Орга­низации Объединенных Наций):

1) размер ВВП на душу населения;

2) среднегодовые темпы его прироста;

3) удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП (он должен быть не более 20 %);

4) объем экспорта промышленных изделий и их доля в общем вывозе;

5)объем прямых инвестиций за рубежом.

По некоторым показателям НИС превосходят подоб­ные показатели ряда промышленно развитых стран. На протяжении 30 лет (с 1960 по 1990 гг.) темпы раз­вития экономики Азиатского региона в целом состав­ляли более 5 % в год, в то время как в европейских странах - 2 % .

Таблица 1.

Темпы роста ВВП НИС Азии (%)

По всем этим показателям НИС не только выделяются на фоне других развивающихся стран, но зачастую превосходят подобные показатели ряда отдельных НИС.

Так, например, Тайвань за период с 1952 по 1993 г. увеличил объем ВВП в 170 раз (при росте населения примерно в 2,5 раза), а оборот внешней торговли в 534,6 раза. Среднегодовые темпы экономического роста составили 8,7 % при сохранении низкого уровня инфляции -3,6%. По показателям социального развития Тайвань находится на уровне ведущих стран мира. Объем ВНП на душу населения составляет 12 тыс. долл. (середина 90-х гг.). Высокие темпы экономического роста НИС сопровождаются значительным повышением благосостояния населения. Так, с середины, 60-х гг. к началу 90-х гг. годовой доход на душу населения в этих странах вырос в четыре раза. По прогнозам международных экспер­тов, Восточная Азия может перегнать к 2010 г. по объему ВНП За­падную Европу, а к 2020 г. — Северную Америку.

Особо следует сказать о Сингапуре, который в 1995 г. первым из государств ЮВА получил статус «индустриально развитого». Такое «звание» официально присвоено ему с 1 января 1996 г. Три десятилетия стабильного экономического роста превратили это госу­дарство из небольшого порта в девятую в списке богатейших стран мира (в расчете ВВП на душу населения). В условиях политической стабильности промышленность страны постоянно набирала обороты в среднем со скоростью 8,4% в год, а каждый из ее жителей повысил свой жизненный уровень в среднем в 7 раз. Ежегодный доход средне­статистического жителя Сингапура составил в 1995 г. 22,3 тыс. долл. — выше, чем в Великобритании, бывшей метрополии. Кстати, и Гонконг, бывшая колония Великобритании, по многим социально-экономическим аспектам уже превзошел свою метрополию. Гонконг (Сянган) и Сингапур в конце 90-х гг. занимают 4-е и 5-е место в мире по уровню доходов на душу населения.

Еще одним достижением НИС ЮВА является низкий уровень безработицы. В середине 90-х гг. четыре «дракона», а также Таиланд и Малайзия относились к странам с самой низкой безрабо­тицей в мире.

Практически во всех «новых индустриальных странах» стремительный рост экономики в последние десятилетия обусловил увеличение абсолютных размеров ВВП, в том числе и на душу населения. По этим показателям НИС в целом также опережают основную массу освободившихся государств, а некоторые из них приближаются к промышленно развитым странам.

Иной вехой на пути форсированного роста «новых индустриальных стран» явилось изменение структуры национальных экономик, в частности создание в них сравнительно продвинутой, хотя и не всегда вполне гармонично развитой промышленной базы.

Специалисты выделяют следующие важнейшие этапы в эволюции хозяйства НИС:

1. на первом этапе (конец 50-х - начало 60-х гг.) осуществлялось реформирование аграрного сектора;

2. на втором (середина 60-х - начало 70-х гг.) - создание импортзамещающих производств;

3. на третьем (середина 70-х - первая половина 80-х гг.) — форсированное развитие отраслей, ориентированных на выпуск экспортной продукции,

4. на четвертом (с середины 80-х гг. до настоящего времени) — постепенное формирование собственного научно-технического потенциала с опорой на соответствующие ресурсы из-за рубежа.

Темпы экономического развития большинства НИС значительно превышают аналогичные показате­ли многих развитых стран. По производству отдель­ных видов промышленной продукции, в том числе наукоемких, НИС вышли на ведущие позиции в капи­талистической экономике. Еще более высокими тем­пами развивается экспорт из этих стран.

Отмечая несомненные успехи НИС, не стоит сбрасывать со сче­тов и то, что они продемонстрировали отстающий уровень произво­дительности труда по сравнению с промышленно развитыми страна­ми. Так, «четыре дракона» достигли по размеру ВНП на душу населения лишь 38% от уровня Японии.

Серьезные испытания экономическому развитию НИС про­извели валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. От первой вол­ны кризисов (1994—1995 гг.) пострадали латиноамериканские страны, а второй удар (1997—1998 гг.) пришелся на Юго-Восточ­ную Азию. Напоследок (в начале 1999 г.) валютно-финансовый кризис затронул Бразилию. Кризисы несколько скорректирова­ли модель развития НИС, заставили отказаться от неэффектив­ных методов управления национальным хозяйством. Однако от­рицательным последствием кризисов было замедление темпов экономического роста НИС, в связи с чем азиатское «экономи­ческое чудо» и его латиноамериканский аналог несколько себя дискредитировали.

1.1. Особенности экономического развития НИС Восточной и Юго-Восточной Азии

Характеризуя модель развития азиатских НИС, прежде всего стоит отметить культурные особенности восточноазиатских стран. Именно благодаря своеобразной восточной культуре и менталитету им удалось достичь таких успехов в своем развитии. Общими чертами менталитета народов этого региона (японцев, корейцев, китайцев), в частности, являются:

· уважение и беспрекословное подчинение властям;

· высокий уровень образовательных стандартов (по оценкам международных организаций интеллектуальный уровень моло­дежи выше всего в Сингапуре, Южной Корее, Японии и Гон­конге);

· большое усердие и трудолюбие;

· командный дух и чувство локтя (уже известный нам сюивизм);

· тесные семейные узы (так называемое кумовство).

Большое значение для развития восточноазиатских стран имел опыт Японии, которой в кратчайшие сроки удалось добиться пос­левоенного возрождения экономики. Японское «экономическое чудо» стало для стран ЮВА эталоном развития, практически все государства региона пошли по японскому пути преобразований. Первыми начинали страны-«драконы», с интервалом примерно в двадцать—тридцать лет к ним присоединились «тигры».

В 1950-е гг. в странах региона было в наличии только отста­лое сельское хозяйство, практически не существовало промыш­ленности. Из ресурсов точно так же, как и у Японии, имелась только дешевая многочисленная рабочая сила. Реформа сельско­го хозяйства стала предпосылкой для индустриализации. Проис­ходила конфискация крупных землевладений, раздел земли, вы­свобождение рабочих рук.

Базой индустриализации стало первоначально крайне отста­лое текстильное производство. Страны региона экспортировали на мировой рынок дешевую низкокачественную продукцию (одежду, обувь и т. п.). За счет невысоких цен, привлекательного внешнего вида (упаковки), широкого ассортимента товаров им удалось найти свою нишу на мировом рынке. Экспортная вы­ручка направлялась на модернизацию производства и, как в Япо­нии, на развитие новых секторов экономики.

Большую роль в экономическом развитии стран Восточной Азии сыграло государство. Экономическая стратегия правитель­ства в послевоенный период мало чем отличалась от классиче­ского меркантилизма: стимулировался экспорт и достаточно же­стко ограничивался импорт. Политика протекционизма, вклю­чающая таможенные и административные барьеры на пути импорта, защищала национальных производителей от иностран­ных конкурентов. На внутреннем рынке действовала политика импортозамещения: местные потребители могли рассчитывать только на товары местного производства. Подобные ограниче­ния способствовали ускорению индустриализации, защите на­циональных производителей, стимулировали экспортное произ­водство.

Одновременно в экономику стран ЮВА активно привле­кался иностранный капитал. Осуществлялись инвестиции в но­вые производства, заимствовались передовые технологии. При­току зарубежного капитала способствовали низкая стоимость рабочей силы и благоприятный инвестиционный климат (госу­дарство гарантировало зарубежным инвесторам сохранность и приумножение их капиталов). На базе привлечения иностран­ного капитала и технологий в регионе появилось конкуренто­способное производство.

Очень важную роль на первом этапе развития сыграла поли­тика импортозамещения:

• высокие таможенные пошлины защищали местных произ­водителей от качественной продукции западных конкурентов;

• относительно недорогие товары местного производства быстро насытили внутренний рынок;

иностранная валюта, полученная от экспорта, тратилась не на импорт товаров потребительского назначения, а шла на за­купки самого передового оборудования и технологий, что под­держивало процесс индустриализации.

В ходе индустриализации стратегию экономического разви­тия, приоритетные отрасли национального хозяйства, методы стимулирования экспорта и защиты местных производителей от иностранных конкурентов — все это определяло государство. Успехи развития стран Юго-Восточной Азии объясняются про­думанностью действий их правительств, правильным выбором приоритетных отраслей экономики, быстрой реакцией на конъ­юнктуру мирового рынка. Несмотря на полномасштабное вме­шательство государства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от потребностей и состояния рын­ка, на основании рыночных законов. Гибкое сочетание поли­тики протекционизма с ориентацией местных производителей на внешние рынки дало для стран региона великолепные ре­зультаты.

Приоритеты промышленной политики государства постоян­но менялись. Активная государственная поддержка и финанси­рование предоставлялись новым прогрессивным отраслям, по­лучавшим режим временной монополии. Более нейтральная по­литика проводилась по отношению к достаточно развитым отраслям, которые получали от государства различные льготы и преференции для поддержания своего существования. Подоб­ным образом государство само создавало и ликвидировало сти­мулы для экономического развития. Гибкость такой государ­ственной политики содействовала развитию экономики, но од­новременно приводила к сращиванию предпринимательской элиты с государственным аппаратом и образованию по сути дела олигархического, кланового капитализма. В конце 1990-х гг. именно эта клановость не позволила государству вовремя отреа­гировать на первые симптомы кризиса.

Важной составляющей государственной экономической стра­тегии была валютная политика. Власти препятствовали повыше­нию курса национальных валют, избегали его резких колебаний. Увеличение курса валют по мере наращивания экспорта и роста конкурентоспособности национальных товаров государство ком­пенсировало субсидиями для экспортеров, что продолжало де­лать экспорт выгодным. Государство осуществляло контроль за притоком иностранного капитала: привлекался только долгосроч­ный капитал, прямые инвестиции. Отказ от такой политики в 1990-е гг. стал одной из причин кризиса в регионе.

Приоритетами промышленной политики государства в странах Юго-Восточной Азии в разные периоды времени были сле­дующие отрасли:

· 1950-е гг.: текстильное и стекольное производство;

· 1960-е гг.: производство цемента, минеральных удобрений,переработка нефти, сталелитейная промышленность, производ­ство синтетических тканей;

· 1970-е гг. (после мировых кризисов): судостроение, произ­водство инвестиционных товаров и предметов длительного пользования (оборудование, автомобили и т. п.);

· 1980-е гг.: электротехническая и электронная промышленность, телекоммуникации, информатика;

· 1990-е гг.: производство новых материалов и технологий, аэрокосмическая промышленность.

Важным элементом поддержки привилегированных отраслей и предприятий был их льготный доступ к кредитам под доста­точно низкие проценты. Таким образом, была решена проблема нехватки капитала для поддержания стабильно высоких темпов роста экономики. В свою очередь это стимулировало создание огромных компаний-конгломератов, которые специализирова­лись сразу в нескольких несмежных отраслях. Кроме того, все шире открывался доступ местных компаний под гарантии пра­вительства к зарубежным кредитам, что создавало предпосылки для кризиса 1990-х гг.

По мере укрепления национальной промышленности в стра­нах Юго-Восточной Азии роль государства в экономике начала снижаться. Государство снизило таможенные пошлины, отме­нило нетарифные ограничения во внешней торговле. Если ранее для некоторых стран региона была характерна диктатура или жесткая мужская демократия, то теперь приходит пора демокра­тизации всего общества. Прежние диктаторы сменяются новыми демократически настроенными лидерами, начинают вспыхивать скандалы о коррупции в государственном аппарате. Свою роль сыграла и тенденция к неоконсерватизму в развитых странах мира в 1980-х — начале 1990-х гг. Государство в азиатских НИС отка­зывалось от прямого вмешательства в экономику и все чаще при­меняло косвенные методы регулирования. Однако либерализа­ция некоторых секторов экономики при отсутствии либерализа­ции всей экономической системы была преждевременной. В частности, отход правительства от контроля за финансовыми рынками и банковской системой, использование методов моне­таризма в кредитно-денежной сфере (фиксированный валютный курс и регулирование уровня процентной ставки для увеличения притока иностранного капитала в экономику), рост спекуляций в сфере недвижимости и на финансовых рынках закладывали мину замедленного действия под финансовую систему стран Во­сточной и Юго-Восточной Азии.

Современной особенностью стран региона является то, что их прежняя модель развития, в основе которой лежала экспорт­ная ориентация экономики, уже во многом себя изжила. Рост квалификации рабочей силы, увеличение уровня заработной пла­ты делают их товары все менее и менее конкурентоспособными на мировых рынках. Перенакопление капитала заставляет заду­маться над продолжением роста, в основе которого лежат инве­стиции. Пределы экстенсивного роста на базе вовлечения новых ресурсов уже пройдены. Крупные компании-конгломераты с широко диверсифицированной деятельностью начали испыты­вать серьезные трудности. Открытость экономики обернулась проблемой расчетов по внешним долгам в условиях снижения экспортного потенциала. Стала очевидной необходимость пере­стройки национальной экономики на основе рыночных прин­ципов хозяйствования. Кумовство и клановый капитализм обер­нулись коррупцией и неэффективностью принятия решений на государственном уровне.

Выходом из сложившейся ситуации может быть модерниза­ция экономики и переход на новый уровень развития, в основе которого должны лежать новые технологии, наукоемкое и нема­териальное производство. Потенциал у НИС в этом плане не­плохой. Наукоемкость их производственной базы постоянно по­вышается, квалифицированных кадров вполне достаточно, по мере роста доходов населения сложился емкий внутренний ры­нок. Скорее всего, теперь страны-«драконы» обратятся к нишевой специализации на мировом рынке на основе высоких техно­логий (примеры уже есть — изготовление компьютерной техни­ки в Тайване или производство деталей самолетов из новых конструкционных материалов в Южной Корее), а также станут активнее работать на своем внутреннем рынке. Растет и сектор услуг, включая производство информационных технологий, ту­ризм и финансы, что дает дополнительные шансы на долговре­менное развитие.

Проблемы могут возникнуть только от продолжающейся гло­бализации мировой экономики, глобализации, которая пока раз­вивается по американскому сценарию. Соответственно, США через международные организации стремятся навязать всем стра­нам мира свою модель развития. Странам Юго-Восточной Азии, сильнее всего пострадавшим от валютно-финансового кризиса и получающим кредиты и советы МВФ и Мирового Банка, труднее всего будет противостоять экономической идеологии США. Попав в финансовую зависимость от США после кризиса, им пришлось активнее использовать неолиберализм по-американски. В особенности это касается стран-«тигров».

Тем не менее, нельзя полностью сбрасывать со счетов ази­атскую модель развития, она нуждается только в серьезной мо­дернизации и исправлении самых очевидных своих ошибок. Не будем забывать и о том, что хотя мы называем азиатской мо­дель развития всех стран региона, на самом деле эта модель имеет различные свои варианты, характерные для каждой из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Так, Гонконг отлича­ется либеральным капитализмом, вполне соответствующим аме­риканским идеалам, а в Индонезии, напротив, сам уровень раз­вития пока еще не позволяет говорить о подлинно рыночной экономике. Не стоит сбрасывать со счетов и интеграционные тенденции в регионе, который в нынешнем веке вполне сможет стать достойным экономическим соперником и Европе, и Се­верной Америке.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы были темпы экономического развития большинства стран НИС?

2. Выделите особенности экономического развития НИС

3. Назовите НИС первой волны

4. Определите различия в темпах промышленного развития азиатских драконов в довоенный и послевоенный период

5. Вопросы: Толстова К. Обласова Е.