52 Образование СССР. Коллективизация, НЭП.

Причины новой экономической политики (НЭПа).

Завершавшаяся Гражданская война упрочила советскую власть. Политические противники были повреждены, но страну охватил глубокий кризис, затронувший все стороны жизни: экономику, социальные отношения административное управление государством.

Хозяйственная жизнь находилась в глубоком упадке. Объем промышленного производства в 1921 г. составлял 12% от довоенного. Государственные органы ВСНХ оказались неспособными эффективно управлять национализированными предприятиями.

Еще более тяжело политика военного коммунизма сказалась на сельском хозяйстве, на положении крестьянства. Крестьянину было невыгодно производить товар для нужд города, который не мог обеспечить потребностей села. Продразверстка и связанная с ней политика уравниловки лишали крестьян экономических сти­мулов производства, ибо любые излишки товара тут же изыма­лись.

Кризисные явления не только охватили экономику, но и ска­зались на положении в правящей партии; в ней все в большей мере проявлялись разногласия, наметился раскол. В годы Граж­данской войны в партию вступили люди, которые были далеки от революционных идеалов: мелкие чиновники, служащие, лица «не­пролетарского» происхождения. Заметной стала бюрократизация партии, отрыв партийной элиты от масс.

Недовольство политикой большевиков вызывало восстания. На Украине во главе крестьянского движения стал Н. И. Махно, со­здавший многочисленную крестьянскую армию. После победы над белыми Махно был объявлен вне закона, а его армия разбита. В январе 1921 г. началось крупное крестьянское восстание в Там­бовской губернии. Крестьянская армия, возглавляемая эсером А. С. Антоновым, захватила всю губернию. Среди требований вос­ставших были созыв Учредительного собрания на основе всеоб­щих выборов; передача земли тем, кто ее обрабатывает; отмена продразверстки. Понадобилось несколько месяцев для подавления восстания.

Наиболее опасным для советской власти стало Кронштадтское восстание, вспыхнувшее в феврале 1921 г. на кораблях Балтийско­го флота в самом сердце русской революции - Кронштадте. Мат­росы, выходцы из крестьянской среды, приняли резолюцию, в которой требовали переизбрания советов на основе свободных выборов, политических свобод, освобождения всех политзаклю­ченных, прекращения насильственных конфискаций, полной сво­боды крестьянам в распоряжении «своей землей». Призыв моряков к новой революции показал всю серьезность положения, в котором оказалась партия большевиков. Военные действия против восставших длились 10 дней.

Продолжение террора, политики военного коммунизма грози­ло обернуться новой войной против большевиков, в которую были бы втянуты значительные массы населения, и, прежде всего кре­стьянство. Необходимо было отказаться от изжившей себя поли­тики военного коммунизма.

8 марта 1921 г. начал свою работу Х съезд РКП (б). В центре его внимания стояли два вопроса: первый - о запрещении фракции внутри партии и второй - о замене продразверстки продналогом. С введения продналога началась новая экономическая политика (нэп).

Сущность нэпа.

Новая экономическая политика состояла в вос­создании многоукладной экономики, в использовании организаци­онно-технического опыта капитализма. Гарантией от реставрации капиталистических порядков являлось полновластие РКП (б), го­сударственный сектор в экономике, монополия внешней торгов­ли. Нэп был призван укрепить союз рабочих и крестьян, вывести страну из разрухи, восстановив промышленность.

Продразверстка заменялась продналогом с фиксированной став­кой, что позволяло крестьянину, выполнив свои обязательства перед государством, свободно распоряжаться излишками своей продукции, реализовывать их на рынке. Крестьянское хозяйство получило серьезные экономические стимулы для дальнейшего развития, тем более что размер продналога был в два раза мень­ше, чем продразверстки. Государство допускало аренду земли и наем рабочей силы, что позволяло укрепиться в деревне частному мелкотоварному сектору.

В производстве частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Всеобщая национализация была остановлена. Государство переуступило частным лицам ряд предприятий. Создавались предприятия с участием иностранного капитала - концессии. •

Отменялись жесткое регулирование и централизация в снаб­жении предприятий сырьем и распределение готовой продукции. Деятельность предприятий нацеливалась па достижение большей самостоятельности, самофинансирования и хозрасчета. Взамен отраслевого принципа управления промышленностью вводился более гибкий территориально-отраслевой. В 1922 г. была проведена денежная реформа, позволившая сократить эмиссию излишней денежной массы и ввести в оборот червонец. Реформа укрепила национальную валюту, покончила с инфляцией.

В 1922 г. была отменена всеобщая трудовая повинность, вво­дился свободный наем рабочей силы. Для стимулирования ма­териальной заинтересованности рабочих в повышении произ­водительности труда была проведена реформа системы оплаты труда.

Если в социальной и экономической политике нововведения были существенными, то в политической системе они были неза­метны.

Все важнейшие вопросы государственной жизни решала партия, и, прежде всего ее аппарат. На Х съезде РКП (б) были осуждены «антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещено создание фракций и групп в партии. После Х съезда последовала «чистка» партии. В 1922 г. полностью сворачивается деятельность социалистических партий. В 1922 г. ГПУ (которое заменило ВЧК) обвинило 47 арестованных руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры.

Господство большевистской идеологии утверждалось в воинствующей антицерковной пропаганде, разрушении храмов и соборов. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом были и конфискованы многочисленные церковные ценности. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным собором, был арестован.

Укрепление единства партии, разгром политических противников усиливали однопартийную политическую диктатуру.

Итоги нэпа.

В целом нэп имел относительный успех. Проведение новой экономической политики позволило достигнуть в 1926 г. довоенного уровня промышленного развития, преодолеть разруху в стране.

Быстро поднялось сельское хозяйство. С 1921-1924 гг. по­севные площади достигли довоенного уровня. Подъем крестьян­ского хозяйства способствовал оживлению розничной торговли.

Наряду с безусловными достижениями нэп имел и ряд нега­тивных черт. Экономический прогресс в деревне, развитие част­нокапиталистических элементов в городах неизбежно вели к рос­ту социального неравенства. Нэп вызвал постоянно растущую без­работицу.

Перед партийным и государственным руководством встала се­рьезная проблема совершенствования методов экономической политики.

Образование СССР.

После окончания Гражданской войны на территории бывшей Российской империи в составе РСФСР су­ществовало большое количество автономных образований с не­определенным государственным статусом, а также 6 социалисти­ческих, 2 народные советские республики и дальневосточная рес­публика. Между всеми народами существовали прочно сложив­шиеся связи.

К началу 1922 г. ряд советских республик заключил договоры, по которым в ведение Советской России передавались их воору­женные силы, промышленность, финансы, связь, транспорт и международные отношения. Причиной такого решения явилось не только признание ведущего вклада РСФСР в победу в Граж­данской войне, но и слабость правительств советских республик, и их зависимость от руководства Советской России, фактически поставившего их у власти.

В августе 1922 г. в ЦК РКП (б) была создана комиссия по изуче­нию предложений советских республик об "усовершенствовании" их отношений между собой. Народный комиссар по делам нацио­нальностей (наркомнац) И. В. Сталин (Джугашвили), ставший в 1922 г. генеральным секретарем РКП (б), выступил с идеей прида­ния советским и народным республикам прав автономий в рамках РСФСР. Когда республики Закавказья образовали Закавказскую

Федерацию, в состав которой вошли Грузия, Армения и Азербайджан, Сталин надеялся, что вновь созданное государственное об­разование станет в будущем частью РСФСР. Это вызвало протест грузинского руководства.

3аместитель председателя Совнаркома Л. Б. Каменев по поручению Ленина составил новый проект, предусматривавший вхождение республик в состав нового государства на основе договоров. Проект этот был поддержан пленумом ЦК.

Несмотря на то что в Договоре и декларации об образовании Союза Советских Социалистических республик, принятых на I съез­де Советов СССР 30 декабря 1922 г., указывалось, что он образо­ван по свободному волеизъявлению народов с правом свободного вступления и выхода, путей выхода из союза указано не было. В ведение Союза передавались объединенные вооруженные силы, международные дела и торговля, финансы, сообщение и связь. Промышленность, культура и внутренние дела оставались в веде­нии республик.

Высшим органом нового государства стал Всесоюзный съезд Советов, избиравший на время между своими заседаниями Цент­ральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Председателем ЦИК СССР стал М. И. Калинин.

Внешняя политика в 20-е гг. ХХ в.

Первые международные дого­вopы были заключены Советской Poccией со странами, боровши­мися за свою не зависимость. В 1921 г. Были подписаны договоры с Ираном и Афганистаном, затем с Турцией, которая получила ряд территорий бывшей Российской империи и военную помощь. Тогда же были заключены мирные договоры с государствами, возник­шими на окраинах России: Финляндией, Польшей, Латвией, Литвой и Эстонией.

Поскольку западные державы не спешили признавать Совет­скую Россию, большевики выдвинули идею заключения межго­сударственных торговых coглaшeний, рассчитывая через эконо­мические связи добиться установлении в политических. В резуль­тате в течение 1921-1922 гг. были подписаны торговые соглаше­ния с Германией, Англией, Австрией, Норвегией, Швецией, Ита­лией, Чехословакией.

Советское правительство выступило с идеей проведения меж­дународной конференции для урегулирования всех спорных во­просов между Советской Россией и странами Антанты с целью заключения мирного договора. Это предложение было принято Антантой, которая пригласила делегацию РСФСР на междуна­родную конференцию в Генуе. Советскую делегацию возглавил и нарком иностранных дел Г. В. Чичерин.

Делегации ряда европейских держав потребовали от РСФСР возвратить долги царского и Временного правительств, вернуть иностранным владельцам национализированные предприятия или oплатить их стоимость, отменить монополию внешней торговли и т. д.

Эти предложения были отвергнуты советской стороной, кото­рая предъявила встречные требования - возместить ущерб, при­чиненный иностранной интервенцией и экономической блокадой. Одновременно советское руководство соглашалось признать часть довоенных долгов, если европейские правительства отсро­чат их выплату на 30 лет и предоставят новые займы. Эти условия были отвергнуты. Казалось, конференция будет безрезультатной для Советской России.

Однако Чичерин учитывал разногласия между Антантой и Гер­манией. Это привело к подписанию в Рапалло, предместье Генуи, 16 апреля 1922 г. договора между РСФСР и Германией о восста­новлении дипломатических отношений. Германское правительство отказывалось от претензий к советскому правительству по возме­щению стоимости национализированных предприятий их бывшим владельцам. В свою очередь, советское правительство предостав­ляло германским деловым кругам большие преимущества в тор­говле с РСФСР.

Опасаясь дальнейшего сближения РСФСР с Германией, за­падные державы приступили к созданию «санитарного кордо­на» против большевиков, используя для этого Польшу и При­балтийские страны. В мае 1923 г. министр иностранных дел Ве­ликобритании Д. Керзон в своей ноте обвинил советскую дипло­матию в разжигании антибританской кампании и потребовал отозвать советских уполномоченных из Ирана и Афганистана. Однако идея новой войны была непопулярна в британском об­ществе. Ультиматум был скоро взят британским правительством обратно.

Уже в 1924-1925 гг. советское правительство установило дип­ломатические отношения с Англией, Италией, Австралией, Шве­цией, Грецией, Норвегией, Китаем, Мексикой, Францией, Да­нией, Японией. Этот процесс вошел в историю под названием «полосы признаний». Однако затем международное положение страны вновь ухудшилось.

От нэпа к форсированному строительству социализма.

Нэп по­зволил экономике СССР добиться возвращения к довоенному уровню развития. Однако войти в ряд экономически развитых стран Советский Союз так и не смог. Становилось очевидным, что без создания тяжелой промышленности, по уровню равной европей­ской, преждевременно мечтать о мировой революции. Это хорошо понимало большинство руководителей ВКП(б) во главе со Ста­линым. В партии развернулась дискуссия о путях создания тяжелой iтромышленности, т. е. об индустриализации.

Н. И. Бухарин призывал использовать для этого все возможно­сти рынка (товарно-денежных отношений, кооперации). Государ­ственная и частная торговля и промышленность должны конку­рировать друг с другом, хотя регулировать подобную конкурен­цию должно государство.

Против идей Бухарина активно выступила «новая оппозиция» во главе с Зиновьевым и Каменевым. Ее лидеры обвиняли Буха­рина и сторонников его линии в перерождении, в преклонении перед западным капитализмом, в попытках вписаться в мировое хозяйство. В декабре 1925 г. «новая оппозиция» выступила на XIV съезде ВКП(б), но была подвергнута разгрому. Бухарина поддер­жал сам Сталин. Однако «новой оппозиции» оказал поддержку Троцкий и значительная часть cтapoй «партийной гвардии». Они обвиняли руководство ЦК ВКП(б)в потере революционного духа в превращении партии в бюpoкратический аппарат.

Экономическими лидерами этого направления были Пятаков и Преображенский. Они делали ставку не на крестьянство, а на рабочий класс крупных городов; который сможет построить эко­номическую базу социализма. Они доказывали, что цена на про­мышленные товары надо не снижать, а повышать чтобы добить­ся перевода средств из деревни в город. Выступление оппозиции встретило отпор Сталина и его cоpатников. Лидеры «левых» были выведены из руководящих партий органов, а позднее на XV съезде ВКП(б) исключены из партий.

Постепенно Сталин приходил к выводу о невозможности быст­рой победы мировой революции. Эта идея :заменялась идеей пост­роения социализма в одной стране.

Начало индустриализации.

Зимой 1927 / 28 г. было принято ре­шение о корректировке плана хозяйственного развития страны. На следующий хозяйственный год было намечено приоритетное развитие тяжелой индустрии. К этому же времени относится нача­ло разработки первого пятилетнего плана 1928-1932 гг.

В управление народным хозяйством вносились плановые нача­ла, на предприятиях разворачивалась борьба за экономию ресурсов и финансов с тем, чтобы направить сэкономленные средства на строительство новых заводов и фабрик. Основу новой экономики, по замыслу составителей плана, должен был составить государствен­ный сектор. В новой экономике частнику уже не было места.

План развития народного хозяйства предусматривал направле­ние средств на техническое переоснащение предприятий и разви­тие энергетических мощностей. За первую пятилетку намечалось осуществить крупнейшие вложения в развитие тяжелой промыш­ленности. Развитие легкой и пищевой промышленности в это вре­мя замедлилось.

Председатель Совнаркома А.И.Рыков выступил с собственным экономическим планом, предложив на первое место выдвинуть легкую промышленность. Однако он подвергся резкой критике за несоблюдение плана развития машиностроения и металлургии. Против Рыкова выступили Госплан, ВСНХ, которые получили поддержку Сталина.

Главной опасностью теперь был объявлен «правый уклон», одним из лидеров которого стал Бухарин, выступавший с доста­точно резкой критикой темпов индустриализации.

На Пленуме ЦК ВКП (б) в ноябре 1929 г. было окончательно принято решение о недопустимости нахождения в партии сторонников «правого ук­лона».

Народное хозяйство полностью перешло к централизованному планированию. На базе государственных синдикатов, монополизи­ровавших снабжение и сбыт, были созданы производственные объединения. Распределение ресурсов по предприятиям также происходило централизованно. Hopмы оплаты труда рабочих рег­ламентировались сверху. На предприятиях руководители напря­мую отвечали за выполнение плана, срыв заданий мог означать для них очень серьезные последствия. Kaндидатуры на должности руководителей крупных объектов утверждались на уровне ЦК ВКП(б) и Совнаркома.

Коллективизация.

В 1927 г. получили высокий урожай. Однако план хлебозаготовок был провален, поскольку крестьяне отказа­лись продавать хлеб по низким государственным ценам.

С выполнением планов индустриализации также возникли труд­ности. Государство не имело хлеба для экспорта за границу, а сле­довательно, и средств для закупки передовых технологий. Сталин не мог этого не понимать. В январе 1928 г. Политбюро приняло решение о чрезвычайных мерах для выполнения плана хлебозаго­товок. Однако в 1928 г. объем хлебозаготовок вновь сократился.

XVI партийная конференция в апреле 1929 г. приняла решение об организации «крупного социалистического земледелия» - кол­хозов и совхозов. Против кулаков началась беспощадная борьба, нередко руками их односельчан - деревенской бедноты. Вновь были приняты чрезвычайные меры по сбору хлеба. В деревню было направлено 25 тыс., рабочих, которые должны были разъяснять крестьянам политику партии и организовывать совхозы и колхо­зы (движение двадцатипятитысячников).

Накануне празднования годовщины Октябрьской революции в «Правде» была опубликована статья Сталина «Год великого пере­лома», в которой говорилось о том, что момент полного перехода к сплошной коллективизации уже давно созрел. Ноябрьский пле­нум 1929 г. решил увеличить плановые задания по созданию кол­хозов, совхозов и машинно-тракторных станций (МТС). Земли кулаков, инвентарь и скот конфисковались и передавались ме­стным органам. Часть кулаков подлежала высылке н отдаленные районы страны, а остальные расселилясь за пределы хозяйственового типа.

Зимой 1929/30 г. решение Политбюро сало проводиться в жизнь. Местные органы власти, стремясь отрапортовать о выполнении плана коллективизации, начали широко применять политику рас­кулачивания. Под нее подпадали все, кто не желал вступать в кол­хозы. На спецпоселения было сослано около 2 млн. человек. Всего было выселено с прежнего места жительства около 3,5 млн. кре­стьян.

Крестьяне оказывали активное сопротивление насильственной коллективизации. Лишь зимой 1930 г. было около 2200 крестьян­ских выступлений, носивших, правда, разрозненный характер. Что­бы спастись от попадания в«кулаки» население стало уничтожать свой скот и распродавать инвентарь. Опасаясь полной ликвидации крестьянских хозяйств, Сталин принял решение ускорить процесс коллективизации, поставив деревню под жесткий контроль.

В 1930-1932 гг. власти перешли к изъятию у колхозов семенно­го хлеба. Не имея возможности активной борьбы крестьяне стали оказывать пассивное сопротивление не выходили на работу. Политика государства, а также засуха привили к трагическим по­следствиям - на Нижней и Cpедней Волге, на Украине и в Ка­захстане в 1933 г. начался голод, унёсший многие человеческие жизни.

Артемов В.В., Лубченков Ю.Н.. История. 0000

Вопросы для самопроверки

  1. Укажите основные положения плана развития народного хозяйства?

  2. Почему Англия и Италия не хотели установить дипломатические отношения с Советским Союзом?

  3. Какие функции исполнял "санитарный кордон"?

  4. Какие цели преследовало советское правительство, вводя политику военного коммунизма?

  5. Почему была введена, а потом свернута политика НЭП?

Кудина Н.

Материалы к изучению

1917 Обращение об образовании Временного правительства

1917 Апрельские тезисы (Ленин)

1918. Брестский мир

1918 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О КРАСНОМ ТЕРРОРЕ

1918 Из постановления Всероссийского поместного собора православной церкви

1918. Декрет О роспуске Учредительного собрания

1922. ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР

1930. Сталин. ГОЛОВОКРУЖЕНИЕ ОТ УСПЕХОВ

Глоссарий

ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ и, ж. industrialisation f. Промышленноеразвитие страны; внедрение крупной машинной техники в ее народное хозяйство. БАС-1. Индустриализация требовала .. в виду бедности страны собственными капиталами самой широкойподдержки со стороны иностранцев. 1907. Витчевский Торг. политика 276. Индустриализация, коллективизация и т. д. - пути, ведущие к высшей технике, технике коммунизма. ТЭ 1931 10 724. Синицкий, ребусник по профессии, сидел в своей комнате и, устремив остекленевшие глаза в потолок, сочинял шарадуна модное слово индустриализация. Ильф Золот. теленок. Генеральная линия партии заключается в том, чтомы осуществляем крепкий курс на индустриализацию нашей страны, на основе этой индустриализации мыпроводим перестройку нашего сельского хозяйства на началах обобществления, коллективизации. КировЛенигр. большевики. В годы довоенных пятилеток советский народ успешно осуществил выработанныйпартией план социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Врезультате осуществления этого плана наша Родина совершила гигантский скачок вперед, превратилась изотсталой страны в могущественную индустриально-аграрную социалистическую державу. 50 лет КПСС. // БАС-1. - Лекс. Уш. 1934: индустриализация.

http://gallicismes.academic.ru/16156/%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F

КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ

КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ сельского хозяйства, массовое созданиеколлективных хозяйств (колхозов), осуществленное в СССР в конце 1920-х - начале 1930-х гг., сопровождавшееся ликвидацией единоличных хозяйств. Коллективизация проводилась форсированнымитемпами с широким использованием насильственных методов, репрессий по отношению к крестьянству. Привела к значительному разрушению производительных сил, сокращению сельскохозяйственногопроизводства, массовому голоду 1932 - 33 на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и других регионах. После окончания 2-й мировой войны коллективизация проводилась по советскому образцу в странахВосточной Европы и Юго-Восточной Азии.

http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc1p/23262

ВСНХ Высший совет народного хозяйства: 1) ВСНХ РСФСРобразован при СНК декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 2 (15).12.1917 г. в качестве центрального органа поруководству экономикой страны, но в ходе практической работы его роль свелась к управлениюпромышленностью. Основными структурными органами ВСНХ стали главные комитеты и центры (главки) поотраслям промышленности и видам продукции. Местными органами ВСНХ были образованные при Советахобластные, губернские и окружные совнархозы (СНХ). СНХ создавались во всех советских республиках; 2) после образования СССР в 1923 г. были учреждены ВСНХ СССР и ВСНХ союзных республик, в автономныхреспубликах - ГлавСНХ. В 1932 г. в ходе реорганизации управления промышленностью вместо системысовнархозов созданы отраслевые наркоматы. В частности, на базе и вместо ВСНХ СССР были образованынаркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности; 3) ВСНХ при Совете Министров СССР в 1963-1965 гг. - высший гос-ный орган по руководству промышленностью и строительством. Его местными органами былисовнархозы (см.: История государства и права: словарь-справочник. - М., 1997). http://encyclopediya_prava.academic.ru/1086/%D0%92%D1%81%D0%BD%D1%85

Баламутов В.