Edito du maire de Frontinhan (septembre 2017)
À vendre ?
La stratégie est limpide. D’abord, on étrangle les communes : 13,7 milliards d’euros de baisse de la dotation globale de fonctionnement/DGF au niveau national, 2,5 millions d’euros d’ici 2022 en moins à Frontignan la Peyrade (après une baisse de 1,7 million d’euros de 2014 à 2017 !). Ensuite, on leur supprime les moyens humains : le gel des contrats aidés concerne ici 88 agents que la collectivité ne pourra pas garder dans ce cadre d’emploi, dont 32 dès cette année.
Résultat attendu par le gouvernement : moins de services publics assurés par ceux qui savent le mieux le rendre, les fonctionnaires ! Moins d’investissement local au moment où il en faudrait plus pour relancer l’économie ! Plus de chances pour les futurs candidats progouvernementaux, qui ne dirigent pour l’heure que très peu de collectivités locales, de bénéficier de ce délabrement institutionnel aux élections municipales de 2020 ? La question mérite d’être posée. La méthode comme l’attitude sont parlantes : précipitation sans concertation et flou artistique dans lesquels ces réformes sont mises en scène, autosatisfaction revendiquée, autoritarisme débridé et propension assumée à donner des leçons en faisant passer les élus locaux pour les tenants de la gabegie et en sermonnant les citoyens sur leur incapacité à accepter les réformes.
Mais soustraire des aides et asphyxier les collectivités, ce n’est pas réformer, c’est s’attaquer à une majorité de citoyens. Et « provoquer un souffle fiscal », ce n’est pas réformer, c’est en fait favoriser la minorité la plus riche. Il ne s’agit pas pour nous de refuser la réforme par principe mais bien de mettre le principe de réforme au centre d’une réflexion positive et argumentée.
Aujourd’hui, le nombre d’habitants, critère essentiel de la dotation globale de fonctionnement, pousse les communes à la course démographique. Demain, elle doit venir soutenir les villes qui font face à des problématiques spécifiques, comme, ici, la dépollution des anciens sites industriels (3 millions d’euros en 20 ans de combat !), là où d’autres villes peuvent rénover leurs rues. Elle doit également accompagner les choix vertueux de protection de l’environnement qui améliorent la vie de tous sur du très long terme mais empêchent de rentrer à court terme des recettes budgétaires. Donc, non à la baisse de la DGF mais oui à sa réforme.
Idem sur les moyens humains. Le gouvernement considère que les emplois aidés ne sont pas une réponse au chômage. Il préfère verser des allocations plutôt que d’aider les employeurs que nous sommes à trouver des solutions pour, d’un côté, répondre à une absolue nécessité de services publics, de l’autre, permettre à des jeunes ou à des chômeurs de retrouver du travail. Cette politique aberrante traduit le mépris du rôle que les collectivités locales jouent sur le terrain essentiel de l’emploi. Ne serait-il pas plus judicieux que l’Etat, qui dit vouloir s’engager dans une vaste réforme de la formation et de l’apprentissage, s’appuie sur les mairies pour le faire ? Par exemple en compensant les contrats de qualification ou de formation tutorée que la Ville propose, aussi bien que les contrats aidés. Il existe des centaines de métiers dans notre collectivité et beaucoup d’agents sont habitués à transmettre leurs savoir-faire. Que l’Etat nous donne cette chance et réforme l’apprentissage et la formation en faisant des collectivités -la Région Occitanie en tête des acteurs majeurs de ce chantier national. Oui, encore, à la réforme, mais courageuse et partenariale.
Les services publics, enfin. Nous n’avons de cesse, ici, de réinventer le rapport aux citoyens pour essayer de répondre au plus près à leurs besoins. Dernière innovation en date : l’ouverture de la maison de services au public/ MSAP en octobre prochain, qui fonctionnera aussi avec des opérateurs de services (eau, électricité, gaz...). On tend également des passerelles avec les entreprises de l’économie sociale et solidaire qui peuvent intervenir à la place et auprès de la collectivité comme, par exemple, l’association des Agents du littoral méditerranéen/ALM qui désherbe l’espace urbain en soutien ponctuel de nos équipes de nettoyage. Ce type de contractualisation devrait être soutenu par l’Etat, plutôt que de n’envisager pour seul horizon celui où les communes sans moyens financiers ni humains, privées de leur autonomie de gestion, seraient contraintes de se vendre au privé pour assurer un service public au rabais... à prix fort.
Pierre Bouldoire
Maire de Frontignan la Peyrade
Vice-président de la CABT
1er vice-président du Conseil départemental de l’Hérault
Paru en septembre 2017 dans Enville n° 154 à Frontignan la Peyrade
Avec l'autorisation de la mairie pour la traduction et la publication.
De vendre ?
L’estrategia es fòrça clara. Primièr s’escanan la comunas : la dotacion globala de foncionament (DGF) es demesida de 13,7 miliards d’euròs per lo païs tot, 2,5 milions d’euròs en mens per la vila de Frontinhan la Pèirada fins a 2022 (aprèp una baissa de 1,7 milions d’euròs de 2014 fins a 2017 !). En seguir se suprimisson los mejans umans : lo gèl dels contractes ajudats tòca en cò nòstres 88 emplegats que le colectivitat poirà pas pus gardar dins aquel encastre d’emplèch, e 32 tre aquesta annada.
La resulta esperada pel govèrn : mens de servicis publics assegurats pels que o sabon far melhor, los fonccionaris ! Mens d’investiments locals alara que ne caldriá mai per balhar un vam a l’economia ! Mai d’astres pels candidats del govèrn d’aprofiechar, per las votacions municipalas de 2020, d’aquel avaliment institucional, alara qu’aquel mond menan pas gaire de colectivitats localas a l’ora d’ara. La question merita d’èsser pausada. La mena, tan coma lo fosc artistic, dins aqueles las reformas son metudas sul enpont, auto-contentament revindicat, autoritarisme descabrestat e aclinament assumit de balhar de lessons en far passar los elegits locals pels responsables de la marrida gestion e en repotegar suls ciutadants e la lor incapacitat d’acceptar las reformas.
Mas levar d’ajudas e escanar las colectivitats, es pas cambiar, es assalir a una part màger dels ciutadants. Emai « menar un alen fiscal », es pas cambiar tanpauc, es en fach afavorir la minoritat mai rica. Es pas per nosautres de dire non a la reforma per dire non, mas de metre lo principi de reforma al còr d’una soscadissa positiva e argumentada.
Uèi, lo nombre d’estajants, critèri màger de la dotacion globala de fonccionament, buta las comunas cap a la correguda demografica. Deman, deuriá vèner sostèner las vilas qu’an de problèmas especifics coma, en cò nòstres, la despolucion dels sitis industrials ancians (3 milions d’euròs en 20 annadas de batèsta !), ailà ont d’autras vilas pòdon melhorar lors carrièras. Deuriá tanben acompanhar las causidas vertuosas d’aparament de l’ambient natural que melhoran la vida de cadun sus un avenidor fòrça long mas empechan, sulpic, d’encaissar de moneda. Adonc, non a la demesida de la DGF, mas òc a la seuna reforma.
Es la meteissa causa pels mejans umans. Lo govèrn pensan que los empleches ajudats son pas una responsa al caumatge. Li agrada mai de pagar de subsidis puslèu que d’ajudar los patrons que sèm a trapar de biais per respondre a una necessitat absoluda de servicis publics tan coma de permetre a de joves o a de caumaires de tornar trapar de trabalh. Aquela politica aberenta mòstra lo mesprès del ròtle que las colectivitats localas jògan sul terren essencial de l’emplech. Seriá pas mai senat que l’Estat, que ditz voler s’engatjar dins una reforma granda de la formacion e de l’aprendissatge, s’apegue sus los ostals de comuna per aquò far ? Per exemple en compensar los contractes de qualificacions o de formacion tutorada que la vila prepausa, tan coma los contractes ajudats. Existís de centenats de mestièrs dins la nòstra colectivitat e un fum de trabalhaires son acostumats de transmetre lors biais. Basta que l’Estat nos balha aquel astre e reforma l’aprendissatge e la formacion en far de las colectivitats d’actors màger d’aquel talhièr nacional, emai la region Occitània primièra. De segur, òc per la reforma, mas coratjosa e associada.
Los servicis publics, fin finala. En cò nòstres, arrestam pas de tornar inventar la relacion cap als ciutadants per ensajar de satisfar melhor lors besonhs. Novèltat darrièra : la dubèrtura de « l’ ostal de servicis al public » (MSAP en francimand), tre lo mes d’octobre que ven, que fonccionarà tanben amb d’operadors de servicis (aiga, corent, gas…).Tibam tanben de palancas amb las entrepreisas de l’economia sociala e solidària que pòdon remplaçar o ajudar la colectivitat coma, per exemple, l’associacion dels « Agents del litoral miègterranenc (ALM) » que desèrba l’espaci urban en sosten pontual de nòstras còlas de netetjatge. Aquel biais de contactualisacion deuriá èsser sostengut pel govèrn puslèu que de concebre pas qu’un asuèl que las comunas, sens mejans financials ni mai umans, privadas de la lor autonomia de menar, serián forçadas de se vendre al privat per assegurar un servici public dels mens… en pagar car.
Pèire Bouldoire
Cònse de Frontinhan La Pèirada
Vice-president de la CABT
1er vice-president del Conselh despartamental d’Erau