РАЗРЕШЕНИЕ НА ПОСЕЩЕНИЕ ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК

В соответствии с ФЗ-33 от 15.02.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» необходимо получить платное разрешение.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ

"Об особо охраняемых природных территориях"

(в редакции, актуальной с 1 апреля 2015 г.,

с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно Федеральным законам:

от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 24.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ,

от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 23.03.2007 г. № 37-ФЗ,

от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ, от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ, от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ,

от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ, от 03.12.2008 г. № 250-ФЗ, от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ,

от 27.12.2009 г. № 379-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 219-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ,

от 21.11.2011 г. № 331-ФЗ, от 30.11.2011 г. № 365-ФЗ, от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ,

от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ, от 12.03.2014 г. № 27-ФЗ, от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ,

от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ, от 24.11.2014 г. № 361-ФЗ, от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ)

Принят Государственной Думой 15 февраля 1995 года

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Статья 15.Режим особой охраны территорий национальных парков

1. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

6. Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парк

Статья 17. Организация рекреационной деятельности на территориях национальных парков

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков.

О сборах за посещение Национальных парков в стране, ходит много разговоров. Вот рассуждения на сайте Risk http://www.risk.ru/blog/201248

"Такую плату ст. 8 Налогового Кодекса РФ, называет сбором.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Далее смотрим п. 7 ст. 1 НК РФ. Внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах... осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих... другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования. Иначе говоря, никакой поправкой к никакому ФЗ (кроме НК РФ), НЕЛЬЗЯ отменить или ввести какой-либо налог или сбор. Кроме того, "недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав (ч. 3 ст. 3 НК РФ)".

Теперь смотрим п. 5 ст. 3 НК РФ. "Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом." Ну ещё п. 5 ст. 12 НК РФ: "Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом."

Излишне говорить, что никаких сборов и пошлин за посещение ООПТ, НК не предусматривает.

Есть ещё ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения...", где перечислен исчерпывающий перечень случаев, когда ограничение передвижения возможно. Однако, там даже речи нет об ООПТ. Есть ещё ГК, Конституция, ВК с его свободным правом посещения береговой полосы, ФЗ "О конкуренции...", "О ЗПП". Но есть и КоАП РФ со ст. 8.39, карающий граждан за отсутствие разрешения на территории НП, штрафом от трёх до четырёх тысяч рублей. В общем, законодательство в конфликте. Ну а нам-то чего теперь делать?

Больше всего пострадают от нововведений жители населённых пунктов в составе ООПТ. Теперь, согласно букве Закона, местный житель тоже должен получать разрешение, чтобы выйти за околицу села".

Так же появился:

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 апреля 2015 г. N 174 "Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха"

К сожалению, приходится брать разрешение в центральном офисе Иркутск, ул.Байкальская 291Б. Для пенсионеров и детей до 14лет разрешение на 50% дешевле.