Año 17
Índice
(Las ediciones aparecen como archivos adjuntos al final de esta página)
PROPUESTA 684 (11.01.2021) DE LUNES A LUNES: Hay que rescatar a la Contraloría. Para que haga la muy valiosa tarea que le corresponde y no obligarla a cumplir labores para las que no está preparada.
PROPUESTA 685 (18.01.2021) DE LUNES A LUNES: Las adendas son indispensables. Si no se habilitan más partidas para financiar el trabajo adicional el proyecto se quedará paralizado esperando que alguien con un poco de perspicacia advierta que la solución está en destrabarlo.
PROPUESTA 686 (25.01.2021) DE LUNES A LUNES: El espolón de cola. A propósito de lo que se puede hacer con el RNA. Está claro que el Reglamento no puede crear restricciones que la Ley no ha creado. La Ley expresamente obliga a que esté inscrito el árbitro designado por las entidades y el presidente del tribunal arbitral cuando tengan que elegirlo el OSCE o las instituciones arbitrales. Los que quieren sorprender a algunos postores. Hay que inhabilitar también a las personas naturales responsables de la inhabilitación de las personas jurídicas.
PROPUESTA 687 (01.02.2021) DE LUNES A LUNES: El reto es no parar los arbitrajes en este confinamiento parcial. El demandante deberá tratar de acompañar a sus escritos toda clase de documentos que crea que puedan ser requeridos por el demandado para que no tenga ninguna posibilidad de argumentar que no tiene acceso a ellos. Si la información termina siendo muy pesada siempre existe la alternativa de subirla a la nube, de cargarla en alguno de esos espacios habilitados para la transferencia de archivos gruesos. El costo de las oportunidades perdidas por el congelamiento de las líneas de crédito. Tener innecesariamente comprometida toda la línea de crédito con un banco genera daños y perjuicios que el proveedor está en todo su derecho de reclamarle al cliente cuya actitud manifiestamente abusiva los ocasiona.
PROPUESTA 688 (08.02.2021) DE LUNES A LUNES: Los servicios de consultoría en el REGAC. Las definiciones de ahora tienden a recortar los alcances de los conceptos del pasado que con tanto esfuerzo se lograron pergeñar al punto que los servicios de consultoría están divididos en servicios por un lado y consultorías de obra por otro, en lugar de estar firmemente unidos.
PROPUESTA 689 (15.02.2021) DE LUNES A LUNES: No se puede cosechar sin haber sembrado. Yo les pregunté si cuando van a elegir a un médico buscan al más experimentado o al primer alumno de la promoción más reciente de la universidad más prestigiosa. Si prefieren experiencia o estudios, conocimientos prácticos o conocimientos teóricos, pericia adquirida con el tiempo o habilidades que están por descubrirse en el terreno de los hechos.
PROPUESTA 690 (22.02.2021) DE LUNES A LUNES: Menos conflictos y más transacciones. Algunos caza fantasmas han encontrado la fórmula para continuar persiguiendo a los funcionarios tanto porque toman alguna decisión como porque no la toman, con lo cual los ponen entre la espada y la pared. El nuevo proyecto modificatorio de la Ley de Arbitraje. Algunas empresas están optando por elegir árbitros extranjeros, menos susceptibles de ceder ante las presiones y amenazas de determinadas entidades, en defensa de la transparencia de los procesos.
PROPUESTA 691 (01.03.2021) DE LUNES A LUNES: Reincorporar a sus labores a cerca de un millón de personas. El formato obliga al empleador a devolverle al trabajador la Declaración Jurada con las firmas del representante legal y del médico responsable “en señal de aceptación y conformidad.” Aquí hay que excluir ambas firmas y mantener la exigencia de que se devuelva el documento con el sello del área pertinente “en señal de recepción.”
PROPUESTA 692 (08.03.2021) DE LUNES A LUNES: La contratación directa entre entidades. La Ley de Contrataciones del Estado 30225 las faculta a hacerlo con un determinado proveedor en trece casos o supuestos como se dice ahora.
PROPUESTA 693 (15.03.2021) DE LUNES A LUNES: Arbitrar adicionales en resguardo del trato justo e igualitario para todos. En tales circunstancias ¿irían a arbitraje si el contratista es una firma extranjera cubierta por un acuerdo internacional y al Poder Judicial si el contratista es una firma nacional o de algún país que no está cubierto por ningún acuerdo internacional? Contratación directa por situación de emergencia. Un ejemplo es la defensa ribereña que debe hacerse ante el incremento del caudal de un río que empieza a desbordarse y a inundar las localidades por las que pasa.
PROPUESTA 694 (22.03.2021) DE LUNES A LUNES: Todo se sabe tarde o temprano. Ese solo cambio de actitud bajará considerablemente la carga procesal del Tribunal de Contrataciones del Estado. PROPUESTA cumple 20 años. Esta hoja puede ser difundida y reproducida libremente. En ella deseamos transmitir y recoger sugerencias, comentarios y consultas en la medida de nuestras posibilidades. La idea de que ninguna obra debe tener adendas. Si mientras construyes una carretera te encuentras con la necesidad de hacer un puente que cruce un río y que no estaba en el diseño, ¿qué haces? El RNA en riesgo de desaparecer. La CCL sólo puede elegir a 15 árbitros y la PUCP solo puede elegir a 10. Estamos al borde del colapso.
PROPUESTA 695 (29.03.2021) DE LUNES A LUNES: La reprogramación de Reactiva debe alcanzar a todos. Si un beneficio se concede a un conjunto, es discriminatorio concederle la ampliación de ese beneficio a una parte del conjunto y no reconocérselo a otra, con el supuesto argumento, según se comenta, de que como son más grandes tienen más espaldas financieras para soportar la crisis y poder empezar a amortizar los préstamos, cuando lo que más grande tienen son las obligaciones económicas que cumplir y los costos que asumir. El recurso de anulación ante las Cámaras de Comercio. Así también de expeditivo sería el procedimiento para resolver la que es la causal más utilizada para judicializar los arbitrajes y en la práctica dilatar las reclamaciones y diferir el cumplimiento de las obligaciones que el laudo ha ordenado. ¿Por qué se producen las adendas? Si no las haces, te quedas sin la obra que quieres.
PROPUESTA 696 (05.04.2021) DE LUNES A LUNES: No hay que estatizar sino privatizar la lucha contra la corrupción. Hay que impedir adjudicaciones amañadas y privatizar la selección de los contratistas para que empresas particulares con experiencia acreditada en las tareas que son materia de la convocatoria elijan a los proveedores a los que cada entidad confiará sus obras, servicios y demás adquisiciones. Compra directa por desabastecimiento. Corresponderá a la entidad contratar directamente a un supervisor y no confiar esa labor ni a un inspector ni a un conjunto de inspectores porque eso equivale a estatizar esta actividad constitucionalmente reservada para el sector privado.
PROPUESTA 697 (12.04.2021) Contrataciones directas por secreto militar. La opinión favorable de la Contraloría General de la República se limita a la comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la lista que aprueba el Consejo de Ministros. La prueba pre constituida. El carácter de prueba pre constituida conferido por la ley a los informes de control se refiere al objetivo con el cual se elaboran y no a su mérito probatorio.
PROPUESTA 698 (19.04.2021) DE LUNES A LUNES. Dejemos atrás toda muestra de beligerancia. Que se elimine todo aquello que perjudique ese esquivo desarrollo nacional al que todos aspiramos. Contratación directa de proveedor único. Procede si en las especificaciones técnicas y en los términos de referencia se precisa que el servicio de hemodiálisis que se requiere debe ser suministrado en una provincia específica para evitar trasladar a los pacientes de un lugar a otro.
PROPUESTA 699 (26.04.2021) DE LUNES A LUNES. Servicios personalísimos. No hay en la legislación ninguna clase de restricciones para reincidir en el empleo de esta causal bastando que se verifique que se mantienen las condiciones que originaron la necesidad. El procedimiento para la suscripción del contrato. En la actualidad el procedimiento es más ordenado y se fija una etapa específica para la subsanación de aquella documentación que eventualmente pueda ser observada.
PROPUESTA 700 (03.05.2021) DE LUNES A LUNES. Regresar al pasado es progresar. En ese marco normativo, el rol del Organismo Supervisor es promover contrataciones eficientes e íntegras y no administrar ni operar el registro de árbitros, resolver recusaciones, designar árbitros ni organizar arbitrajes. 700 ediciones. No queremos dejar pasar esta semana sin compartir este momento, en el que nuestras ideas van encontrando su propio camino, con nuestros queridos amigos.
PROPUESTA 701 (10.05.2021) DE LUNES A LUNES. Las órdenes se dan en el cuartel, no en los contratos. Se pueden hacer modificaciones a solicitud de cualquiera de las partes. Si el pedido es atendible y la otra parte lo estima pertinente, se acepta y se prosigue el trámite correspondiente.
PROPUESTA 702 (17.05.2021) DE LUNES A LUNES: Hay que sincerar la garantía de fiel cumplimiento. Bajarlas al cinco por ciento, permitir que puedan ser cartas fianzas o pólizas de caución emitidas por cualquier operador autorizado del sistema financiero o fondos de garantía, que sólo cubran los plazos efectivos de los contratos y no aquellos en los que éstos están suspendidos y que se puedan devolver las fianzas que ya no garantizan nada.
PROPUESTA 703 (24.05.2021) DE LUNES A LUNES: Los adicionales deben volver al fuero arbitral. Ojalá que el Gobierno actual modifique el Reglamento vigente en aspectos sustanciales que podrían rescatar a la contratación pública del precipicio por donde transita en estos días. La cuestión del idioma francés. No se puede entender que esa comunicación tiene que ser directa y personalmente emitida en ese idioma, desde sus orígenes. Si eso hubiera querido decir el requisito, lo hubiera dicho. La exoneración del IGV no permite presentar ofertas por debajo del 90%. Ratifica que la normativa no discrimina un mecanismo distinto para el caso de ofertas presentadas por postores que se acogen al beneficio, con lo que zanja definitiva cualquier duda que pudiera subsistir.
PROPUESTA 704 (31.05.2021) DE LUNES A LUNES El escrutinio de los laudos. El tribunal debe someter el proyecto a la revisión de la Corte, la que podrá realizar las recomendaciones que considere pertinentes, respetando la libertad de los árbitros en cuanto a sus decisiones. La criminalización de las actividades. No hay ninguna razón valedera para involucrar en acciones penales a quienes no tienen ningún motivo para aparecer siquiera como sospechosos. El Perú frente a su destino. La hora actual reclama un país unido sobre objetivos concretos en el bicentenario de su independencia nacional: superar la crisis sanitaria, retomar el crecimiento y acabar con la pobreza.
PROPUESTA 705 (07.06.2021) DE LUNES A LUNES: LA LEY DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL NO ESTÁ DEROGADA. Habrá que empezar por devolverle la vigencia que nunca debió perder. Menos aún a manos de un oficio. Como si un oficio pudiera derogar una ley. AMCHAM CONFIRMARÁ A TODOS LOS ÁRBITROS. Los cambios incorporados están inspirados en el Reglamento de la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio de París que como se sabe no tiene registro de árbitros.
PROPUESTA 706 (14.06.2021) DE LUNES A LUNES: NO MÁS RECUSACIONES MALICIOSAS. Hemos sugerido que si alguna parte acumula tres recusaciones infundadas, simultáneas o no, en el mismo proceso, ya no pueda formular ninguna más. LOS G2G COMIENZAN A PRESENTAR DEFICIENCIAS. Los errores, detectados en el Informe de Hito de Control 10551-2021-CG/MPROY-SCC en el marco de las tareas de control concurrente, serían de tal magnitud que podrían generar un incremento del 51.36 por ciento del monto inicialmente previsto para el proyecto. LOS VEEDORES DE LA CONTRALORÍA. Los malos contratistas y los malos concesionarios son los primeros que alientan la convocatoria de nuevos monitores que ocupen los espacios de los supervisores serios y honestos que les impiden hacer de las suyas.
PROPUESTA 707 (21.06.2021) DE LUNES A LUNES: LA SUSTITUCIÓN DE LA CARTA FIANZA POR EL FONDO DE GARANTÍA. Así como funciona para algunas empresas y como funcionó en el pasado puede perfectamente volver a funcionar sin contravenir en absoluto la Ley de Contrataciones del Estado que el Reglamento debe regular. LAS RAZONES DE LA CAÍDA DEL METRO DE MÉXICO. Otra prueba más, dolorosa y triste, de la importancia de una buena supervisión directa y permanente. No como esas otras supervisiones a control remoto e intermitentes que algunos insisten en recomendar temerariamente.
PROPUESTA 708 (28.06.2021) DE LUNES A LUNES: UN REGLAMENTO MÁS AMIGABLE QUE INTRODUCE MODIFICACIONES MUY POSITIVAS. Confiamos en que las modificaciones aprobadas puedan ser complementadas en breve por otras para redondear una reforma que comienza a dejar huella y a reorientar la contratación pública y el arbitraje.
Puede usted visitar nuestro blog: www.edicionespropuesta.blogspot.com o si prefiere nuestra página web, a través del enlace que aparece allí, y en la que están archivadas todas nuestras ediciones desde el año 2001 así como otros documentos.
En el canal: https://www.youtube.com/user/EdicionesPropuesta puede ver los videos de algunas de las conferencias de nuestro editor en distintos eventos y congresos.
Normas Legales actualizadas
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado N° 30225 actualizado
Aprobado mediante DECRETO SUPREMO N° 082-2019-EF (incluye Fe de Erratas)
Reglamento de la LCE actualizado
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificado por el Decreto Supremo N° 377-2019-EF (incluye Fe de Erratas)