Año 06 - II
Propuesta 199 (01.11.10) Para acreditar la experiencia de los postores: La alternativa de los comprobantes de pago. El Tribunal no está facultado para disponer que se admitan comprobantes de pago que no estén cancelados o cuya cancelación no se acredite "documental y fehacientemente".
Propuesta 200 (08.11.10) De Lunes a Lunes: Segunda centena.Nos reafirmamos en el compromiso de seguir en la misma trinchera y en la misma lucha. Agradecimiento a colaboradores. PROPUESTA agradece a sus lectores y a sus colaboradores. La primera Ley de Contrataciones. PROPUESTA recuerda los orígenes de la Ley Nº 26850.
Propuesta 201 (15.11.10) El origen del término: Consultor de obras. En el Reglamento volvimos a incorporar a los consultores de ingeniería a los que denominamos "consultores de obras" por oposición a los "ejecutores de obras". De la redacción. La primera edición de PROPUESTA se difundió el lunes 19 de marzo del 2001.
Propuesta 198 (25.10.10) Las nuevas tendencias en el mundo de las contrataciones públicas: El Estado debe comprar lo mejor. Ahora se prioriza la mayor participación de postores en las licitaciones con marcada preferencia por las pequeñas y medianas empresas, se combate frontalmente las malas prácticas comerciales, la colusión y otras formas de corrupción y, en esa misma línea, sin embargo, se reduce al máximo los márgenes de discrecionalidad de los funcionarios encargados de elaborar bases y términos de referencia y de recibir, revisar y evaluar propuestas así como de otorgar adjudicaciones.
Propuesta 197 (18.09.10) DE LUNES A LUNES: Amparo contra el arbitraje. Esta realidad obliga, en nuestra opinión, a repensar el rol pedagógico de los centros de arbitraje y a reprogramar la agenda de la comunidad jurídica. Arras confirmatorias y penales. Queda claro que las arras que se emplean como una suerte de garantía para asegurar el cumplimiento de una determinada obligación con cargo a devolverlas con una penalidad adicional equivalente al mismo monto entregado en una suerte de adelanto, son las penales y no las confirmatorias.
Propuesta 196 (11.09.10) DE LUNES A LUNES: Un Nobel para un eminente ciudadano del mundo. No ganó entonces, pero ganó después. Porque la mayoría de sus ideas, que sigue divulgando y defendiendo con energía, terminaron triunfando no sólo en el Perú sino en el mundo entero. A propósito de la Ley de Promoción del Desarrollo Productivo Nacional: La ley sólo se deroga por otra ley. Todo parece indicar que no está derogada a pesar de que se diga que "no resulta aplcable actualmente."
Indice
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Propuesta 183 (05.07.10) DE LUNES A LUNES: Por el sinceramiento de tarifas y gastos generales. Queda pendiente el sinceramiento de otras tarifas y de los gastos generales con lo que se asegurará la continuidad, la capacitación y la consolidación de las empresas con lo que se garantizará la mejor calidad de los servicios. En la ruta de la modernización de los procesos: No más audiencias arbitrales innecesarias. Todas estas instancias pueden articularse intercambiando puntos de vista a través de correos electrónicos, mecanismo que asimismo puede y debe utilizarse para notificas las resoluciones.
Propuesta 184 (19.07.10) Un Tribunal exclusivamente sancionador. Hay que estandarizar certificados y crear registros de constancias. De las cuatro salas que integran el Tribunal de Contrataciones del Estado, tres de ellas están dedicadas exclusivamente a resolver procesos sancionadores.
Propuesta 185 (30.07.10) Nueva Directiva sobre adicionales. Se trata de adecuar la anterior Directiva 001-2007-CG/OEA que regulaba la autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos adicionales de obra, a la nueva normativa en materia de contratación pública y sobre inversión pública. Sobre convenio marco y Registro Nacional de Proveedores: Modifican Reglamento de la LCE. La reforma advierte que la documentación que viene del extranjero para acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos para la inscripción podrá presentarse sin las legalizaciones consultares correspondientes con cargo a entregarlas dentro de 30 días hábiles.
Propuesta 186 (02.08.10) Los árbitros deben ser absolutamente imparciales e independientes. Entrevista con el doctor Gonzalo García Calderón, distinguido jurista especializado en arbitraje concedida a la revista La Fe Pública de la Gaceta Nacional.
Propuesta 187 (09.08.10) El objeto de la convocatoria en la consultoría de obras. En un escenario así, es virtualmente imposible que se produzca un empate razón más que suficiente como para confiar en que se vuelva a contratar con los fondos públicos por concurso de méritos y no por remate ni por sorteo. Congreso Internacional de Arbitraje PUCP. Reconocidos expertos se reúnen en Lima en setiembre.
Propuesta 188 (16.08.10) Emisión y notificación del laudo arbitral. La nueva Ley ha llenado un vacío al unificar los plazos en uno solo. El arbitraje institucional en la contratación pública. La normativa privilegia el arbitraje institucional sobre el arbitraje ad hoc que en la actualidad sólo procede cuando expresamente está estipulado.
Propuesta 189 (23.08.10) La especialidad de los árbitros o el sexo de los ángeles. Ya no sólo tiene que ser abogado sino que adicionalmente tiene que tener estas especialidades, lo que constituye, sin ninguna duda, la modificación más importante.
Propuesta 190 (31.08.10) Días hábiles y calendario en el trámite de ampliación de plazo. Hasta la suscripción del contrato los plazos se cuentan por días hábiles y después por días calendario, salvo que expresamente se disponga lo contrario.
Propuesta 191 (06.09.10) Revisión de la aplicación práctica de las modificaciones que introdujo la LCE. El arbitraje institucional, los adicionales, el plazo de caducidad para iniciar el arbitraje, las especialidades de los árbitros y el laudo inapelable.
Propuesta 192 (13.09.10) Próxima meta: Convertir al Perú en sede internacional de arbitrajes. Los centros que operan en el país tienen que modernizarse y modernizar sus reglamentos y procedimientos.Nueva Directiva obliga a registrarlo todo en el SEACE. La Directiva precisa y uniformiza criterios y define un procedimiento obligatorio desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro.
Propuesta 194 (27.09.10) No por mucho madrugar se amanece más temprano. La razón es que la impugnación resulta extemporánea por prematura, por haber sido interpuesta antes de que se llevara a cabo el acto de otorgamiento de la buena pro, que constituye precisamente el acto definitivo suspectible de ser contradicho.
Propuesta 193 (20.09.10) Costos directos, gastos generales y utilidad. La interpretación más generalizada es que en adición a los costos directos y la utilidad, se le reconocerán al contratista los gastos generales debidamente acreditados. No está demás, sin embargo, retornar a la redacción del antiguo Reglamento y precisar que se le reconocerán en todos los casos los costos directos, los gastos generales y la utilidad correspondientes, sin mayores restricciones que generan otras complicaciones.
Propuesta 195 (04.09.10) Nueva setencia del Tribunal Constitucional remite un arbitraje a Sala que anuló el laudo. Pero sólo para que emita sentencia.
Propuesta 205 (13.12.10) Nueva Ley de Presupuesto con nuevos parámetros para licitaciones. El Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2011 asciende a la suma de 88 mil 460 millones 619 mil 913 nuevos soles, superando por más de 6 mil 600 millones al previsto originalmente para este año. Las mayores prestaciones de supervisión. Sólo cabe solicitar la aprobación de la Contraloría por aquellos adicionales de supervisión que se generan “en los casos distintos a los adicionales de obras."
Propuesta 206 (20.12.10) Derik Latorre Boza: ¿Doble percepción de remuneraciones del Estado en el arbitraje? El arbitraje genera una relación contractual entre las partes y los árbitros que, sin embargo, no entraña ninguna asesoría, consultoría ni la prestación de servicios no personales. Ricardo Gandolfo Cortés: 29 años de la Ley de Consultoría Nº 23554. Para la selección de los servicios se convocaban concursos públicos de méritos basados exclusivamente en las calificaciones técnicas de los postores lo que constituía una de las disposiciones más importantes de la norma que impedía que el precio incida en la adjudicación. Feliz Navidad y Próspero Año 2011.
Propuesta 202 (22.11.10) DE LUNES A LUNES. Sacándole la vuelta a la Ley de Arbitraje. Están incluyendo cláusulas arbitrales en las que se suprime la obligación de presentar fianza para suspender la ejecución del laudo en el recurso de anulación. Ricardo Gandolfo Cortés: El requisito de la fianza es obligatorio. Es una disposición de ineludible cumplimiento respecto de la que, por tanto, no cabe pacto en contrario.
Propuesta 203 (29.11.10) Aplicación de normas. En arbitrajes institucionales, en contrataciones públicas, para adicionales de obra y en materia procesal. Jurisprudencia: Los requisitos mínimos son obligatorios. La resolución se sustenta en el artículo 26 de la LCE y en los artículos 43, 70 y 123 del Reglamento. Nueva Directiva del OSCE: Certificación de funcionarios. Se hará en forma progresiva hasta diciembre del 2012.
Propuesta 204 (06.12.10) Proveedora de combustible es sancionada con 22 meses de suspensión. Ni siquiera se apersonó al proceso y se quedó con más de la mitad del monto entregado. El amparo no es una instancia más. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: “la judicatura constitucional no constituye instancia revisora de la judicatura ordinaria”.