Вопрос-ответ

О расчете заработной платы работнику, находящемуся на курсах повышения квалификации

В период повышения квалификации без отрыва от работы работник исполняет свои трудовые обязанности и за отработанное время ему должна быть выплачена заработная плата в соответствии с условиями трудового договора.

Если работник направлен на повышение квалификации с отрывом от работы, то за этот период ему выплачивается средняя заработная плата. (ст. 187 ТК РФ)

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Например, если работник был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 12 по 25 ноября 2018 года, то расчет среднего заработка производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за период с 1 ноября 2017 года по 31 октября 2018 года. В ноябре 2018 года 22 рабочих дня, из них работнику за 12 рабочих дней будет начислена заработная плата за отработанное время, а за период прохождения курсов повышения квалификации (с 12 по 25 ноября) – средняя заработная плата.

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) …

Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3)

(ст. 139 ТК РФ; Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы")

Медицинский осмотр педагогических работников по правилам

В соответствии со ст.212, 213 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников детских учреждений (образовательные учреждения всех типов и видов; дошкольные учреждения; детские и подростковые сезонные оздоровительные организации; детские организации, не осуществляющие образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.)).

Работодатель несет ответственность за выделение средств на проведение медосмотров работников (Письмо ФФОМС от 21.01.2003 №207/30-3/и "Об оплате расходов на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров"). Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя при невыплате компенсаций за медосмотр. Также за данное нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ (от 1000 до 5000 рублей).

По общему правилу, работодатель выдает работнику на руки направление на медосмотр для предоставления его в лечебно-профилактическое учреждение. Работодатель обязан организовать учет выданных направлений.

Направление работников на периодический медицинский осмотр оформляется приказом работодателя. В приказе приводится список направляемых на осмотр работников и указывается срок прохождения медицинского осмотра. Если по истечении установленных сроков работник не прошел медосмотр, то работодатель принимает решение об отстранении работника от работы.

В зависимости от того, какой проводится медосмотр - предварительный или периодический, - предусматривается различный порядок оплаты. Оплата работодателем периодических медосмотров осуществляется в соответствии с договором, заключенным с медицинской организацией. Как правило, еще при заключении договоров с медицинскими организациями стороны определяют сроки, необходимые для проведения медосмотра, а также порядок информирования работодателя о явке работников на медосмотр. При прохождении предварительного медосмотра, работодатель также вручает соискателю работы под подпись направление на медосмотр, которое будет являться основанием для выплаты компенсации стоимости медосмотра. Направление также будет являться доказательством в суде в случае спора о возмещении стоимости расходов на медосмотр. Таким образом, периодический медосмотр работника оплачивается работодателем по договору с медицинским учреждением, а стоимость предварительного медосмотра компенсируется работодателем.

Порядок проведения медосмотров утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н (Приложение №2). Для работы в образовательных организациях всех типов и видов (п.18 документа) необходимо ежегодно проходить: дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога, инфекциониста (проводится по рекомендации врачей-специалистов, участвующих в медосмотрах), врача-терапевта, врача-психиатра, врача-нарколога. При проведении медосмотров в обязательном порядке проводятся: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, электрокардиография, цифровая флюорография или рентгенография легких, биохимический скрининг. Все женщины осматриваются акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования не реже 1 раза в год; женщины в возрасте старше 40 лет проходят 1 раз в 2 года маммографию или УЗИ молочных желез.

Работодателем утрачены журналы вводного инструктажа, которые заполнялись при приеме работников на работу. Как восстановить данные журналы?

Нормами действующего законодательства описанная ситуация не урегулирована. Для восстановления утраченных журналов регистрации инструктажей рекомендуют зафиксировать утрату журналов актом, издать на его основе соответствующий распорядительный документ, в соответствии с которым завести новые журналы и заново провести инструктажи с работниками, находящимися в этот момент в трудовых отношениях с работодателем.

Правовое обоснование:

Согласно п. 2.1.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 2.1.2 вышеуказанного Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Согласно п. 2.1.3 вышеуказанного Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Можно ли хранить копии документов работника (копия паспорта, СНИЛС, трудовой книжки) в его личном деле?

Нормами действующего законодательства порядок ведения личного дела работника не установлен. Считается, что работодатель вправе хранить копии документов работника (копия паспорта, СНИЛС, трудовой книжки) в его личном деле при условии получения от работника согласия на хранение и обработку персональных данных. В то же время важно помнить, что в ст. 86 ТК РФ обозначены цели, для которых работодателям разрешено использовать персональные данные сотрудников.

Правовое обоснование:

Ч. 1 ст. 23 Конституции РФ закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Согласно ч. 1 ст. 24 сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Правила защиты персональных данных работника установлены главой 14 ТК РФ. Ст. 86 ТК РФ устанавливает, что обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в следующих целях:

• обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов;
• содействие работникам в трудоустройстве;
• получение образования и продвижение по службе;
• обеспечение личной безопасности работников;
• контроль количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.

В судебной практике уже имеются случаи, когда наличие копий у работодателя судьи посчитали ненужным. В частности, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11.03.2014 по делу № А53-10287/2013 заявлено, что для обработки персональных данных работников, принимаемых на работу, достаточно сверить сведения с оригиналами, и хранить копии паспортов не нужно.

Стоит вкладывать в дела работников копии их персональных документов или нет, решать работодателю. Однако следует помнить, что за нарушение норм в области личных данных предусмотрено наказание по ст. 13.11 КоАП РФ. Так, за обработку личной информации в случаях, не прописанных законодательством, равно как и за обработку, несовместимую с установленными целями, должностных лиц могут оштрафовать на 5000-10 000 рублей, а организацию — на 30 000-50 000 рублей.

Можно ли уволить работника, не написавшего заявление с просьбой об этом?

Нет, увольнение сотрудника, не написавшего заявление с просьбой об этом, противозаконно.

В Московском городском суде рассматривалось дело № 33-22057 по иску работника, уволенного по собственному желанию, но не предоставившего работодателю письменного заявления с просьбой об этом. В апелляционном заявлении судьи напомнили, что уволить сотрудника по собственному желанию можно только на основании документа — написанного и подписанного им заявления.

В соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ, работник имеет право в любое время расторгнуть трудовой договор, заключенный с работодателем. Единственным условием является то, что о своих намерениях он обязан предупредить работодателя заранее, не позднее, чем за 14 календарных дней до предполагаемой даты увольнения. В подтверждение, работник должен направить на имя работодателя письменное заявление, без которого уволить его нельзя.

Может ли Государственная инспекция труда (далее – ГИТ) провести проверку по анонимному заявлению?

Нет, трудовая инспекция не проводит проверку:

- по анонимным заявлениям;

- заявлениям, в которых нет информации, что работодатель нарушил трудовое законодательство.

Если заявление указывает на нарушение, но инспектор сомневается в авторстве, он проверит, кто обратился в ГИТ.

Заявление в форме электронного документа может стать основанием для внеплановой проверки, если заявитель направил его с использованием информационно-коммуникационных технологий, которые предусматривают обязательную авторизацию заявителя (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее — Закон № 294-ФЗ).

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника по совместительству меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы. Как в этом случае предоставляется отпуск работнику?

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Правовое обоснование: статья 286 Трудового кодекса РФ.

"...Еще осенью 2016 года был составлен график отпусков на 2017 год. Руководитель просит работников написать заявление на предоставление отпуска. Нужно ли письменное заявление работника при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, если он предоставляется согласно графику отпусков?" (май 2017 года)

- Законодательством не предусмотрена обязанность работника писать заявление о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска, если этот отпуск предоставляется ему в соответствии с графиком отпусков.

Согласно части первой ст. 123 ТК РФ очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется графиком, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. При отсутствии в организации представительного органа работников график отпусков утверждается работодателем самостоятельно (часть вторая ст. 8 ТК РФ).

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (часть вторая ст. 123 ТК РФ). Это означает, что в периоды, указанные в графике, работодатель обязан предоставлять работнику отпуск той продолжительности, которая уже запланирована.

При этом трудовое законодательство не содержит норм, согласно которым работник должен писать заявление работодателю о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска, запланированного графиком отпусков.

Частью третьей ст. 123 ТК РФ установлено, что о времени начала отпуска работодатель должен предупредить работника под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Приведенная норма является императивной, поэтому выполнение этого требования является обязательным для работодателя.

Более того, если работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником (часть вторая ст. 124 ТК РФ).

Такое заявление необходимо, если работник не отработал шести месяцев в организации (часть вторая и часть третья ст. 122 ТК РФ). Также письменное заявление необходимо, если работник просит работодателя предоставить ему отпуск в период, отличный от периода, указанного в графике отпусков (в частности, когда в соответствии с частью четвертой ст. 123 ТК РФ отпуск работнику предоставляется по его желанию в удобное для него время).

"... Педагогический работник, находясь в длительном отпуске сроком до одного года, предоставил руководителю учреждения лист о временной нетрудоспособности (больничный лист). Должен ли работодатель назначить пособие по временной нетрудоспособности, наступившей в период данного длительного отпуска?" (февраль 2016 года)

- Согласно ст. 335 ТК РФ и п. 5 ст. 47 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. Порядок и условия его предоставления определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Для образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых им осуществляются полномочия учредителя, разработано Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (Приказ Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. № 3570). Однако такие вопросы, как очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств, и другие вопросы, не предусмотренные в данном положении, определяются уставом образовательного учреждения.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. N 3570, педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок. Отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.

Рекомендую так же ещё раз внимательно посмотреть Устав образовательной организации и Коллективный договор. Возможно, в Вашей организации установлены какие-то дополнительные гарантии и льготы по интересующему вопросу.

«...Сохраняется ли доплата к пенсии по 500 рублей, если педагог "Ветеран Омской области"? Мы все, кто имеем звание "Ветеран труда", получаем по 250 рублей к пенсии.» (январь 2016 года)

- Гражданам, имеющим звание «Ветеран Омской области» предоставляются в настоящее время меры соцподдержки прописанные в «Кодексе Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 №225, но в редакции Законов Омской области за прошедший период. Изменения от 06.11.2014 года вступили в силу с 1 января 2015 года).

Статья 31. Меры социальной поддержки отдельных категорий пенсионеров (в ред. Закона Омской области от 28.06.2012 N 1459-ОЗ)

1. Право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется:

1) гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области";

2) неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, а также имеющим почетное звание "Заслуженный экономист РСФСР" и работавшим до ухода на пенсию в органах государственной власти Омской области, осуществлявших государственную политику в сфере экономики и финансов.

2. Гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в ред. Законов Омской области от 26.04.2013 N 1540-ОЗ, от 27.06.2014 N 1641-ОЗ)

2) внеочередное предоставление социального обслуживания организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области;

(в ред. Закона Омской области от 06.11.2014 N 1675-ОЗ)

3) оплата в размере 50 процентов стоимости дополнительных социальных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области;

(в ред. Закона Омской области от 06.11.2014 N 1675-ОЗ)

4) ежемесячная денежная выплата в случае неполучения мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью.

3. Неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, а также имеющим почетное звание "Заслуженный экономист РСФСР" и работавшим до ухода на пенсию в органах государственной власти Омской области, осуществлявших государственную политику в сфере экономики и финансов, предоставляется ежемесячная выплата к пенсии в размере 300 рублей.

Статья 31.1. Исключена с 1 июля 2012 года. - Закон Омской области от 05.12.2011 N 1415-ОЗ.

Есть ещё статья 21 этого Кодекса, в которой говорится о мерах соцподдержки «Ветеранам труда». Согласно части 8 этой статьи Ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная выплата (в настоящее время 250 рублей).

"Существует ли единая форма уведомления работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора?" (июнь 2015 года)

- Единой формы уведомления нет. Для каждого случая разрабатывается свой вариант. В уведомлении необходимо в обязательном порядке отразить, какие условия трудового договора будут изменены, а также причины, вызвавшие необходимость таких изменений.

"... Учитывается ли при расчете стажа педагогической работы период обучения в педагогическом университете в случае, если педагог до поступления в вуз работал помощником воспитателя в детском саду?" (апрель 2015 года)

- Нет, не учитывается.

Педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, если этому периоду непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Время работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования.