|
Какие виды совмещения есть в законодательстве и что необходимо знать работнику о внутреннем совмещении? http://www.ikd.ru/node/5423
В помощь защите трудовых прав | Статьи | Трудовые права В ходе своей деятельности трудящийся может столкнуться с ситуацией, когда работодатель предлагает ему дополнительную работу в форме совмещения. Рассмотрим, какие виды совмещения есть в законодательстве и что необходимо знать работнику о внутреннем совмещении. В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), работнику «может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности)». Сотруднику, которому работодатель предлагает дополнительную работу (внутреннее совмещение), нужно помнить следующее. 1. Работодатель не имеет права в одностороннем порядке обязать работника выполнять дополнительную работу, а только, в соответствии с ст. 60.2 ТК РФ, с его письменного согласия. Заключения трудового договора, как при внешнем совместительстве (ст. 60.1 ТК РФ), не требуется. 2. Дополнительные работы должны выполняться наряду с определенными трудовым договором в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены). Поэтому выполнение дополнительной работы не подразумевает безусловную обязательность сверхурочных. 3. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее объем и содержание определяется работодателем, но с письменного согласия сотрудника. То есть если он в силу определенных причин согласен иметь дополнительные обязанности, например, только один месяц, то иной срок работодатель самостоятельно устанавливать не может. 4. Сотрудник вправе досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив о своем решении работодателя не позднее, чем за три рабочих дня. Работодатель, в свою очередь, также вправе досрочно отменить соответствующее поручение, предупредив о своем решении работника не позднее, чем за три рабочих дня. В обоих случаях предупреждение должно быть письменным. Виды дополнительных работ по другой или такой же профессии (должности) предусмотрены в статье 60.2 ТК РФ. А именно: - совмещение профессий (должностей); - расширение зон обслуживания или увеличение объема выполненных работ; - выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников. СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ) В соответствии с ст. 60.2 ТК РФ, «поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей)». В данном случае подразумевается, что сотрудник будет выполнять дополнительную работу по другой профессии (должности). Например, работающий в должности секретаря, может дополнительно исполнять обязанности специалиста по кадрам (который, допустим, отсутствует в штатном расписании организации). РАСШИРЕННАЯ ЗОНА ОБСЛУЖИВАНИЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА РАБОТ В соответствии с той же ст. 60.2 ТК РФ, поручение работнику дополнительной работы по такой же профессии (должности), может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Например, электрику, обслуживающему один жилой дом, в качестве дополнительной работы по совмещению может быть предложено обслуживать еще один дом, допустим, соседний. РАБОТА ВМЕСТО ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО СОТРУДНИКА Согласно ст. 60.2 ТК РФ, «для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности)». Оплата при этом должна быть не ниже прежнего среднего заработка. Особо стоит отметить, что согласно п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР № 30 и ВЦСПС № 39 от 29.12.1965 (далее - Разъяснение), определено, что назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. К примеру, бухгалтеру может быть поручено выполнение обязанностей кадрового работника, находящегося в отпуске по беременности и родам. Отдельно регламентируется исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника, оформленное в порядке перевода на другую работу, необусловленную трудовым договором (ст. 72.2 ТК РФ). При этом переводимый работник письменно подтверждает согласие на новые условия труда, а перевод по сроку не может превышать одного года. Подобный перевод возможен без его согласия - на срок одного месяца в течение календарного года и в чрезвычайных обстоятельствах, таких как: - катастрофа природного или техногенного характера, - производственная авария, - несчастный случай на производстве, - пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия или эпизоотия, - в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. В соответствии со ст. 151 ТК РФ, «при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размеры доплат устанавливаются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы». Как очевидно, оплата за дополнительную работу в данном случае не включается в оклад или тарифную ставку. Что касается размера оплаты, то, согласно п. 1 Разъяснения, замещающему сотруднику выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным, персональным) и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки). Нередко работодатель вменяет сотруднику в обязанность выполнение работы по другой профессии без какой-либо доплаты, мотивируя это тем, к примеру, что данные функции изначально указаны в должностной инструкции (например, работник отдела кадров должен исполнять обязанности курьера). Однако такой вывод работодателя представляется ошибочным, поскольку изначально сотрудник принимается на работу для выполнения определенной трудовой функции (работа по должности по штатному расписанию, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы), и обязанности, указанные в должностной инструкции работника, должны ей соответствовать. До сравнительно недавнего времени согласно п. 1 Разъяснения штатным заместителям и главным инженерам доплата за совмещение не полагалась. Однако Верховный суд РФ своим определением от 11.03.2003 № КАС03-25 исправил данную несправедливость. Особо интересна мотивировка о признании некоторых норм Разъяснения частично недействующими: «В соответствии с п. 1 Разъяснения, временным заместительством считается исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью. Временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению или организации. Замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным, персональным) и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки) при наличии одновременно следующих условий. Если замещающий работник не является штатным заместителем или помощником отсутствующего работника (при отсутствии должности заместителя). В случаях, когда у руководителя имеется несколько помощников, то штатным заместителем считается первый, старший помощник. Главный инженер предприятия, учреждения или организации в период временного замещения отсутствующего руководителя права на получение разницы в окладах не имеет. Архангельская территориальная профсоюзная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в интересах членов профсоюза (...) обратилась в Верховный суд РФ с заявлением о признании недействительными приведенных положений п. 1 Разъяснения в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разницы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника, сославшись на то, что эти положения не соответствуют трудовому законодательству и ограничивают конституционное право работников - членов профсоюза на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации (...). Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Оспоренные же положения Разъяснения не соответствуют этим (изложенным выше) нормам трудового законодательства, поскольку допускают выплату заработной платы приведенным выше работникам за выполняемую работу в период отсутствия руководителя, в частности, не в соответствии с количеством выполняемой работы и сложностью труда. Совершенно очевидно, что сложность труда и количество выполняемой штатным заместителем или помощником отсутствующего работника (при отсутствии должности заместителя), а также главным инженером работы в период отсутствия замещаемого работника намного выше, нежели в период, когда приведенные работники выполняют работу при работающем руководителе. По изложенным мотивам вывод суда первой инстанции о соответствии оспоренных положений нормативного правового акта действующему трудовому законодательству и о том, что применение этих положений в существующей редакции не нарушает трудовые права и интересы работников, представляется неверным». Линник Михаил, Солидарность ИА «ИКД» Ссылки по теме: Новые брошюры Центра социально-трудовых прав Профсоюзы России выступили против заемного труда и других атипичных форм занятости Проблема выплаты нелегальной заработной платы
http://www.ubo.ru/articles/?cat=140&pub=1539 Новые аспекты правового регулирования работы по совместительству Последние изменения в Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ), вступившие в силу 6 октября 2006 г.1, в значительной мере коснулись регулирования трудовой деятельности совместителей. Во-первых, утратила силу ст. 98 ТК РФ, в результате чего было устранено серьезное противоречие в подходе к правовому регулированию совместительства. Прежде оно рассматривалось законодателем и как одно из отклонений от нормы рабочего времени (ст. 98 ТК РФ, в ред. от 09.05.2005), и как отдельный вид трудового договора одновременно (гл. 44 ТК РФ). Во-вторых, законодатель легализовал возможность заключения с совместителями срочного трудового договора вне зависимости от характера и условий выполняемой ими работы2. Поэтому теперь работник и работодатель вправе свободно прийти к соглашению об установлении срока действия трудового договора о работе по совместительству, не принимая во внимание ни характер будущей работы (постоянная или временная), ни ее условия (тяжелые, вредные, нормальные, иные). В-третьих, в трудовое законодательство было введено понятие «совмещение профессий (должностей)»3, которое не следует отождествлять с выполнением работы по совместительству. Совмещение профессий (должностей) не требует заключения второго трудового договора с работником, так как рассматривается законодателем лишь как одна из форм поручения работнику дополнительной работы в рамках уже заключенного (или заключаемого) трудового договора. В этом случае работник наряду с основной выполняет работу по другой (или той же самой) профессии или должности. Причем совмещаемая работа выполняется в рамках установленного рабочего дня (смены), то есть одновременно с основной работой. Сроки совмещения работником профессий (должностей), содержание и объем дополнительной работы устанавливаются приказом работодателя с письменного согласия работника. Кроме того, при совмещении профессий (должностей) работник получает не вторую заработную плату как совместитель, а доплату, размер которой устанавливается по соглашению сторон4.
Совмещение профессий (должностей)
В соответствии со ст. 60² ТК РФ под совмещением профессий (должностей) понимается следующее: работник наряду с работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительную работу по другой профессии (должности) за дополнительную оплату. Понятие «совмещение профессий» применяется в отношении рабочих, а понятие «совмещение должностей» – в отношении служащих и специалистов.
Шайхутдинова Н.П.,
старший преподаватель кафедры трудового права и основ правоведения Удмуртского государственного университета (г. Ижевск) Что означает «совмещение» Например, прораб самостоятельно управляет автомобилем, объезжая строительные объекты, тем самым совмещая свою работу с профессией водителя. А водитель, предположим, свою работу совмещает с профессией экспедитора.
В любом случае совмещение профессий (должностей) – это выполнение работником дополнительной работы по другой штатной единице, имеющейся в штатном расписании.
В статье 602 ТК РФ названы и другие случаи выполнения дополнительной работы, в отношении которых применяются те же правила установления, что и при совмещении профессий (должностей). К ним относятся: расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Под расширением зон обслуживания или увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, указанной в трудовом договоре, дополнительной работы по той же профессии или должности. Расширение зон обслуживания предполагает возложение дополнительных обязанностей на работах с четким разделением границ (например, охраннику, охраняющему один объект, поручается охранять еще один).
В случае увеличения объема работ дополнительные обязанности возлагаются без их четкого разграничения.
Под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать выполнение обязанностей другого работника, временно отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).
Например, один из двух бухгалтеров уходит в отпуск, а другой выполняет его работу.
Не путать с совместительством и сверхурочными Совмещение профессий (должностей) необходимо отличать от выполнения обязанностей на условиях совместительства, сверхурочной работы и работы на условиях ненормированного рабочего времени.
Сверхурочная работа – это работа по установленной для данного работника трудовой функции, но выполняемая им по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (рабочего дня (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период) с оплатой в повышенном размере или предоставлением дополнительного отдыха (ст. 99 и 152 ТК РФ). Сверхурочная работа допускается только в исключительных случаях с письменного согласия работника, а в отдельных случаях – без согласия работника (например, для предотвращения катастрофы, производственной аварии).
Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, при котором отдельные работники по распоряжению работодателя могут эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций (т. е. работы по той же профессии (должности)) за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени за дополнительный отдых в виде отпуска, продолжительность которого устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.
Порядок действий работодателя Обратите внимание!Условия совмещения (срок, оплата и т.п.) определяются по соглашению сторон
Исходя из смысла ст. 602 ТК РФ инициатором возложения на работника работы по совмещению профессий (должностей) является работодатель, а потому он и обязан сделать предложение об этом в письменной форме. С целью унификации документации работодатель может разработать типовые бланки подобных предложений (приложение 1), где необходимо указать:
наименование профессии (должности), по которой будет выполняться работа; содержание работы; срок, в течение которого работник будет выполнять эту работу; объем работы; размер доплаты за работу по совмещению профессий (должностей). Читатель задает вопрос Как быть, если работник настаивает, чтобы в трудовой книжке была отражена дополнительная (совмещаемая) работа, поскольку это свидетельствует о владении им навыками по другой профессии (должности), можно ли внести такую запись? Необходимо отметить, что в трудовую книжку запись о совмещении (в отличие от записи о работе по совместительству) не вносится.
Поскольку действующее законодательство этого не предусматривает, то полагаем, что работодатель может ограничиться соответствующей справкой о работе за определенный период, выданной в установленном порядке.
После рассмотрения такого предложения работник будет принимать решение о своем согласии (или несогласии), ведь в соответствии со ст. 602 ТК РФ выполнение дополнительной работы может быть поручено работнику только с его письменного согласия. О своем согласии на совмещение профессий (должностей) работник может сообщить, сделав соответствующую отметку на письменном предложении работодателя. Несмотря на то, что в законе постоянно используется термин «поручение», предполагающий проявление инициативы на дополнительную работу со стороны работодателя, представляется, что работник также может просить согласия работодателя на выполнение дополнительной работы. В таком случае начальным документом будет являться заявление работника о работе по совмещению профессий (должностей) (приложение 2).
Поручение работнику дополнительной работы по совмещению профессий (должностей) меняет его трудовую функцию. В связи с тем, что условие о трудовой функции является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ), а изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), с работником в данном случае необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (приложение 3). В соглашении должны быть оговорены все вышеуказанные условия совмещения: название совмещаемой профессии (должности), дата, с которой устанавливается совмещение, срок действия условия о совмещении, а также размер доплаты. Содержание и объем дополнительной работы по совмещению также должны быть оговорены в дополнительном соглашении к трудовому договору, либо это может быть указано в должностной инструкции по совмещаемой должности, с которой работника необходимо ознакомить под роспись до подписания им дополнительного соглашения к трудовому договору.
Мнение эксперта М. Г. Курочкина, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Амурской области, референт государственной гражданской службы РФ 2-го класса
Многие работодатели, поручая работнику выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) за дополнительную оплату – совмещение профессий (должностей), оформляют это исключительно приказами, в которых в лучшем случае указываются наименование совмещаемой профессии (должности) и размер дополнительной оплаты
Подобное имело место, например, на одном из крупных торговых предприятий г. Благовещенска Амурской области – ЗАО «Эталон-Амур» – в отношении специалиста финансового отдела Кушнаревой Н. А., которой при отсутствии должностной инструкции по основной должности приказом работодателя было поручено выполнение некоторых обязанностей начальника финансового отдела на период отсутствия такового. Указанное упущение является наиболее типичным.
Между тем вопрос о совмещении профессии (должности) нуждается в подробной регламентации, поскольку это выходит за рамки заключенного трудового договора. Поэтому наиболее правильным представляется оформление совмещения профессий (должностей) дополнительным соглашением к трудовому договору. Если совмещение оформлялось сразу уже при приеме на работу, то трудовую функцию по совмещаемой профессии (должности) допустимо включить непосредственно в текст трудового договора по основной профессии (должности), указав при этом, что соответствующие права и обязанности работника относятся именно к совмещаемой им профессии (должности).
Совмещение профессий (должностей) можно оформить и на стадии заключения трудового договора. Тогда все условия совмещения следует отразить непосредственно в трудовом договоре. На основании заключенного дополнительного соглашения (или трудового договора, если совмещение установлено при его заключении) необходимо издать приказ о совмещении профессий (должностей) (приложение 4).
Об оплате и сроках Размер доплаты, который может быть определен как в процентах от оклада, так и в твердой сумме (в рублях), определяется соглашением сторон с учетом содержания и объема дополнительной работы.
Мнение эксперта М. Г. Курочкина, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Амурской области, референт государственной гражданской службы РФ 2-го класса Грамотное и четкое оформление совмещения – залог отсутствия впоследствии спорных ситуаций между работником и работодателем по какому-либо из аспектов данного явления. Напротив, пренебрежительное отношение к точному описанию условий совмещения приводит подчас к неразрешимым ситуациям. Так, слесарь Поливанов Ф. В., работавший в сельскохозяйственной организации-товаропроизводителе ОАО «Полтавское» (Константиновский район Амурской области), выполнял здесь же работу сторожа и некоторые токарные работы.
При этом ни работа сторожа, ни поручение токарных работ работнику Поливанову Ф. В. каким бы то ни было образом (ни совместительством, ни как совмещение) оформлены не были, что повлекло за собой, в частности, спор о размере оплаты за выполненные токарные работы. Работодатель на протяжении трех лет оплачивал токарные работы Поливанова Ф. В. по 1-му разряду. Работник же спустя три года выполнения токарных работ (фактически в порядке совмещения) попросил пересчитать их оплату исходя из 7-го разряда, т. е. такого же разряда, какой он имел по профессии слесаря. Конечно, отсутствие с самого начала письменной договоренности между работником и работодателем о размере оплаты по закрытым нарядам на токарные работы является виной работодателя.
Но и работник, несмотря на указанное обстоятельство все-таки производивший токарные работы на протяжении трех лет, вряд ли может претендовать на оплату по 7-му разряду в бесспорном порядке. Согласно ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Строгое следование несложным правилам оформления совмещения позволит работникам и работодателям направить свои силы исключительно на взаимовыгодное сотрудничество, а не на малоприятное выяснение деталей трудовых отношений.
Как уже было отмечено, одним из условий выполнения работы по совмещению профессий (должностей) является срок. Срок может быть установлен конкретной датой (например, на период с 1 по 28 сентября 2008 г.) либо путем указания на конкретное основание срока с учетом характера предстоящей дополнительной работы и условий ее выполнения (например, на период отпуска кассира Ивановой Т. И.). Если срок истек, а необходимость в совмещении осталась, то условие о сроке может быть пересмотрено, о чем должны быть составлены дополнительное соглашение и соответствующий приказ. Если же у работодателя необходимость в совмещении отпала или работник не желает далее выполнять работу по совмещению, а установленный срок еще не истек, то каждая из сторон вправе прекратить отношения по совмещению досрочно при условии уведомления другой стороны не позднее, чем за три рабочих дня. При этом работодатель должен вручить работнику соответствующее письменное уведомление (приложение 5), а работник – направить работодателю соответствующее заявление (приложение 6). Окончанием периода совмещения профессий (должностей) будет являться изданный работодателем приказ об отмене совмещения профессий (должностей) (приложение 7). Мнение эксперта М.Г. Курочкина, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Амурской области, референт государственной гражданской службы РФ 2-го класса При наличии у работника совмещения табель учета рабочего времени ведется только по основной работе, поскольку уже по определению совмещение – порученная работнику дополнительная работа по другой профессии (должности), выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором. Таким образом, если, например, рабочий день инспектора отдела кадров Ивановой составляет 8 часов, то он и будет составлять 8 часов даже при условии выполнения Ивановой по совмещению работы табельщика.
Причем в табеле учета рабочего времени Иванова учитывается по должности инспектора отдела кадров.
Особенности использования и учета рабочего времени, фактически отработанного работником, – одно из отличий совмещения от работы по совместительству, когда другая регулярная оплачиваемая работа выполняется работником на условиях трудового договора в свободное от основной работы время и отдельно учитывается в табеле.
Приложение 1 Пример оформления письменного предложения работодателя о совмещении профессий (должностей)
Совмещение профессий и не толькоУвольнение работников - радикальный способ снижения расходов в условиях кризиса. Однако комплекс мер по экономии этим не исчерпывается. И после сокращения штата у работодателя остаются возможности оптимизации расходов на оплату труда. В статье мы расскажем о вариантах перераспределения трудовых обязанностей между оставшимися сотрудниками.
Кризис вынуждает уменьшать расходы предприятий по всем направлениям. Однако экономия ради экономии не имеет смысла. Работодатель не может производить массовые увольнения работников основного производства, занятых изготовлением (продвижением) профильных брендов фирмы, так как потеря ведущих специалистов может привести к банкротству предприятия, снижению его продажной стоимости. Так, в первую очередь можно сократить сотрудников, выполняющих вспомогательные работы. Увольнение обслуживающего персонала или некоторых основных работников может привести к тому, что часть производственных задач длительное время никак не решается (некому закупить канцтовары, договориться о ремонте оргтехники, ответить на телефонные звонки и т.п.). Есть ли выход из сложившейся ситуации? Безусловно. Работодатель может перераспределить обязанности между оставшимися сотрудниками. Рассмотрим, как это сделать, сэкономив средства и не нарушив права работников. Начнем с возможностей, предоставленных трудовым законодательством. Дополнительная работа в основное рабочее время В Трудовом кодексе установлено, что наряду с работой, предписанной трудовым договором, сотруднику можно поручить дополнительную работу, которую он должен исполнить в течение основного рабочего времени (ст. 60.2 ТК РФ). В ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ перечислены варианты дополнительной работы: - совмещение профессий (должностей); - расширение зон обслуживания (увеличение объема работ); - исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. О различиях между ними будет сказано далее. Однако при выборе любого варианта дополнительной работы должны быть соблюдены следующие обязательные условия. Во-первых, получено письменное согласие сотрудника, во-вторых, произведена оплата за дополнительную работу (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ). Кроме того, каждая из сторон трудового договора имеет право, предупредив другую сторону не позднее чем за три рабочих дня, отказаться от своих обязательств (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ). Для администрации это очень удобно, поскольку в отличие от процедуры расторжения трудового договора по инициативе работодателя не требуется длительного времени для предупреждения и совершения всех необходимых процедур. К тому же у работодателя не возникает дополнительных обязательств, например по выплате компенсаций. Заметьте, что основной трудовой договор при этом не прекращает своего действия. Перейдем к выбору варианта дополнительной работы. Работодатель выбирает варианты дополнительной работы Критерием для выбора варианта дополнительной работы является соотношение состава основных трудовых обязанностей работника и дополнительной работы. Совмещение профессий. Обязательные ограничения Другая профессия (должность). Совмещение профессий предполагает, что дополнительная работа отличается от той, что указана в трудовом договоре. Причем достаточно даже формального отличия в наименовании профессий (должностей). Например, трудовые обязанности делопроизводителя и секретаря приблизительно одинаковы, однако это разные должности. Следовательно, в данном случае секретарю можно оформить совмещение по должности делопроизводителя, и наоборот. Не стоит забывать, что должность, по которой сотрудник будет выполнять дополнительную работу, должна быть включена в штатное расписание. Обратите внимание на такой момент. Например, при сокращении должности делопроизводителя ее исключают из штатного расписания. В данном случае совмещение должности делопроизводителя будет невозможным, ведь она отсутствует в штатном расписании. А если после сокращения сразу ввести ее в штатное расписание, велик риск, что увольнение будет признано незаконным, а уволенного сотрудника восстановят на работе. Поэтому советуем использовать совмещение профессий только в случае, если должность оказалась вакантна в результате увольнения сотрудника по иным основаниям. Квалификация. Очевидно, что не всякое совмещение допустимо. Профессиональная подготовка и (или) трудовые навыки исполнителя должны соответствовать требованиям по совмещаемой профессии (должности). В некоторых случаях необходимо наличие специального права, допуска к производству работ (управление автомобилем, электромонтаж оборудования). Поэтому поручить такую работу в дополнение к основной можно лишь при наличии у сотрудника соответствующей квалификации (допуска, права). Наиболее распространено совмещение профессий, не требующих особой квалификации. Как правило, совмещаемая работа допустима по смежным профессиям (должностям) в пределах одной категории трудящихся. Этот порядок был установлен в п. 3 Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145. Однако сейчас таких ограничений не существует. Прежде чем оформлять совмещение, достаточно определить перечень дополнительных обязанностей и соотнести их с квалификацией работника, уровнем его профессиональной подготовки, определить, может ли он работать по другой профессии (должности) без ущерба для основной и совмещаемой работы. Решение о совмещении, как правило, принимает руководитель (ведущий специалист) того подразделения, в котором требуется исполнитель дополнительной работы. Заметим, что это оптимальный, но не единственный вариант. На основании анализа штатного расписания заранее, например в момент подписания коллективного договора, в качестве приложения к нему утверждается список допустимых совмещений. Однако в условиях кризиса требуется принимать оперативные решения, в том числе и в кадровой политике предприятия. График и содержание работы. Дополнительная работа, регулируемая ст. 60.2 Трудового кодекса, исполняется в течение основного рабочего времени. То есть основная работа сотрудника организована так, что он имеет технологические перерывы, свободное время. Например, основные операции кладовщика распределены в течение рабочего дня таким образом, что прием товара и выдача его со склада, а также документальное оформление этих операций производятся в утренние часы. После этого он должен находиться на складе и хранить вверенное ему имущество. Чем конкретно он будет заниматься в это время, должностной инструкцией не установлено, поэтому кладовщик вполне может исполнить работу уборщика производственных помещений. Подобное совмещение допустимо. Второй пример. Диспетчер дежурит круглосуточно, контролируя работу оборудования. Может ли он в то же самое время выполнять другую работу? Скорее всего, нет. Выполнять иные трудовые функции он может только в междусменный перерыв. Но это уже не совмещение профессий, а внутреннее совместительство <1>, поскольку такая дополнительная работа выполняется за пределами основного рабочего времени. -------------------------------- <1> О внутреннем совместительстве читайте статью в журнале "Зарплата", 2008, N 10. - Примеч. ред. Расположение рабочего места. Еще одним ограничением для оформления совмещения профессий является территориальное несовпадение рабочих мест по основной и совмещаемой профессии (должности). Например, кладовщик-уборщик выполняет и другую работу только на территории склада. Но так бывает далеко не всегда. Нельзя поручить работнику столярного цеха заниматься растениеводством в подсобном хозяйстве предприятия, удаленном от основного рабочего места на 20 километров. А вариант с водителем, совмещающим профессию экспедитора или грузчика, вполне допустим. Ведь во время стоянки автомобиля он может оформить документы и выполнить погрузочно-разгрузочные работы. Медицинские противопоказания. При исполнении должностных обязанностей по определенной профессии (должности) работники подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 69 ТК РФ). Это требование действует и при совмещении профессий (должностей) <2>. -------------------------------- <2> Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок их проведения утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83. Даже если работа выполняется на условиях совмещения, все медицинские требования должны быть соблюдены. Если для основной работы сотрудник годен, а для совмещаемой нет, допускать его к исполнению дополнительной работы нельзя. Расширение зоны обслуживания, дополнительный объем работы Определенная технология производства предполагает нормирование объема работы, выполняемой одним человеком. Однако опыт и квалификация некоторых сотрудников позволяют им выполнять больший, чем установлено нормой, объем работы. Данный вариант дополнительной работы имеет меньше ограничений. Ведь она осуществляется в рамках одной профессии (должности). От работника требуются только знания и умения, полученные для работы по специальности. Как правило, дополнительный объем работы он может выполнить на своем рабочем месте, в своем производственном помещении. Применить этот вариант можно в случае, если, например, численность работников одной профессии сократилась. Ограничения связаны в основном с личными профессиональными качествами работника. При поручении сотруднику дополнительной работы важно ответить на вопрос: сможет ли он ее выполнить в основное рабочее время без потери качества? Это решать работодателю (руководителю подразделения, специалисту, под началом которого трудится работник). Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника возможно и по той же (основной), и по другой профессии (должности). Поэтому условия и ограничения, действующие при совмещении и выполнении дополнительного объема работ (расширении зон обслуживания), применяются в соответствующих случаях при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника. Заметим, что данный вариант по типу совмещения применяется не только в рамках одной категории трудящихся. Например, возникла необходимость заменить отсутствующего руководителя отдела. Исполнить его обязанности может заместитель. Прежде такая работа дополнительно не оплачивалась, так как действовал пп. "а" п. 15 Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145. Он запрещал доплату заместителям за исполнение обязанностей руководителя. Определением Верховного Суда РФ от 25.03.2003 N КАС03-90 вынесено решение, согласно которому часть формулировки данного подпункта отменена и заместители получили право исполнять обязанности отсутствующих начальников за дополнительную плату. Работодатель приступает к распределению дополнительной работы Наиболее простым в оформлении является вариант возложения дополнительного объема работ (расширение зоны обслуживания). Однако не всегда это возможно (профессии не совпадают). Поэтому в некоторых случаях придется прибегнуть к совмещению профессий (должностей) или исполнению обязанностей временно отсутствующих работников. Прежде чем выбрать конкретный вариант распределения между оставшимися работниками дополнительной нагрузки, следует: - проанализировать состав нерешаемых задач; - сгруппировать их по функциональному признаку, например административные, хозяйственные, снабженческие, производственные, ремонтные, транспортные и т.д.; - определить группы задач, относящихся к ведению различных функциональных подразделений. На последнем этапе руководитель избранного функционального подразделения, хорошо знающий профессиональные и личные качества своих сотрудников, сможет установить каждому работнику перечень дополнительных обязанностей. Исходя из их соотношения с основной профессией (должностью), он выберет один из вариантов оформления дополнительной работы: - совмещение профессий (должностей); - расширение зон обслуживания (увеличение объема работ); - исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. За дополнительную работу - дополнительная оплата При установлении размера доплаты за дополнительный труд следует учесть два обстоятельства. Во-первых, это гарантии трудового законодательства в части оплаты труда работников и, во-вторых, интересы работодателя, который стремится минимизировать расходы на оплату труда. Право работника на оплату труда Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В то же время работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и выплачивать ее в полном размере в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Право работодателя сэкономить на оплате труда работников Заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, ее количества и качества (ч. 1 ст. 132 ТК РФ). Чтобы установить размер оплаты за труд, следует определить его объем, оценить качество и сложность. В нашем случае он зависит от перечня дополнительных обязанностей, возлагаемых на работника. Очевидно, что в условиях кризиса по-настоящему будет востребована лишь часть функций уволенных работников, иначе не имело смысла их сокращать. Следовательно, и оплачивать работодатель будет меньший объем работы. Напомним, что в настоящее время согласно ч. 3 ст. 60.2 Трудового кодекса основные условия дополнительной работы устанавливаются работодателем. То есть работодатель сам определяет объем и содержание дополнительной работы, а также срок, в течение которого работник должен ее исполнять. Вопрос о сумме доплаты решается совместно работником и работодателем. То есть она определяется соглашением сторон трудового договора (ч. 2 ст. 151 ТК РФ), а не в одностороннем порядке работодателем. Работодатель вправе проявить инициативу и выдвинуть предложение по данному вопросу, работник может согласиться с ним или отказаться, выдвинуть и обосновать встречное предложение. Заметим, что доплата может быть установлена в любой форме: в процентах, кратно определенному показателю, в твердой сумме. Ее размер ограничивается только согласованным решением сторон трудового договора. Поговорим об обосновании размера доплаты. Каждая из сторон должна понимать, откуда взялась конкретная сумма, в этом случае договоренность может быть достигнута быстрее. Проще всего определить размер доплаты при увеличении объема работ, расширении зоны обслуживания при сдельной форме оплаты труда: он прямо пропорционален количеству дополнительно изготовленной продукции. Если применяется повременная оплата труда, может возникнуть некоторое затруднение, поскольку количество труда измеряется в часах. Но, как было замечено выше, дополнительная работа выполняется в те же часы, что и основная. Сотрудник не работает лишние часы. В данном случае удобнее установить процент от оклада, соответствующий части дополнительной работы. Пример. В ООО "Электродеталь" один инспектор по кадрам ведет участок численностью 250 человек. Оклад по этой должности составляет 16 000 руб. В отделе кадров десять инспекторов. В результате сокращения уволены три инспектора. Численность штата предприятия сократилась на 16%. Необходимо определить размер дополнительной нагрузки на оставшихся инспекторов и размер доплаты за увеличение объема работы. Решение. Численность штата ООО "Электродеталь" составляла 2500 человек, то есть каждый из 10 инспекторов вел дела 250 человек. После сокращения численность штата ООО "Электродеталь" составляет 2100 человек (2500 чел. - 16% x 2500 чел.), численность инспекторов по кадрам - 7 человек (10 чел. - 3 чел.). После сокращения на одного инспектора приходится 300 человек (2100 чел. : 7). Нагрузка выросла на 20% [(300 чел. - 250 чел.) : 250 чел. x 100%]. Следовательно, доплата за увеличение объема работ должна составить 3200 руб. (16 000 руб. x 20%). При этом работодатель сэкономил на фонде оплаты труда работников отдела кадров 25 600 руб. в месяц (16 000 руб. x 3 - 3200 руб. x 7). Общая сумма доплаты меньше, чем сумма окладов уволенных инспекторов по кадрам. При таком способе определения суммы доплаты соглашение с работником о ее размере, несомненно, будет достигнуто. При совмещении профессий (должностей) логично определять сумму доплаты исходя из перечня дополнительных обязанностей и оклада (тарифной ставки) по совмещаемой профессии (должности). Заметим, что при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника по типу совмещения размер оклада по замещаемой должности (например, руководителя) может быть больше размера оклада по основной должности. Это не является нарушением нормы ч. 1 ст. 132 Трудового кодекса, согласно которой заработная плата каждого работника зависит в том числе и от сложности выполняемой работы. Вознаграждение за дополнительный труд - элемент системы оплаты труда Оплата дополнительной работы является частью заработной платы сотрудника (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Доплаты и средний заработок. В соответствии с пп. "к" п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, доплаты за выполнение дополнительной работы включаются в состав выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. То есть при расчете отпускных, выходного пособия, сохранении среднего заработка за период командировки, выполнения государственных обязанностей и т.п. Доплаты и больничные. В соответствии с пп. "з" п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, доплаты включаются в состав выплат, учитываемых при исчислении пособий. Доплаты уменьшают налог на прибыль. На основании п. 3 ст. 255 Налогового кодекса доплаты за дополнительную работу уменьшают облагаемую базу по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда. ЕСН, пенсионные взносы, взносы на травматизм. Доплаты за дополнительную работу облагаются единым социальным налогом (п. 1 ст. 236 НК РФ). На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на эти выплаты следует начислять пенсионные взносы. На начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников необходимо начислять страховые взносы на травматизм (п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184). Следовательно, страховые взносы на травматизм исчисляют и с сумм доплаты за выполнение дополнительной работы. НДФЛ с доплат. Суммы доплаты являются доходом работника, полученным от источников, находящихся на территории Российской Федерации. Они облагаются НДФЛ на основании пп. 6 п. 1 ст. 208 Налогового кодекса по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). А для работников, которые не являются налоговыми резидентами Российской Федерации, соответственно по ставке 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Документальное оформление дополнительной работы Теперь, когда мы рассмотрели основные нюансы распределения между работниками дополнительных обязанностей, разберемся, как оформить документы. Запись в нормативных документах предприятия Возможность возложения дополнительной работы и порядок ее оплаты могут быть предусмотрены коллективным договором, положением об оплате труда или другими локальными нормативными актами предприятия. Запись об этом вносят в раздел "Оплата труда". Образец записи смотрите на с. 38. Фрагмент раздела "Оплата труда" коллективного договора  Решение о возложении дополнительных обязанностей Как было упомянуто выше, полномочный представитель работодателя (руководитель подразделения, ведущий специалист) принимает решение о необходимости распределения между работниками никем не исполняемой работы. На основании решения он составляет служебную записку руководителю предприятия, в которой предлагает на определенный срок или бессрочно возложить на конкретного работника (конкретных работников) дополнительные обязанности, мотивирует свое предложение, указывает размер доплаты. Образец служебной записки смотрите на с. 39. Образец служебной записки  Руководитель предприятия рассматривает служебную записку и выносит решение. Отказ может касаться отдельных условий или предложения в целом. В случае согласия руководитель предприятия визирует служебную записку и дает поручение отделу кадров подготовить документы. Соглашение сторон трудового договора Трудовой кодекс предписывает работодателю получить письменное согласие работника с условиями дополнительной работы, а вопрос о сумме определить соглашением сторон трудового договора. То есть в любом случае придется оформлять документ, устанавливающий сумму оплаты. Логично внести в этот документ, форма которого не унифицирована, раздел об основных условиях дополнительной работы. Таким образом будет подготовлено соглашение либо о совмещении профессий, либо о возложении дополнительного объема работ, либо об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника. Образец соглашения к трудовому договору  Приказ На основании заключенного дополнительного соглашения необходимо издать приказ о совмещении должностей, возложении дополнительного объема работ или об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника. Образец приказа о возложении дополнительного объема работ смотрите на с. 41. Образец приказа о возложении дополнительного объема работ  Дополнительная работа заканчивается Если срок дополнительной работы, установленный соглашением работника и работодателя, истек, работник прекращает ее выполнять, а работодатель соответственно оплачивать. При этом работодатель издает приказ о прекращении исполнения сотрудником дополнительной работы. Стороны могут договориться о продлении истекшего срока. Они вносят изменения в текст дополнительного соглашения, работодатель издает соответствующий приказ. 03 июня 2009
Автор: О.С.Овчинникова Заместитель главного редактора журнала "Зарплата" / 2009, N 2 http://www.hrmaximum.ru/articles/labor_law/rabochee_vremya/231/ |