Решения всех судов РСФСР, кроме решений Верховного Суда РСФСР, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Прокурор или заместитель прокурора приносит протест на незаконное или необоснованное решение суда, независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

 

Комментарий к статье 282:

1. Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

а) производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

б) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

в) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

2. Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

По действующему законодательству при рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было предусмотрено ранее. Таким образом, теперь суд кассационной инстанции связан доводами кассационной жалобы.

Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме (см. комментарий к ст. 294).

3. Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только своевременное исправление судебных ошибок, но и единообразное направление судебной практики в точном соответствии с законом. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

4. В комментируемой статье четко решен вопрос об объектах кассационного обжалования. Решения всех судов (районных, городских, а также областных, краевых и других судов субъектов РФ), вынесенные по первой инстанции, могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.

Объектом кассационного обжалования могут быть только не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции.

Из общего правила имеются исключения. Так, не могут быть обжалованы в кассационном порядке решения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ.

Не подлежат кассационному обжалованию решения, вынесенные судами по делам об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, кроме решений об оспаривании результатов выборов или результатов референдума.

В соответствии со ст. 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях решение районного (городского) суда по жалобам на неправильное наложение административных взысканий окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

5. Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например, на резолютивную - по вопросу распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, необжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 294 суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Объектом самостоятельного кассационного обжалования может быть и дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 205.

Согласно ст. 213.6, заочное решение, вынесенное судом первой инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке.

6. Из содержания ст. 282 следует, что право на кассационное обжалование имеют только лица, участвующие в деле, то есть истец, ответчик, третьи лица и другие лица, указанные в ст. 292. При этом не имеет значения, участвовали ли фактически названные субъекты в судебном заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право кассационного обжалования имеют и правопреемники сторон и третьих лиц (ст. 40).

Прокурор и его заместитель имеют право опротестования незаконного или необоснованного решения суда первой инстанции независимо от того, участвовали ли они в данном деле (ст. 282). Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они принимали участие.

На решения районных, городских судов протесты могут принести и вышестоящие прокуроры. Вместе с тем кассационные протесты на решения краевых, областных и других судов этого уровня могут быть принесены только краевыми, а также вышестоящими прокурорами. Прокурор района не вправе принести кассационный протест на решения этих судов, вынесенных по первой инстанции.

7. Судебный представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать кассационную жалобу на решение суда, если это полномочие специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители) могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея на это специальной доверенности.

Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (представители общественности и трудовых коллективов, эксперты, свидетели и др.).

8. Согласно ст. 282, не имеют права на принесение кассационной жалобы и не привлеченные к участию в деле субъекты, в отношении которых состоялось решение суда. Такое положение существенно ущемляет их права. Поэтому считаем, что в гражданское процессуальное законодательство необходимо внести соответствующие изменения, предоставив этим лицам право кассационного обжалования не вступивших в законную силу решений. В АПК РФ указанное правило закреплено в п. 5 ч. 3 ст. 176.

 

Статья 283. Порядок подачи кассационной жалобы или протеста

Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке:

1) решения районных (городских) народных судов - соответственно в Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области или суд автономного округа;

2) решения Верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов - в Верховный Суд РСФСР.

Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста.

 

Комментарий к статье 283:

1. В комментируемой статье закреплено принципиальное положение, согласно которому не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке только в вышестоящий суд. Это обусловлено главным образом задачами, которые стоят перед судом кассационной инстанции, и необходимостью укрепления гарантий реализации принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное обжалование как обращенное к суду кассационной инстанции требование участвующего в деле лица рассмотреть кассационную жалобу по существу и отменить (изменить) решение суда первой инстанции необходимо отличать от принесения жалобы, то есть от процессуального действия, направленного на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции. Жалоба на не вступившее в законную силу решение суда всегда адресована вышестоящему суду (суду кассационной инстанции), но принесена она может быть и через суд, вынесший решение. Судья этого суда может отказать в принятии кассационной жалобы либо оставить ее без движения при наличии предусмотренных законом оснований.

2. В ч. 1 ст. 283 конкретно указано, решения каких судов и куда должны быть обжалованы в кассационном порядке. Решения районных (городских) судов - в суд субъекта РФ (в Верховный суд республики в составе РФ, края, области и др.), решения, вынесенные по первой инстанции судами субъектов РФ - в Верховный Суд РФ.

3. В ч. 2 ст. 283 закреплены правила, регулирующие порядок принесения кассационной жалобы. По общему правилу, кассационная жалоба приносится в суд, вынесший решение по данному делу. Такой порядок подачи жалобы значительно сокращает сроки ее рассмотрения. И это понятно. Дело, по которому вынесено обжалуемое решение, находится в суде первой инстанции, что позволяет судье без промедления совершить действия, предусмотренные ст. 289.

Вместе с тем действующее законодательство не запрещает принесение жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции. В ч. 2 ст. 283 говорится, что подача жалобы и протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. Это положение закона следует понимать так, что кассационная жалоба или протест, принесенные своевременно участвующими в деле лицами в вышестоящий суд, также должны быть рассмотрены по существу кассационной инстанцией. Здесь надо иметь в виду, что вышестоящий суд не имеет у себя дела, по которому вынесено решение, а следовательно, не имеет возможности выполнить предусмотренные ст. 289 действия, без совершения которых оно не может быть рассмотрено. В этой связи надо признать, что подача жалобы или протеста непосредственно в суд кассационной инстанции препятствует быстрому их рассмотрению. Суд кассационной инстанции вынужден направлять полученную жалобу или протест в суд, вынесший решение, для совершения действий, предусмотренных ст. 289. Совершив эти действия, суд первой инстанции возвратит кассационную жалобу, но уже вместе с делом, опять в вышестоящий суд для рассмотрения по существу. Прохождение кассационной жалобы или протеста по различным инстанциям значительно увеличит сроки ее рассмотрения.

4. По усмотрению лица, участвующего в деле, кассационная жалоба может быть подана лично или отправлена в суд по почте. Если жалоба подана лично, то судья или заведующий канцелярией должен отметить на ней время ее поступления, удостоверив это своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд - проставлением соответствующей даты на кассационной жалобе.

 

Статья 284. Срок на подачу кассационной жалобы или протеста

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

 

Комментарий к статье 284:

1. Установлен десятидневный срок на подачу кассационной жалобы. При решении вопроса о том, соблюден ли этот срок лицом, подающим жалобу, необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст. 284, 100 является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

Если по делу была объявлена резолютивная часть решения (ст. 203), то срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением.

Нарушение судьей указанного в ст. 203 срока на изготовление мотивированного решения не влечет сокращение десятидневного срока на подачу кассационной жалобы. Течение десятидневного срока и в данном случае начинается на следующий день после изготовления судьей мотивированного решения и подписания его всеми судьями (если дело было рассмотрено коллегиально).

2. Жалобы или протесты, поданные с пропуском установленного ст. 284 срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам. Отказ в принятии кассационной жалобы должен быть оформлен определением, в котором суд обязан указать мотивы отказа. Определение об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста) может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с п. 2 ст. 315, ибо оно преграждает возможность дальнейшего движения дела.

3. Установленный законом десятидневный срок на подачу кассационной жалобы или протеста не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

В случае подачи кассационной жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное обжалование суду следует разъяснять лицу, обжалующему решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования (опротестования) рассматривается по правилам ст. 105 судом, вынесшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

На определение суда об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование может быть подана частная жалоба и принесен частный протест.

 

Статья 284.1. Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции

Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней.

Верховный Суд РСФСР должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не позднее пятнадцати дней. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РСФСР или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.

В случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения дела. (ст. 284.1 введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.08.80 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

 

Комментарий к статье 284.1:

1. Течение установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 284.1 сроков рассмотрения дел судом кассационной инстанции начинается со дня поступления дела с кассационной жалобой в соответствующий суд.

В ч. 1 ст. 284.1 установлены довольно сжатые сроки рассмотрения дел кассационной инстанцией. Они могут быть соблюдены только при строгом и неуклонном выполнении судьей районного (городского) суда требований ст. 289. В частности, при выполнении требований п. 2 ст. 289 об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (протеста) судье следует каждый раз определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы срок, установленный ст. 284.1, не был нарушен, и учитывать реальную возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.

2. Предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 284.1 сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции могут быть продлены. Право продлить эти сроки предоставлено только должностным лицам, указанным в комментируемой статье. Продление сроков рассмотрения дел в кассационной инстанции может иметь место лишь в исключительных случаях и не более чем на десять дней в суде кассационной инстанции края, области, республики в составе РФ, и не более чем на один месяц в Верховном Суде РФ.

В случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции, лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения дела.

 

Статья 285. Порядок рассмотрения кассационной жалобы или протеста, поступивших после рассмотрения дела в кассационном порядке

В случае, когда кассационная жалоба или протест, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в кассационную инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам или протесту, суд обязан принять такие жалобы к своему производству. В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу или протест, придет к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

 

Комментарий к статье 285:

1. По общему правилу, суд кассационной инстанции может только один раз проверить законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения. Это правило должно выполняться и в том случае, если на не вступившее в законную силу решение было подано сразу несколько кассационных жалоб или кассационная жалоба или протест одновременно.

Кассационная инстанция не вправе повторно проверять уже проверенное ею решение суда первой инстанции, поскольку по рассмотрении дела судом второй инстанции решение вступает в законную силу и может быть пересмотрено только в порядке судебного надзора.

2. В ст. 285 закреплено исключительное правило, обязывающее суд второй инстанции повторно проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в кассационном порядке. Повторное рассмотрение дела возможно только в двух случаях, указанных в ст. 285: а) когда кассационная жалоба или протест были поданы в установленный срок, но по независящим от подавших их лиц обстоятельствам поступили в суд второй инстанции после кассационного рассмотрения дела (например, вследствие нечеткой работы почтовой связи, когда жалоба была направлена по почте, или небрежности технического персонала суда); б) если восстановлен пропущенный по уважительной причине срок на подачу жалобы.

В этих случаях кассационная инстанция обязана принять к своему производству жалобу и с учетом изложенных в ней доводов повторно проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

3. Повторное рассмотрение дела осуществляется по общим правилам судопроизводства в кассационной инстанции. Суд связан доводами кассационной жалобы и обязан проверить законность и обоснованность решения лишь в обжалованной части. В интересах законности кассационная инстанция вправе проверить решение суда в полном объеме.

Вместе с тем, повторно проверяя законность и обоснованность решения, кассационная инстанция не связана мотивами и доводами, изложенными в определении, вынесенном судом кассационной инстанции при первом рассмотрении дела. Это объясняется действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону. В тех случаях, когда кассационная инстанция, повторно рассматривая дело, придет к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения. Двух противоречивых друг другу решений в деле не должно быть.

 

Статья 286. Содержание кассационной жалобы или протеста

Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;

2) наименование лица, подающего жалобу или протест;

3) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший это решение;

4) указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающего жалобу или протест;

5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции. (часть 2 введена Федеральным законом от 30.11.95 N 189-ФЗ)

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Кассационный протест подписывается прокурором.

К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия.

 

Комментарий к статье 286:

1. Кассационная жалоба адресуется вышестоящему по отношению к вынесшему решение суду. Это может быть Верховный суд республики в составе РФ, краевой, областной или другой соответствующего уровня суд. Если решение по первой инстанции было вынесено судом субъекта РФ (краевым, областным и др.), то жалоба адресуется Верховному Суду РФ.

2. Согласно ст. 282, кассационная жалоба может быть подана только лицами, участвующими в деле.

Лица, подающие жалобу, должны указать в ней свое процессуальное положение (истец, ответчик и т.д.), фамилию, имя, отчество, место жительства. Если кассационную жалобу подает юридическое лицо - то организационно - правовую форму, фирменное наименование и юридический адрес места нахождения организации.

3. Далее следует изложить наименование данного процессуального документа (кассационная жалоба). После этого надо указать, какое конкретно решение обжалуется: когда (указать дату), каким судом и по какому делу оно вынесено (например, на решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 октября 1995 г. по иску Иванова Петра Макаровича к Павлову Юрию Григорьевичу о взыскании 3 000 000 руб.).

4. Содержание кассационной жалобы (протеста) определяется конкретными обстоятельствами дела и содержанием вынесенного судом решения. В любом случае лицо, подающее жалобу, должно привести в ней мотивы, по которым оно считает вынесенное решение неправильным.

Если жалоба подается адвокатом, юрисконсультом, работником юридической фирмы, то в ней должны быть четко изложены основания жалобы и указаны ссылки на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального или процессуального права.

В кассационной жалобе в зависимости от конкретных обстоятельств дела может содержаться просьба об отмене или изменении решения суда первой инстанции.

5. Перечень прилагаемых к кассационной жалобе письменных материалов излагается в ней лишь в случае, если лицо, подающее жалобу, имеет намерения представить такие материалы в кассационную инстанцию.

Во всяком случае в кассационной жалобе надо указать, что к ней прилагается копия (копии) жалобы.

6. В ч. 2 ст. 286 закреплено новое правило, в соответствии с которым лицо, подающее кассационную жалобу, может ссылаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, только в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции. Введение данного правила в Кодексе объясняется новым содержанием принципа состязательности в гражданском процессе (см. комментарий к ст. 14, 50).

Из ч. 2 ст. 286 следует, что лицо, подающее кассационную жалобу, может ссылаться и прилагать к ней доказательства, которые представлялись в суд первой инстанции, но не были приняты им как неотносимые или недопустимые.

7. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим ее. Кассационный протест подписывает прокурор.

Если кассационная жалоба подана и подписана представителем, то к жалобе необходимо приложить доверенность, удостоверяющую полномочия представителя на подачу кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 46).

8. Согласно ст. 82, кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной. Это правило не распространяется на лиц, перечисленных в ст. 80 (см. комментарий к ст. 80).

 

Статья 287. Копии кассационной жалобы или протеста

Кассационная жалоба или протест представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить копии приложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле.

 

Комментарий к статье 287:

1. Правило, закрепленное в ч. 1 ст. 287, дает возможность лицам, участвующим в деле, подготовиться к судебному разбирательству, определить свою позицию относительно доводов, приведенных в кассационной жалобе, изложить свои возражения в письменной форме, собрать и представить суду дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в жалобе аргументы.

2. Согласно ч. 2 ст. 287, лицо, подающее жалобу, обязано представить копии приложенных к кассационной жалобе письменных материалов только по требованию судьи. Это правило нуждается в переработке. С учетом нового содержания принципа состязательности лицо, подающее жалобу, обязано представлять и копии всех письменных материалов, приложенных к ней.

 

Статья 288. Оставление кассационной жалобы или протеста без движения

При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправления недостатков.

Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

 

Комментарий к статье 288:

1. Содержание и порядок подачи кассационной жалобы, предусмотренные ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим ее. Невыполнение требований, указанных в законе, при подаче жалобы влечет правовые последствия, установленные ст. 288, - оставление кассационной жалобы без движения.

2. Перечень оснований оставления кассационной жалобы без движения, приведенный в ч. 1 ст. 288, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, если в ней не указано решение, которое обжалуется или опротестовывается. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.

Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых копий. Такие же правовые последствия должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных материалов. Введение этих правил гарантирует реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неуплатой госпошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты госпошлины (ст. 80). Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы без движения.

Кассационная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.

3. Об оставлении кассационной жалобы без движения судья выносит определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков в установленные сроки.

Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу.

Определение об оставлении кассационной жалобы без движения преграждает движение дела, а поэтому в соответствии со ст. 315 может быть обжаловано в кассационном порядке.

4. В ч. 2 ст. 288 указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу или протест, выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

 

Статья 289. Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста

Народный судья или председатель суда после получения кассационной жалобы или протеста обязаны:

1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном суде автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа. О дне рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде РСФСР лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РСФСР;

3) по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.

До вступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом.

 

Комментарий к статье 289:

1. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству судом. После ее принятия народный судья или председатель суда обязан провести следующие действия: 1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов; 2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде республики в составе РФ, в краевом, областном, городском суде, суде автономной области или автономного округа. О дне рассмотрения жалобы или протеста в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ; 3) по истечении срока, установленного для обжалования или опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.

Приведенные выше правовые нормы адресованы в основном судьям районного (городского) народного суда. Однако если дело по первой инстанции было рассмотрено краевым, областным или каким-то другим судом субъекта РФ, то все эти действия обязаны совершить и судьи этого суда.

Копии кассационной жалобы или протеста и приложенных к ним документов могут быть направлены по почте или лично вручены участвующим в деле лицам под расписку заблаговременно, чтобы они имели возможность ознакомиться с ними и совершить необходимые действия, направленные на защиту своих прав и интересов в суде кассационной инстанции (обратиться к адвокату, собрать нужные документы, изложить возражения на кассационную жалобу и др.).

2. О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в суде второй инстанции лиц, участвующих в деле, извещает судья районного (городского) суда или председатель суда лично под расписку или по почте. День рассмотрения дела определяется на основании присланного из вышестоящего суда графика судебных заседаний в суде второй инстанции и с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели реальную возможность лично присутствовать в судебном заседании. О дне рассмотрения кассационной жалобы в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ.

3. Дело с кассационной жалобой или протестом может быть направлено в вышестоящий суд только по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения. Эта правовая норма обеспечивает возможность одновременного рассмотрения судом кассационной инстанции всех поданных на решение жалоб.

4. Нормы, закрепленные в ч. 2 ст. 289, имеют цель реально гарантировать лицам, участвующим в деле, их право на кассационное обжалование не вступивших в законную силу решений суда.

 

Статья 290. Присоединение к кассационной жалобе

Соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе. Заявление о присоединении к жалобе государственной пошлиной не оплачивается.

 

Комментарий к статье 290:

1. Круг лиц, имеющих право присоединиться к кассационной жалобе, ограничен. Такое право закон предоставляет только соучастникам и третьим лицам, выступающим на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу.

2. Присоединение к кассационной жалобе - это форма обжалования не вступившего в законную силу решения, которая не носит самостоятельного характера. Зависимый характер присоединения к кассационной жалобе проявляется, в частности, в том, что лица, присоединившиеся к ней, не могут выдвигать иные, нежели в кассационной жалобе, требования. Если же такие требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться как самостоятельная кассационная жалоба, которая должна быть подана в суд на общих основаниях.

Например, если в заявлении о присоединении к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится требование об изменении его, то такое заявление следует рассматривать как самостоятельную кассационную жалобу, которая должна быть подана в срок и в порядке, указанные в законе.

Заявление о присоединении может быть изложено в устной форме при разбирательстве дела кассационной инстанцией и не подлежит оплате государственной пошлиной.

Право на присоединение к поданной кассационной жалобе не ограничено десятидневным сроком. Оно может быть реализовано вплоть до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения.

В заявлении о присоединении к кассационной жалобе соучастники и третьи лица могут приводить и другие помимо изложенных в жалобе доводы, свидетельствующие о незаконности и необоснованности решения.

 

Статья 291. Объяснения на кассационную жалобу или протест

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицам, участвующим в деле.

 

Комментарий к статье 291:

1. Комментируемая статья закрепляет правило, составляющее содержание принципа состязательности в гражданском судопроизводстве и обеспечивающее полную и всестороннюю проверку не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Объяснения на кассационную жалобу или протест помогают суду второй инстанции лучше уяснить, насколько обоснованными и вескими являются изложенные в жалобе основания к отмене решения.

2. Объяснения на кассационную жалобу могут представить только лица, участвующие в деле. Такого права не предоставлено ни судьям, ни свидетелям, экспертам, переводчикам.

Представители сторон и третьих лиц имеют право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий (см. комментарий к ст. 46), а следовательно, и право представить объяснения на кассационную жалобу или протест без специальной оговорки об этом в доверенности.

3. Объяснения на кассационную жалобу или протест могут быть представлены как в суд первой инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Представление объяснений не ограничено каким-либо сроком, и они могут подаваться до рассмотрения судом второй инстанции жалобы по существу. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест и после отложения разбирательства дела судом кассационной инстанции.

4. Объяснения на кассационную жалобу или протест представляются в суд в письменной форме. Если у лица, представляющего их, имеются документы, подтверждающие обоснованность приведенных им доводов, то он вправе приложить их к объяснениям.

Согласно закрепленному в комментируемой статье правилу, копии объяснений на кассационную жалобу или протест и приложенных к ним документов должны представляться лицами, участвующими в деле, только по требованию судьи в необходимых случаях. По-видимому, это правило нуждается в изменении: кассационная жалоба и объяснения на нее должны представляться в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Копии объяснений на кассационную жалобу или протест должны быть вручены лицам, участвующим в деле, до разбирательства дела по существу.

 

Статья 292. Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Однако суд вправе отклонить отказ от жалобы по мотивам, указанным в статье 34 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном порядке. Прокурор, принесший кассационный протест, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле.

О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами.

 

Комментарий к статье 292:

1. Право отказаться от кассационной жалобы - это одно из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Это право принадлежит лицу, подающему жалобу, и осуществляется им под контролем суда кассационной инстанции, который вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо интересы. При отклонении судом отказа от жалобы она рассматривается по существу по правилам гражданского судопроизводства.

2. Право на отказ от жалобы лицо, участвующее в деле, может реализовать с момента подачи жалобы до удаления суда кассационной инстанции в совещательную комнату. Отказ от жалобы должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе от кассационной жалобы может быть подано непосредственно в кассационную инстанцию или в суд, вынесший решение по делу.

Если отказ от жалобы поступил в суд первой инстанции до направления дела в суд кассационной инстанции, судья приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст. 289, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстанцию, то судья направляет его с соответствующим письмом в кассационную инстанцию с просьбой приобщить к делу.

3. В соответствии с законом право принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не вправе совершать эти процессуальные действия.

Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции в судебном заседании коллегиально. По результатам рассмотрения суд выносит определение.

4. Часть 2 ст. 292 предусматривает правовые последствия, наступающие в случае принятия судом отказа от жалобы.

О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство (но не производство по делу). После вынесения такого определения решение суда первой инстанции без изменений вступает в законную силу.

Кассационное производство по делу не может быть прекращено, если решение обжаловано или опротестовано другими участвующими в деле лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не повлечет прекращения кассационного производства и в том случае, если соучастники и третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе должно рассматриваться как самостоятельная жалоба.

5. Некоторые особенности установлены законом для отзыва кассационного протеста. Отозвать протест может не только прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор.

Отзыв протеста прокурором ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции.

Суду кассационной инстанции законом не предоставлено право отклонить отзыв кассационного протеста прокурором.

И наконец, при отзыве протеста прокурором суд кассационной инстанции не выносит определения о прекращении кассационного производства, как это делается при принятии судом отказа от кассационной жалобы. Эта особенность объясняется тем, что в случае отзыва кассационного протеста он считается неподанным.

6. Об отзыве протеста прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

 

Статья 293. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если по основаниям, указанным в статье 34 настоящего Кодекса, суд отклоняет отказ от иска или мировое соглашение, он рассматривает дело в кассационном порядке.

 

Комментарий к статье 293:

1. Принцип диспозитивности действует не только в суде первой инстанции. Предусмотренное ст. 34 право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение может быть реализовано и в кассационной инстанции.

Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особенности, поэтому определенную специфику имеют порядок оформления этих процессуальных действий, а также правовые последствия, которые наступают в результате их совершения истцом или сторонами по делу.

Закон требует, чтобы отказ истца от иска и мировое соглашение сторон были совершены в письменной форме. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания.

Как и в суде первой инстанции, кассационный суд обязан перед принятием отказа истца от иска и до утверждения мирового соглашения сторон разъяснить им последствия совершения этих процессуальных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.

2. В ч. 2 ст. 293 говорится о правовых последствиях, которые наступают в результате принятия (непринятия) отказа истца от иска и утверждения (неутверждения) судом мирового соглашения.

Если отказ от иска и мировое соглашение не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой инстанции, своим определением прекращает производство по делу. В определении об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу суд должен изложить его условия.

Принятие судом отказа истца от иска и утверждение им мирового соглашения лишает стороны (истца) права вторично обратиться в суд с тем же иском.

Если отказ от иска или мировое соглашение сторон отклонены судом, то кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения в общем порядке.

Отклонение отказа истца от иска или мирового соглашения сторон может иметь место только в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В определении суд должен указать конкретные мотивы, послужившие основанием отклонения отказа истца от иска или неутверждения им мирового соглашения сторон.

 

Статья 294. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

 

Комментарий к статье 294:

1. Статья 294 изложена в новой редакции и совершенно по-иному регулирует ряд важных вопросов.

Если ранее суд кассационной инстанции должен был проверять законность и обоснованность решения как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы, то по ныне действующему закону рассмотрение дела ограничено пределами кассационной жалобы.

2. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

3. При выявлении судом кассационной инстанции безусловных оснований к отмене решения, перечисленных в ст. 308, решение должно быть отменено, независимо от того, указаны ли эти основания в кассационной жалобе или нет.

4. В ст. 294 закреплено новое правило, предоставляющее суду кассационной инстанции права исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Исследование новых обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и новых доказательств должно осуществляться по правилам, действующим в суде первой инстанции, строго в соответствии с принципами состязательности, процессуального равноправия сторон.

5. Действующее законодательство исходит из того, что все доказательства, подтверждающие либо опровергающие факты, имеющие значение для дела, должны быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции. При невыполнении этой обязанности наступают последствия, предусмотренные в ГПК. В частности, ст. 294 ограничивает права лиц, не исполняющих свои обязанности по доказыванию должным образом, представлять дополнительные доказательства в суд кассационной инстанции. Согласно комментируемой статье, вновь представленные доказательства суд кассационной инстанции исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. Следовательно, лицо, представляющее дополнительные доказательства, должно привести дополнительные аргументы, подтверждающие невозможность их представления в суд первой инстанции.

6. В отличие от ранее действующего процессуального законодательства в настоящее время суд кассационной инстанции вправе как изменять решение суда, так и выносить новое решение на основе установленных им обстоятельств дела.

 

Статья 294.1. Участие в кассационной инстанции представителей общественных организаций и трудовых коллективов

К участию в рассмотрении дела в кассационном порядке по определению суда допускаются представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющихся стороной в деле. При этом, если они принимали участие в суде первой инстанции, повторных полномочий не требуется. (ст. 294.1 введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.08.80 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

 

Комментарий к статье 294.1:

1. Представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющихся стороной в деле, участвуют в разбирательстве дела в кассационном порядке для изложения мнения уполномочивших их организаций или коллективов по поводу законности и обоснованности решения, вынесенного судом первой инстанции. Эти лица допускаются в процесс по определению суда.

2. Полномочия представителей общественных организаций и трудовых коллективов удостоверяются выписками из постановления общего собрания или выборного органа общественной организации или коллектива, принятого в связи с рассматриваемым судом делом. Если они принимали участие в суде первой инстанции, то в кассационной инстанции им повторных полномочий не требуется.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов имеют право знакомиться с материалами дела, присутствовать во всех заседаниях суда кассационной инстанции, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям и экспертам, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, в том числе соображения по поводу законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

3. На практике институт участия представителей общественных организаций и трудовых коллективов в суде кассационной инстанции не получил широкого применения.

 

Статья 295. Порядок в судебном заседании

Председательствующий в заседании суда принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка, руководствуясь статьями 148 и 149 настоящего Кодекса.

 

Комментарий к статье 295:

1. Статья 295 устанавливает правила поведения лиц, участвующих в деле, и всех присутствующих в зале судебного заседания, меры, принимаемые в отношении нарушителей установленного законом порядка, а также определяет, кто обязан обеспечить надлежащий порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать соответствующие меры к его нарушителям.

2. При входе судей в зал заседания суда кассационной инстанции все присутствующие в нем встают. Определение суда все находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя.

Лица, участвующие в деле, представители, переводчики обращаются к суду и дают свои объяснения и показания стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

Лица, участвующие в деле, представители, эксперты, переводчики, а также находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать в судебном заседании установленный порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим распоряжениям председательствующего.

3. В отношении нарушителей порядка в судебном заседании применяются меры, предусмотренные ст. 149 (см. комментарий к ст. 149).

4. Обеспечить установленный порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать указанные в законе меры к его нарушителям обязан председательствующий в заседании.

 

Статья 296. Начало разбирательства дела

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

 

Комментарий к статье 296:

1. Производство в суде кассационной инстанции - это неотъемлемая часть гражданского процесса. Деятельность суда и других участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие его от других стадий процесса.

Производство по кассационной жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно.

Поступившие в суд дела с кассационными жалобами (протестами) регистрируются канцелярией, после чего распределяются председателем судебной коллегии по гражданским делам между членами суда. Член суда обязан тщательно изучить полученное дело, подготовить подробный доклад и представить его на заседание судебной коллегии.

2. Заседание суда кассационной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей: 1) подготовительная; 2) рассмотрение жалобы или протеста; 3) постановление и оглашение кассационного определения.

В подготовительной части заседания суд обязан решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей; разрешить вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей общественных организаций и трудовых коллективов, если об этом поступили соответствующие ходатайства; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям, представителям общественных организаций и трудовых коллективов и разрешить заявленные ими ходатайства.

3. Комментируемая статья регламентирует процессуальные действия, которые должны быть совершены председательствующим в подготовительной части заседания суда кассационной инстанции.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению.

В кассационной инстанции нет секретаря судебного заседания, не ведется протокол. Поэтому проверку явки лиц, участвующих в деле, здесь в отличие от суда первой инстанции осуществляет председательствующий. Он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился в судебное заседание и по какой причине; извещены ли неявившиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судом кассационной жалобы или протеста; установить по документам (по паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить полномочия должностных лиц и представителей.

 

Статья 297. Объявление состава суда и разъяснение права отвода

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто выступает в качестве прокурора, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 18 - 24 настоящего Кодекса.

 

Комментарий к статье 297:

Все дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей. Председательствующий обязан объявить фамилии председательствующего, судей, рассматривающих данное дело, прокурора, переводчика, если они участвуют в рассмотрении кассационной жалобы, и разъяснить лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. 18 - 24.

 

Статья 298. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

 

Комментарий к статье 298:

1. В соответствии со ст. 14 гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов состязательности и равноправия сторон.

Закрепленное в комментируемой статье правило гарантирует реализацию этих принципов, обеспечивает реальное осуществление лицами, участвующими в деле, своих прав и исполнение обязанностей.

Правила и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 30. Однако не все они могут быть использованы в суде второй инстанции. Это обстоятельство должен учитывать председательствующий, разъясняя лицам, участвующим в деле, их права и обязанности.

2. Председательствующий должен убедиться, что сделанные им разъяснения понятны всем участвующим в деле лицам.

 

Статья 299. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Неявка указанных в настоящей статье лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела.

О неявке без уважительных причин прокурора или адвоката суд сообщает соответственно вышестоящему прокурору или президиуму коллегии адвокатов.

 

Комментарий к статье 299:

1. Разбирательство дела судом кассационной инстанции происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Последствия неявки их в заседание суда кассационной инстанции определены законом в зависимости от того, были ли они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции в отсутствие участвующего в деле лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены кассационного определения.

2. Неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разбирательства дела. Из этого общего правила суд может сделать исключение и отложить разбирательство дела, если признает, что лицо, участвующее в деле, не явилось в заседание по уважительным причинам.

3. Об отложении разбирательства дела кассационная инстанция выносит мотивированное определение, в котором должна указать время и место нового заседания. Участвующие в деле лица, присутствующие в заседании суда, о времени и месте рассмотрения дела могут быть извещены под расписку, неявившиеся извещаются по почте.

 

Статья 300. Разрешение судом заявлений лиц, участвующих в деле

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушания мнений других лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора.

 

Комментарий к статье 300:

1. Разъяснив лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, председательствующий выясняет, имеются ли у них какие-либо заявления и ходатайства.

В суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, могут заявить различные ходатайства: об отложении разбирательства дела, о приобщении к делу объяснений на кассационную жалобу, об отказе от иска или от кассационной жалобы, о присоединении к кассационной жалобе, о приобщении к делу дополнительных доказательств и др.

Заявляя ходатайство о приобщении к делу новых доказательств, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 294, принятой в новой редакции, вновь представленные доказательства суд исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.

2. Статья 300 регламентирует порядок рассмотрения и разрешения заявленных ходатайств с учетом действия в гражданском процессе принципов состязательности и равноправия сторон. Суд обязан заслушать мнения всех лиц, участвующих в деле, по заявленному ходатайству, и только после обсуждения может вынести по нему свое решение. Лица, участвующие в деле, могут высказывать различные мнения относительно заявленного ходатайства: они могут быть мотивированными и без соответствующих обоснований, поддерживающие либо отвергающие их, со ссылкой на правовые нормы либо без таких ссылок. Все они должны быть в одинаковой мере внимательно выслушаны судом.

Прокурор, если он участвует в деле, дает заключение по заявленному ходатайству после выступления всех участвующих в деле лиц. Заключение прокурора должно быть мотивированным, со ссылками на правовые нормы, подлежащие применению при разрешении данного ходатайства.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, суд обязан обсудить заявленное ходатайство и разрешить его. Обсуждая ходатайство, судьи вправе совещаться на месте в зале заседания. Если же заявленное ходатайство требует обстоятельного обсуждения, судьи удаляются в совещательную комнату. По результатам обсуждения суд выносит мотивированное определение, которое оглашается немедленно в зале заседания.

 

Статья 301. Доклад дела

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из членов суда.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.

 

Комментарий к статье 301:

1. Комментируемая статья определяет момент, с которого начинается рассмотрение кассационной жалобы или протеста по существу, кем докладывается дело и содержание доклада.

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста по существу начинается докладом судьи. Четко изложенный доклад по делу не только дает нужное направление проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции, но и помогает лицам, присутствующим в зале заседания, лучше понять все происходящее здесь.

2. Докладчиком по делу может быть только один из судей, участвующий в рассмотрении кассационной жалобы. Им может быть председательствующий либо судья.

Докладчик при подготовке доклада обязан тщательно изучить дело. Прежде всего должна быть проверена формальная сторона дела - имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она госпошлиной в установленном законом размере и др. Изучение существа дела лучше начинать с вдумчивого прочтения судебного решения. После этого необходимо изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, в том числе кассационную жалобу и объяснения на нее, проанализировать действующее законодательство и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в кассационной жалобе.

Закончив изучение дела, докладчик должен продумать содержание доклада.

3. Часть 2 ст. 301 определяет содержание доклада. Перечисленные здесь данные не являются исчерпывающими. Докладчик вправе сообщить и иные обстоятельства, которые, по его мнению, имеют существенное значение для проверки правильности решения.

Лица, участвующие в деле, вправе дополнить доклад.

 

Статья 302. Объяснения лиц, участвующих в деле

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы.

Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если принесен кассационный протест. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

Уполномоченные органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, если они не обжаловали решения, выступают после сторон и третьих лиц.

 

Комментарий к статье 302:

1. Статья 302 определяет, когда и в каком порядке заслушиваются в кассационной инстанции объяснения лиц, участвующих в деле.

Прежде чем заслушать объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, председательствующий должен выяснить, настаивает ли лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении, не отказывается ли истец от иска, не намерены ли стороны заключить мировое соглашение, и разъяснить им последствия этих процессуальных действий.

2. Объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд заслушивает после доклада по делу. Закон предоставляет этим лицам право приводить в своих объяснениях доводы, которые не были указаны в кассационной жалобе или протесте. Эти доводы, как и изложенные в жалобе или протесте, должны быть проверены судом, поскольку являются составной частью кассационных поводов к отмене решения суда. Новые доказательства, представленные участвующими в деле лицами, суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (ст. 294).

Судьи вправе заявлять вопросы участвующим в деле лицам.

3. В ч. ч. 2 и 3 ст. 302 закреплены правила, определяющие порядок выступления лиц, участвующих в деле, в заседании кассационной инстанции.

Судебный представитель в соответствии с ч. 2 ст. 302 дает объяснения после представляемого им лица. Однако представляемый может поручить сделать это представителю, что не лишает его права дать дополнительные объяснения по делу.

 

Статья 303. Заключение прокурора

Прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения после объяснений лиц, участвующих в деле.

 

Комментарий к статье 303:

1. Заключение о законности и обоснованности решения прокурор дает только в том случае, если он участвует в заседании суда кассационной инстанции.

2. Содержание заключения прокурора определяется конкретными обстоятельствами дела. Вместе с тем в любом случае заключение должно содержать аргументированные выводы о том, полно ли суд выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны ли они в порядке, предусмотренном законом, достоверны ли доказательства, положенные судом в основу своих выводов о наличии либо отсутствии юридических фактов, соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела.

Глубокий анализ должен быть дан и новым доказательствам, представленным в кассационную инстанцию.

В заключении прокурор обязан также проанализировать решение суда первой инстанции с точки зрения соответствия его действующему законодательству и указать, какое, по его мнению, решение следует принять по кассационной жалобе.

3. Если прокурор поддерживает кассационный протест, то в заседании кассационной инстанции он выступает дважды: вначале дает объяснения, в конце заседания - заключение.

 

Статья 304. Вынесение определения

После объяснений лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Совещание судей, вынесение определения и его объявление происходят в порядке, предусмотренном статьями 16, 190, 193, 196 и 203 настоящего Кодекса.

 

Комментарий к статье 304:

1. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав новые доказательства, если они были представлены в кассационную инстанцию в предусмотренном законом порядке, выслушав заключение прокурора, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

2. Порядок совещания судей, вынесения определения и его объявления регламентированы ч. 2 ст. 304. Он не только гарантирует независимость судей при вынесении постановления, но и является непременным условием вынесения законного и обоснованного определения.

Решение выносится судом в специальном помещении - совещательной комнате. Постановлению кассационного определения предшествует совещание судей. Во время совещания и вынесения определения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Такой порядок создает условия, исключающие постороннее воздействие на судей во время вынесения определения. Все вопросы, возникающие во время совещания, решаются судьями по большинству голосов. При решении каждого вопроса никто не вправе воздерживаться от голосования. Судья, не согласный с мнением большинства, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.

В совещательной комнате судьи обязаны разрешить следующие вопросы: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессуального права, правильно ли эти нормы применены; обоснованы ли доводы кассационной жалобы или протеста.

После решения этих вопросов суд кассационной инстанции приступает к изложению определения.

Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения.

Вынесенное определение оглашается в зале судебного заседания. Это правило на практике не применяется, если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.

Определение кассационной инстанции вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. После оглашения определения это следует разъяснить лицам, участвующим в деле.

 

Статья 305. Полномочия кассационной инстанции

Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

 

Комментарий к статье 305:

1. Кассационная инстанция оставляет решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, а мотивы кассационной жалобы несущественны.

Проверяя дело в кассационном порядке, суд может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.

2. При оставлении кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

3. Суд кассационной инстанции отменяет решение полностью или в части, если оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке. Так, например, решение подлежит отмене, если суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил всех имеющих существенное значение обстоятельств, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правил, содержащихся в ч. 2 ст. 308.

Отменяя решение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело на новое рассмотрение. Пункт 2 ст. 305 предоставляет суду кассационной инстанции право передавать дело на новое рассмотрение в ином или в том же составе судей. Возможность повторного рассмотрения дела по первой инстанции тем же составом суда объясняется особенностями административно - территориального деления РФ, наличием районных судов, имеющих одного судью.

Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в определении кассационная инстанция обязана четко указать, в какой именно части отменяется решение, а в какой - оставляется без изменения.

4. Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения (п. 3 ст. 305). Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 219, 221 (см. комментарий к этим статьям). Совершение кассационной инстанцией указанных процессуальных действий осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 220, 222 (см. комментарий к этим статьям).

5. Согласно п. 4 ст. 305, изложенному в новой редакции, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Новым называется решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.

При нарушении норм материального права суд второй инстанции может вынести новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения.

Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции - это единый документ, части которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Действующим законом расширены основания, при которых суд кассационной инстанции вправе изменить либо вынести новое решение.

Изменения и дополнения, внесенные в п. 4 ст. 305, прямо связаны с закрепленным в ст. 294 новым правилом, предоставляющим суду кассационной инстанции право исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты.

Исследованные судом кассационной инстанции новые доказательства и новые факты по действующему теперь законодательству могут быть положены в основу вынесенного им нового либо измененного решения, если стороны были ознакомлены с ними.

Закон предписывает кассационной инстанции ознакомить лишь стороны с новыми доказательствами и фактами, положенными в основу нового либо измененного решения. Если следовать этому правилу формально, то в процессе могут быть нарушены права других лиц, участвующих в деле. С новыми фактами и доказательствами должны быть ознакомлены все лица, участвующие в деле.

Положения п. 4 ст. 305 следует толковать во взаимосвязи с другими нормами ГПК, раскрывающими содержание принципа состязательности в гражданском процессе. Так, в соответствии со ст. 294 вновь представленные доказательства должны быть исследованы судом. При исследовании доказательств лица, участвующие в деле, наделяются законом не только правом знакомиться с материалами дела, но и другими правами, указанными, в частности, в ст. 30. Все эти права они могут осуществлять и в суде кассационной инстанции.

 

Статья 306. Основания к отмене решения суда в кассационном порядке

Основаниями к отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции являются:

1) неправильное определение юридически значимых обстоятельств;

2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными;

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

 

Комментарий к статье 306:

1. Под отменой судебного решения следует понимать совершенное судом второй инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного судом первой инстанции решения, которым гражданское дело разрешено по существу. Это процессуальное действие может быть совершено кассационной инстанцией только при наличии оснований, указанных в законе. Основания к отмене решения суда первой инстанции - это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции должен отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела.

Все перечисленные в ст. 306 основания к отмене судебного решения могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения.

Пункты 1 - 3 ст. 306 раскрывают понятие необоснованности решения, а п. 4 - его незаконности.

2. Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены фактические обстоятельства дела. Дефекты такого рода могут проявлять себя в различной форме:

а) неправильное определение юридически значимых обстоятельств (п. 1 ст. 306) означает, что суд не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход дела, или исследовал факты, не предусмотренные законом, подлежащим применению.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу.

Изложенное в новой редакции правило, закрепленное в п. 1 ст. 306, охватывает не только случаи неполного выяснения обстоятельств дела, но и другие ошибки, допускаемые судом при определении предмета доказывания по делу;

б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными (п. 2 ст. 306). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо неотносимыми доказательствами. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко бывают и нарушения, допускаемые судом при оценке доказательств;

в) по п. 3 ст. 306 решения отменяются, если суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон. Это может иметь место, в частности, в случаях, когда норма материального права, регулирующая спорные отношения, лишь в общей форме определяет обстановку, в которой наступают те или иные последствия, либо когда суду приходится работать с косвенными доказательствами (дела о расторжении брака, передаче ребенка на воспитание, лишение родительских прав и др.). В такого рода делах чаще всего проявляется противоречие вывода о взаимоотношениях сторон установленным судом обстоятельствам.

3. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Не всякое нарушение норм материального или процессуального права является основанием к отмене решения. Правильное по существу решение суда не может быть отменено лишь по формальным соображениям (ч. 2 ст. 306).

 

Статья 307. Нарушение или неправильное применение норм материального права

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными:

1) если суд не применил закона, подлежащего применению;

2) если суд применил закон, не подлежащий применению;

3) если суд неправильно истолковал закон.

 

Комментарий к статье 307:

1. Нарушение или неправильное применение норм материального права может проявляться по-разному.

Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму права, но и разрешает дело в противоречии с действующим законодательством. Если суд не указал в решении подлежащую применению норму материального права, но разрешил спор в соответствии с действующим законом, кассационная инстанция может внести в него соответствующие изменения, не отменяя решения.

О неприменении закона, подлежащего применению, можно говорить, если суд применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие закону или изданные с нарушением действующего законодательства.

2. Нормы материального права считаются нарушенными, если суд применил закон, не подлежащий применению (п. 2 ст. 307). Такое нарушение имеет место, когда суд при разрешении дела неправильно квалифицирует взаимоотношения сторон и применяет не ту норму, которая регулирует спорное отношение (например, норму семейного, а не гражданского права и др.).

3. Неправильное истолкование закона допускается судом в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимаются неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Подобное нарушение может быть допущено, в частности, при расширительном или ограничительном толковании.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела неправильное истолкование норм материального права может служить основанием к отмене или изменению решения суда.

 

Статья 308. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Решение подлежит отмене в случае:

1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

4) если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) если при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей;

6) если решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

7) если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания.

 

Комментарий к статье 308:

1. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права. В зависимости от правовых последствий, наступающих в результате нарушения судом норм процессуального права, их можно разбить на две группы. В первую группу входят также процессуальные нарушения, которые не всегда влекут отмену судебного решения (условные основания к отмене решения). О таких нарушениях говорится в ч. 1 ст. 308. Они являются основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Вопрос о том, привело ли или могло привести допущенное судом процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела, а следовательно к отмене решения, в каждом конкретном случае решается кассационной инстанцией при рассмотрении жалобы. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. В законе говорится, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 306). Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. На такие нарушения кассационная инстанция, не отменяя решения, должна отреагировать в кассационном либо частном определении, вынесенном в соответствии со ст. 310.

2. Вторая группа процессуальных нарушений (их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда) во всех случаях приводит к отмене решения суда. Перечень этих нарушений дан в ч. 2 ст. 308. В эту группу процессуальных нарушений следует отнести и нарушение судом процессуальных правил, содержащихся в ст. 219, 221. В силу ст. 309 решение подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. 219, 221 ГПК настоящего Кодекса.

Наличие в деле безусловных оснований к отмене решения не освобождает кассационную инстанцию от обязанности проверить правильность решения по основаниям, указанным в кассационной жалобе, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 294, - в полном объеме.

 

Статья 309. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения

Решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 219 и 221 настоящего Кодекса.

 

Комментарий к статье 309:

1. Ошибки, допущенные судом первой инстанции при применении ст. 219, 221, должны быть исправлены кассационной инстанцией. Поэтому, выявив основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение суда и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения.

2. В комментируемой статье указано, что прекратить производство по делу и оставить заявление без рассмотрения кассационная инстанция вправе по основаниям, указанным в ст. 219, 221. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Доказательства, подтверждающие факты, являющиеся основанием для совершения указанных в ст. 309 действий, кассационная инстанция может истребовать и по своей инициативе.

 

Статья 310. Указания кассационной инстанции на нарушение норм права, не являющееся основанием к отмене решения

Кассационная инстанция, установив, что допущенные судом, рассматривавшим дело, нарушения норм права не являются основанием к отмене решения, должна указать на них в кассационном определении или в специально вынесенном частном определении.

 

Комментарий к статье 310:

В комментируемой статье закреплена норма, обязывающая суд кассационной инстанции отреагировать на допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, не являющиеся основаниями к отмене решения. Указать об этом кассационная инстанция может непосредственно в кассационном определении либо в специально вынесенном по этому вопросу частном определении.

Если на допущенные нарушения норм права обращается внимание в кассационном определении, то кассационная инстанция должна оговорить, почему эти нарушения не являются основанием к отмене решения.

 

Статья 311. Определение кассационной инстанции

Постановление кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения, выносится в форме определения.

В определении суда должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) прокурор, дававший заключение, и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции;

4) лицо, подавшее кассационную жалобу или протест;

5) краткое содержание решения, кассационной жалобы или протеста, представленных материалов, объяснений лиц, участвовавших при рассмотрении дела в кассационной инстанции, и заключения прокурора;

6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

7) постановление суда.

При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в своем определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в своем определении указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд первой инстанции.

 

Комментарий к статье 311:

1. Определение суда кассационной инстанции выносится как в случае оставления решения без изменения, так и при отмене, изменении решения и при вынесении нового решения по делу.

2. По содержанию кассационное определение должно состоять из четырех частей: вводной (п. п. 1 - 4 ст. 311), описательной (п. 5), мотивировочной (п. 6) и резолютивной (п. 7).

Все части кассационного определения взаимосвязаны и составляют процессуальный документ.

В резолютивной части определения необходимо указать, что кассационный суд решил по жалобе или протесту. Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части определения и соответствовать полномочиям, предоставленным ему ст. 305. Как при отмене решения, так и при оставлении его без изменения в этой части определения должно быть указано, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения.

В случае частичной отмены решения в кассационном определении должно быть четко указано, в какой части определение отменяется и в какой остается без изменений. Здесь же, если решение отменено, надо указать, в какой суд и в каком составе дело передается на новое рассмотрение. В случае прекращения производства по делу, по которому решение было приведено в исполнение, в резолютивной части определения должно быть указано о повороте исполнения решения или же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

 

Статья 312. Законная сила определения кассационной инстанции

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

 

Комментарий к статье 312:

1. Определение следует считать вынесенным с момента его оглашения судом кассационной инстанции.

2. Вступившее в законную силу определение суда кассационной инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Статья 313. Частное определение кассационной инстанции

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, вправе в случаях, предусмотренных статьей 225 настоящего Кодекса, вынести частное определение.

 

Комментарий к статье 313:

1. Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, может вынести частное определение не только в адрес суда первой инстанции, но и в адрес организаций, должностных лиц и граждан, нарушающих законы. Основания для вынесения таких частных определений указаны в ст. 225 (см. комментарий к ст. 225).

2. Частные определения, вынесенные кассационной инстанцией, как и все другие, вступают в законную силу с момента их вынесения и не подлежат обжалованию (опротестованию). Они могут быть пересмотрены только в порядке надзора.

 

Статья 314. Обязательность указаний кассационной инстанции

Указания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

 

Комментарий к статье 314:

1. Статья 314 изложена в новой редакции. Указания кассационной инстанции, о которых идет речь в данной статье, могут быть даны только в случае отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение. Для суда первой инстанции, вновь рассматривающего дело, обязательны указания кассационной инстанции о выяснении фактов, имеющих юридическое значение для дела, о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных или вещественных доказательств и др.

Указания кассационной инстанции должны быть четко изложены судом в кассационном определении.

Закон гласит, что эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд, рассматривающий аналогичное дело, не обязан их выполнять.

2. Ограничения прав кассационной инстанции, установленные в ч. 2 ст. 314, объясняются действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону. Необходимо обратить внимание на то, что полномочия кассационной инстанции по новому закону несколько расширены. Перечисленные в ч. 2 ст. 314, изложенной в новой редакции, ограничения не затрагивают теперь права суда кассационной инстанции давать суду, вновь рассматривающему дело, указания о том, какая норма материального права должна быть применена им при рассмотрении дела. Следовательно, такие указания могут быть также даны кассационной инстанцией при отмене решения суда первой инстанции.

3. Установленная комментируемой статьей ГПК обязательность указаний кассационной инстанции означает, что при новом рассмотрении дела суд первой инстанции должен непременно выполнить предписания вышестоящего суда. Невыполнение этих указаний вновь приведет к вынесению незаконного либо необоснованного решения, а следовательно, к его отмене.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 Августа 1982 N 3 "О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО РАССМОТРЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ"

 

 

Обжалование решений судов в кассационном порядке

    Стадия кассационного производства в гражданском процессе - гарантия защиты прав и интересов участвующих в деле лиц. На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции и не вступившие в законную силу, за исключением решений мировых судей, может быть подана кассационная жалоба:

• В Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда обжалуются решения городских и районных судов, действующих на территории Красноярского края;
• В Верховный Суд РФ обжалуются решения Красноярского краевого суда;
• В Кассационную коллегию Верховного Суда РФ обжалуются решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Кассационная жалоба подается через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. ст. 337, 338 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)).

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, по заявлению лиц, пропустивших срок подачи кассационной жалобы по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть подано в суд, принявший обжалуемое решение, вместе с кассационной жалобой.

Согласно ст. 336 ГПК РФ, кассационную жалобу вправе подать лица, участвующие в деле, а именно:

• стороны (истец и ответчик);
• третьи лица;
• лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46, 47 ГПК РФ;
• заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Правом подачи кассационной жалобы обладают представители вышеуказанных лиц, если их полномочия на обжалование судебных постановлений специально оговорены в доверенности.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, и должна содержать:

1. наименование суда, в который адресуется жалоба;

2. наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

3. указание на решение суда, которое обжалуется;

4. требования лица, подающего жалобу, а также основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает решение суда неправильным;

перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

Кассационные жалоба и приложенные к ней письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле. К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

http://www.krasproc.ru/?prokurorsko-sledstvennaja_praktika&id=947

 

 

В СУД КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ (по гражданским делам)

Установленный частью 2 статьи 337 ГПК РФ порядок подачи кассационных жалобы, представления на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции предусматривает, что кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
При этом необходимо учитывать, что не могут быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции постановления мирового судьи, а также постановления суда апелляционной инстанции.

Если кассационные жалоба, представление поданы лицами, не имеющими права на их подачу, судья выносит определение об отказе в принятии жалобы, представления, поскольку согласно статье 336 ГПК РФ право на подачу кассационной жалобы имеют только стороны и другие лица, участвующие в деле, а кассационного представления - прокурор, участвующий в деле. Вместе с тем не может быть отказано в принятии жалобы лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, поскольку отказом в принятии жалобы указанных лиц будет нарушено их конституционное право на судебную защиту.

На определение судьи об отказе в принятии кассационных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба и представление прокурора с соблюдением правил части 2 статьи 337 ГПК РФ.

Кассационные жалоба, представление могут быть приняты к рассмотрению в кассационном порядке, если их содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 339 ГПК РФ, а также если по установленному статьей 340 ГПК РФ правилу кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства поданы в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
В случае если на одно и то же решение кассационные жалобы поданы несколькими лицами, участвующими в деле, судье следует иметь в виду, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается.

Возвращение кассационных жалобы, представления в соответствии с частями 1 и 2 статьи 342 ГПК РФ допустимо в случае, когда:
Лицо, подавшее жалобу или принесшее представление, не выполнило в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;
Заявителем пропущен срок кассационного обжалования, принесения представления и он не просит о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
Имеется просьба об этом лица, подавшего жалобу, или отзыв представления прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции.

В определении о возврате кассационных жалобы, представления судья указывает основания возвращения жалобы, представления. В соответствии с частью 3 статьи 342 ГПК РФ такое определение может быть обжаловано лицом, подавшим жалобу, или прокурором, принесшим представление, в суд кассационной инстанции.

Кассационные жалоба и представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке статьи 201 ГПК РФ.

Исходя из положений, закрепленных в статье 337 ГПК РФ, подача кассационных жалоб и представлений непосредственно в суд кассационной инстанции исключается.

Вместе с тем, учитывая необходимость соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство, суд кассационной инстанции не может отказать в принятии письменных заявлений лица, подавшего кассационную жалобу, содержащих дополнительные суждения по поводу требований, изложенных в кассационной жалобе. Однако при принятии таких заявлений суду кассационной инстанции необходимо обсудить вопрос о возможности рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Если кассационные жалоба, представление поданы не на решение суда в целом, а только на его часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу.

Лицо, пропустившее процессуальный срок кассационного обжалования, принесения представления, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, либо такая просьба может быть указана им в кассационной жалобе или представлении. Одно временно с заявлением о восстановлении пропущенного срока должны быть поданы кассационные жалоба и представление, соответствующие требованиям статей 339, 340 ГПК РФ.

Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования или принесения представления рассматривается по правилам статьи 112 ГПК РФ судом, принявшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

К уважительным причинам пропуска указанного срока могут быть отнесены, в частности, случаи, когда копия решения суда получена стороной, не участвовавшей в судебном заседании, по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной кассационной жалобы либо когда несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения, привело к невозможности подачи кассационных жалобы и представления в установленный для этого срок.

До направления дела в кассационную инстанцию исходя из доводов кассационных жалобы, представления суд первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201 ГПК РФ вправе по своей инициативе исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении, а также принять дополнительное решение, если по какому-либо требованию, по которому участвующие в деле лица представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение, если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик, а также если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 348 ГПК РФ суд кассационной инстанции (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд) обязан рассмотреть дело по кассационным жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня поступления дела, а Верховный Суд Российской Федерации - не позднее чем в течение двух месяцев, судье при выполнении требований пункта 2 части 1 статьи 343 ГПК РФ об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления следует выбирать любые доступные средства связи, позволяющие контролировать получение информации адресатом, и определять день направления дела в суд кассационной инстанции с таким расчетом, чтобы не были нарушены предусмотренные статьей 348 ГПК РФ сроки, а также учтена реальная возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.

Статья 339. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.
2. Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
3. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
4. К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

В СУД НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ (по гражданским делам)

В соответствии с частью 2 статьи 376 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ) судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 статьи 376 ГПК РФ, были исчерпаны иные установленные данным Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Срок не считается пропущенным, если надзорная жалоба или представление прокурора были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 107, статья 108 ГПК РФ).

Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные по истечении шестимесячного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи подавшему их лицу (пункт 3 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 112 ГПК РФ заявление лиц, названных в части 1 статьи 376 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 376 и частью 2 статьи 389 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные, относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами, с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование, могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.

Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в порядке надзора не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй инстанции, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Надзорная жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании пункта 5 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ, как поданные с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 381 ГПК РФ судьи, названные в статье 380.1 ГПК РФ, изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. При этом истребование дела оформляется запросом судьи, рассматривающего надзорную жалобу или представление, и подлежит незамедлительному исполнению.

Приостановление исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции допустимо только при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве (часть 1 статьи 381 ГПК РФ).

Вопросы об истребовании дела и о приостановлении исполнения судебного постановления могут разрешаться судьей как одновременно, так и в разное время в зависимости от момента поступления просьбы о приостановлении исполнения обжалуемого в порядке надзора судебного постановления. По своей инициативе судья не вправе приостанавливать исполнение судебного постановления.

Приобщенные к надзорной жалобе документы, которые не были исследованы и оценены судом первой инстанции, а в определенных случаях и судом второй инстанции, не могут учитываться при принятии решения по надзорной жалобе.

Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

В соответствии с частью 1.1 статьи 390 ГПК РФ суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

В то же время если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке судом надзорной инстанции, независимо от наличия просьбы лица, подавшего жалобу.

Исходя из того, что Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность апелляционного или кассационного обжалования судебного приказа, он может быть обжалован должником в суд надзорной инстанции в пределах срока, указанного в части 2 статьи 376 ГПК РФ.

Статья 378. Содержание надзорной жалобы или представления прокурора

1. Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)
5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)
6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

2. В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.

3. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

4. В случае, если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

5. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в части четвертой статьи 377 настоящего Кодекса.

6. К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

7. Надзорная жалоба или представление прокурора подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

http://www.kaliningrad-court.ru/kos/order/complaints/civil/